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1临颍县地方税务局2010年创建群众满意的基层站所工作实施意见为认真贯彻落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和县委、县政府、市局加强作风建设的要求，搞好创建工作，进一步提高基层建设水平，提升地税形象，根据上级部署，结合我局实际，我局决定深入开展“群众满意的基层站所”评议活动。现对评议活动提出以下实施意见：一、指导思想和工作目标以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以聚财为国、执法为民为宗旨，以促进发展、建设和谐征纳关系为目标，以群众满意为标准，以提高税收执法、税收服务和干部队伍建设水平为重点，紧紧围绕社会经济发展大局，紧贴地税工作中心，紧密结合保持共产党员先进性教育，坚持教育、制度、监督并重，纠建并举，大力加强政风行风建设，使执法让党和政府放心，服务让人民群众满意，实现保位争先的创建目标，建设文明、高效、廉洁的地税机关，为临颍三个文明建设、构建和谐临颍做出新贡献。通过创建活动，促使全体地税干部职工形成和具备强烈的服务意识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的敬业精神、满意的服务质量、较高的社会评价，推动行风建设再上新台阶。二、评议对象办税服务厅、稽查分局、城关税务分局、杜曲地税中心所、皇帝2庙地税中心所、瓦店地税中心所、巨陵地税中心所、石桥地税中心所和南街地税所。三、评议内容（一）信息公开。按照严格依法、真实、及时、便民的要求，认真履行公开责任，实行政务公开，在政策法规、办税流程、收费标准、办税时限、服务承诺以及工作时间及监督岗等方面做到信息公开。（二）依法办事。正确履行职能，严格依法办事，依法审批、依法征税、依法处罚。行政执法行为规范文明，程序完善，建立健全行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制，并抓好落实；无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱征税、乱罚款等损害群众利益的违纪违法问题。（三）服务质量。在坚持落实好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制的基础上，进一步健全和完善咨询导税服务、“一窗式”服务、“一站式”全程服务、涉税提醒服务、自助办税服务、预约服务、延时服务、绿色通道服务等十项服务；效能建设有力有序，政务公开内容完善，简化办税程序；办税服务大厅工作环境整洁，服务设施和便民设施齐全完整，工作人员着装统一，服务用语文明规范，服务态度热情耐心，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等问题。（四）服务环境。服务设施齐全，便民设施明显，办税指南清楚，政务公开完善；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。3（五）廉洁自律。认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。四、评议程序按照县纠风办和市局的工作部署，我局“创建群众满意的基层站所”活动与民主评议基层站所工作结合进行，具体分为以下三个阶段：（一）动员部署和查找问题阶段（7月1日－7月31日）。1、动员部署阶段。根据县纠风办和市局的工作部署，结合本局实际，我局认真部署民主评议基层站所工作。开展调查研究，制定评议活动实施方案，成立了评议活动工作领导小组，组长由局长担任，副组长由各班子成员组成，成员由科室负责人组成。负责全局评议工作的领导与组织协调，研究解决有关评议工作的重大问题。全局组织召开了动员大会，明确了工作任务，要求各基层单位积极参与并组织民主评议基层站所工作，在民主评议基层站所工作领导小组的领导下，按照纠风部门制定的评议办法，制定切实可行的工作措施，扎实做好民主评议基层站所工作。广泛进行思想发动，使广大地税干部职工充分认识到创建工作的重要性和必要性。2、查找问题阶段。一是精心安排，严密组织，开展自查，找准创建中存在的突出问题。经过广泛征求意见，深入分析自查，认真开展批评与自我批评，使广大干部职工找到了自身存在的问题与不足。二是抓好自查和监督。发动全局人员对参评单位进行书面评议，并采取问卷调查、走访、座谈等形式，听取收集意见和建议，各单位4要认真分析本部门存在的问题和不足。