第八讲税收与收入分配

第八讲税收与收入分配TaxationandIncomeDistribution2019/9/272税收归宿局部均衡模型一般均衡模型本章内容2019/9/2733税收归宿局部均衡模型一般均衡模型概念（税收归宿，税收累进性）性质只有人才能负担税收应同时考虑收入的来源与用途税收归宿取决于价格是如何决定的税收归宿取决于税收收入的用途单位税从价税要素税垄断市场课税税收的资本化与税收归宿税收等价哈伯格模型本章结构2019/9/274Introduction：什么是税收归宿对于许多税收政策，人们都会关注税收负担分配是否公平.但是,公平并不取决于对谁征税,而取决于谁是实际的纳税者,即取决于税收归宿.5Introduction有关税收分布的两个主要概念：法定归宿（Statutoryincidence）–法律上，谁负担了税收经济归宿（Economicincidence）–由于征税导致的实际收入分配的变化.由于税负转嫁的存在，这两个概念实际上是有差异的.本章考察的重点就是经济归宿与法定归宿之间的差异，也即税收转嫁的数量2019/9/276一、税收归宿:概述只有人才能负担税收收入的来源和用途应同时考虑税收归宿取决于价格是如何决定的税收归宿取决于税收收入的用途税收累进性可以用几种方法衡量7税收归宿:概述（一）只有人才能承担税收公司税就是公司应该缴纳的税收，主要包括营业税、增值税、企业所得税等，公司的利润分为税前利润和税后利润，按照有关法律规定，公司的收入在缴纳税收前不得分配，也就是说只有在纳税后才是公司的可分配利润。公司支付的税收可以转嫁给不同的个人2019/9/278（二）在讨论税收归宿时，应同时考虑收入的来源和税收的用途总体税收归宿取决于税收对商品市场和要素市场的综合影响2019/9/279（三）税收归宿取决于价格如何决定税收归宿取决于价格变化，但价格变化需要时间。在多数情况下，长期效应要比短期效应大；因此，税收的短期归宿和长期归宿会有区别。2019/9/2710（四）税收归宿取决于税收的用途（即取决于财政支出政策）一般来说，税收的分配效应取决于政府的支出政策。平衡预算归宿（考虑政府征税和以税筹资的支出综合效应）差别税收归宿（政府预算不变，考察一种税取代另一种税时，税收归宿有何不同。）绝对税收归宿（某种税在其他税种和政府支出不变时产生的影响。）11（五）税收的累进性可以有几种衡量方法一种税通常被分为：累进税累退税比例税如果对高收入者的平均税率（即税收除以收人）较高，它就是累进税。如果收入越高的人平均税率越低，就是累退税。如果对各种收入水平的平均税率都相同，就是比例税2019/9/2712我们可以用不同的方法定义税收的累进性（累退性）.根据：平均税率(总的税收支付占总收入的比率)or边际税率(最后一单位收入支付的税收)13假设税制下的应纳税额收入（美元）应纳税额（美元）平均税率（%）边际税率（%）$2,000-$200-0.100.23,000000.25,0004000.080.210,0001,4000.140.230,0005,4000.180.2分子：平均税率的增加衡量一种税收系统的累进程度较为困难一些，考虑两个简单的定义.第一种说法依照平均税率定义：随着收入增加，平均税率上升越多，税制的累进性越强.0110110TTIIvII分母：收入的增加I0、I1为收入水平，T0、T1为两种收入水平下的真实纳税额度，I1I0，累进程度为v1。第二种说法以边际税率定义：不考虑收入的高低，如果某种税制的收入弹性越大，则累进性越高.回忆一下弹性的定义：1001002%%TTTIIITvII0、I1为收入水平，T0、T1为两种收入水平下的真实纳税额度，I1I0，累进程度为v2。分子：纳税额的增长率分母：收入的增长率2019/9/2716这两种方法都很直观，但却可能导致不同的结果.例如:增加所有纳税者20%税款该建议增加了累进程度吗？2019/9/2717全额累进税率和超额累进税率全额累进税率课税对象的全部数额都按照与之相应的等级的同一税率征税。超额累进税率把课税对象按照数额的大小分成若干不同的等级，对每一等级分别规定不同的税率。税收相关概念全额累进税率存在的问题是，当课税对象的数额在临界点附近时，会出现税负增加超过税基增加的不合理现象。例如2019/9/2718在个人所得税实行全额累进税率的情况下，应税所得为1000元以下时，税率为10%，应税所得为1001-3000元时，税率为20%。如果甲的应税所得为1000元，而乙的应税所得为1001元，甲的纳税额则为100元，但乙的纳税额则为200.20元。这显然是不合理的。税收相关概念2019/9/2719案例：各国个人所得税及其累进性美国的个人所得税根据个人收入情况逐步提高税率不仅考虑个人的收入，而且十分重视家庭其他成员尤其儿童的数量情况。同样收入的两对夫妇，有儿童和没有儿童所交纳的税收相差很大。高收入者是美国个人所得税纳税的主体。据统计，年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款每年占占美国全部个人税收总额的60%以上。2019/9/2720案例：各国个人所得税及其累进性美国收入方面的规定也相当复杂。以夫妇两个人没有应抚养孩子的家庭为例，2008年的相关信息显示如下：月收入（美元）税率667以下0667-185810%1858-539615%5396-983825%9838-1546328%15463-2717533%27175以上35%2019/9/2721案例：各国个人所得税及其累进性法国的个人所得税税率是高额累进制就单身工作者而言：年收入（欧元）税率4191以下04192-82427.05%8243-1450619.74%140507-2348938.54%38219-4713143.94%47131以上49.58%2019/9/2722案例：各国个人所得税及其累进性德国个人所得税的比例每年都要调整，但是个人所得税中的工资税就占德国政府收入的1/3.德国政府也对不同家庭情况采取不同的个人所得税起征点。2004年，德国个人所得税的起征点为：单身家庭年收入7664欧元，已婚家庭年收入15328欧元。但是有几种情形可以减少个人收入所得税，如：已婚家庭但拥有18岁以下子女，或者子女在27岁以下但仍在上学的以及子女没有收入的；向德国机构捐助政治款项或者慈善款项；不可抗拒的特殊高额开支（如生病）2019/9/2723钱多斗不过税多——德国体育大腕纷纷“逃亡”“足球皇帝”贝肯鲍尔、德国“车神”迈克尔.舒马赫、网球巨星贝克尔……这些在体坛叱咤风云，同时也拥有极高社会声望的人，为什么都背井离乡？原因就是德国高达48.5%的个人收入所得税。在人们的印象中，德国最著名的体坛人物，似乎都是长期居住在国外的，而且还有越来越多的趋势。同时，指责这些体育明星的声音也越来越多。德国前总理施罗德说：这个问题和税制、社会改革无关。问题的关键在于，他们应该向德国政府交税，而不是交给瑞士或者卢森堡。2019/9/2724钱多斗不过税多——德国体育大腕纷纷“逃亡”那么，德国的体育巨星们为什么要“逃亡”呢？很简单——税。德国是一个很重视利用税收来调节社会公平的国家，“有钱人”要缴很高的个人所得税。体育明星大都腰缠万贯，于是在德国，他们成了“逃税”的主要人群。逃税的主要方式就是移居外国。目前，贝肯鲍尔住在奥地利，舒马赫住在瑞士，小舒马赫则生活在“逃税天堂”摩纳哥，贝克尔的栖息地也在这里。即使是“逃”不掉的，也琢磨出各种各样的逃税方法，比如德甲的多特蒙德俱乐部，他们经常让球员在休息日“工作”，这样的话，俱乐部给球员发放的奖金就是“免税”的。虽然体育明星的“私心”遭到德国公众的批评，但德国舆论同时也在反思，过高的税率是否有其消极的一面。钱再多，也斗不过税多，你想想，舒马赫的年薪是3500万英镑，真要交48.5%的所得税，那可就是1700万英镑。2019/9/2725案例：各国个人所得税及其累进性新加坡是个人所得税税率最低的国家，实行的是13级的超额累进税率，新加坡目前的税率为0%至22%。个人所得税的征税范围为应税雇佣所得和股息、利息等。应税雇佣所得包括现金报酬和实物所得。现金报酬如工资、假期工资、佣金、养老金、额外补贴等，实物所得如假期旅费，雇主提供的住房及机动车等。在进行征税时，也有一些特殊减免项目，这包括抚养父母、专业技术课程学费、人寿险保费及生养第三个孩子等。2019/9/2726案例：各国个人所得税及其累进性加拿大被称为“万税之国”，是世界上税负最重的国家之一。加拿大居民收入的16%-40%要用于纳税。联邦个人所得税实行超额累进税率。加拿大实行自动申报纳税制度，纳税人有责任向税务局申报所有收入，并自行计算税款。年收入（加元）税率30754或以下16%30754-6150922%61509-10000026%100000以上29%我国个税改革历程1981年版个税适用超额累进税率，同时规定了800元为个税起征点。由于当时国民收入普遍未达到800元起征点，个税主要针对外籍人士。我国的个人所得税制度至此方始建立。1986年9月，针对我国国内个人收入发生很大变化的情况，国务院规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税，纳税的扣除额标准调整为400元，而外籍人士的800元扣除标准并没有改变，内外双轨的标准由此产生。1994年，内外个人所得税制度又重新统一。2005年8月，第一轮个税改革落定，其最大变化就是个税费用扣除额从800元调至1600元，同时高收入者实行自行申报纳税。2008年3月，在个税第二轮改革中，个人工资、薪金所得减除费用标准由1600元每月提高到现行的2000元每月。2011年6月30日，人大常委会决定，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元，并将工薪所得9级超额累进税率缩减至7级。至此，我国已是近五年内第三次对个税起征点进行提高调整。272019/9/2728阅读资料1.新个税法（2011年9月1日起）实施两月减税累计过百亿修法惠民效果显现2.消费税在日本2019/9/2729二、局部均衡模型局部均衡模型（Partialequilibriummodels）仅仅考察被课以税收的那个市场，而不考察其他相关市场.当课税商品相对于总体经济份额较小时，这种分析是合适的.单位税从价税要素税垄断市场课税税收的资本化与税收归宿2019/9/2730局部均衡模型（一）：对商品课征的单位税单位税（Unittaxes）单位商品课以固定数额的税款（从量税）如联邦香烟税.中国的屠宰税(2006年废除）、车船税等考虑一个完全竞争市场。其初始的均衡状态如图8.1(4,1.2).2019/9/27310.600.801.001.201.401.601.802.002.202.402.60012345678D0S0D1局部均衡模型Quantity$abumnuPnPgP0税收收入Q0税收负担由消费者与生产者双方承担消费者面临的价格由P0上升到Pg,小于税收u.生产者面临的价格由P0下降到Pn,小于税收u.其中Pg为含税价格，Pn为不含税价格——旧需求曲线上的每一点，是对于每一数量的产品，消费者愿意支付的最高价格——新需求曲线D1是供给者意识到的，在每一价格水平上，他所能收到的钱。生产者收到的价格消费者支付的价格消费者剩余生产者剩余无谓损失2019/9/2732然后,对购买者课以单位税$u.注意：税收的出现，使消费者支付的价格与生产者得到的价格产生了什么不同.税前,供求系统决定了唯一的价格；但现在却是两个不同的价格.局部均衡模型（一）：对商品课征的单位税2019/9/2733税收收入等于uQ1,即面积kfhn.税收负担由消费者与生产者双方承担消费者面临的价格由P0上升到Pg,小于（本例中）法定税收u.生产者面临的价格由P0下降到