对发现的问题要认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，切实加以整改。（二）公开评议和落实整改阶段（8月1日—9月30日）1、公开评议阶段。一是为使社会各界广泛参与到民主评议基层站所工作，我局通过网络公开、大厅张贴、下户派送《公告》等方式，向社会公布了民主评议基层站所的联络、监督方式。从即日起，群众可以通过电话、邮件或者网络等途径，对我局的工作进行评议。我局将坚持以评促改的意见进行认真研究，及时整改并反馈，努力交出一份群众满意的答卷。二是县局召开面对面评议大会，邀请参评站所的主管部门和县乡领导、社会各界代表和新闻媒体参加，根据创建工作的要求，深入群众，深入服务对象，听取意见，找出本系统存在的突出的不正之风和群众、服务对象反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改，接受群众和服务对象的投诉，接受群众和社会监督。同时要根据自查及反馈情况，认真梳理存在的问题，坚持“边查边纠”，采取有效措施，边整边改边建。2、落实整改阶段。一是我局召开了中层会议，专门研究整改方案。制定四项整改措施，落实责任单位、责任人和整改时限。（一）是对能立即整改的问题，责成责任科室立即整改。（二）是对今后工作需要注意的问题，责成相关科室建立制度，按要求整改；（三）是进一步规范纳税服务设施，优化服务环境，提高服务质量，加强精神文明创建工作的宣传力度。（四）是由领导小组负责检查落实情况，5对不能落实整改的科所通报批评。二是各单位要对群众提出的问题认真进行整改，并要及时通报整改情况，对于群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时解决不了的，要提出解决方案和措施。（三）民主测评和考核总结阶段（10月1日—12月31日）1、民主测评阶段。由县纪检委统一制定民主评议测评表，县政府纠风办负责指导和监督，乡镇政府组织人员进行满意度测评和统计。参与测评的人员主要为企业代表、个体工商户等，企业代表和个体工商户占70%以上，每个基层单位进行测评的人数原则上不少于100人。2、考核总结阶段。县纠风办对要参评基层站所的政风行风建设情况进行综合考核，参与评议的基层单位要对行风评议工作做出自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改和创建目标、措施。并于10月30日前将综合考核结果报送县局监察室。县纪委、县纠风办和市地税局将对“群众满意基层站所”进行表彰，并对我局开展评议创建活动进行总结。同时县局将本次基层站所的评议情况作为年终考核一项内容。五、工作要求一、提高认识，加强领导。开展民主评议基层站所创建“群众满意基层站所”活动，是贯彻落实“作风建设年、狠抓落实年”的重要工作，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是新形势下促进地税事业不断发展的迫切需要。在县纠风办和市局的正确领导和指导下，县局和各基层单位要加强领导，严密组织，保证评6议活动深入、扎实、有序开展。二、广泛发动，营造氛围。要整合宣传资源，多渠道、多层次、多角度地对评议创建活动进行宣传。在宣传中，要定期把有关政策、目标、内容、任务向社会公开，努力取得广大纳税人的广泛理解、支持和参与，要充分尊重评议代表的调查权、监督权、建议权和评议权，做到开门评议，耐心听取意见，真心接受批评，虚心接受评议。同时，各单位要加强信息的报送和反馈工作，对评议建活动中的经验、做法，以及存在的问题、意见、建议等，及时向县局监察室报送。三、加强监督检查。县局领导小组要加强对评议工作的日常督导检查，有计划地组织评议代表，深入各基层站所进行明察暗访和督导检查，了解基层站所存在的问题、整改效果和为群众做实事做好事的情况，督促、指导其创建和评议工作，引导各基层站所将创建的重点放在平时。既要在评议中发现先进，宣传典型，也要有选择地对突出的不正之风问题进行曝光。在评议过程中，要求真务实，切忌搞形式主义，防止走过场。四、严肃评议纪律。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。严禁领导小组人员接受参评单位的礼物和宴请，向参评单位及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要依法依纪严肃处理。严禁评议代表利用评议之便向被评单位谋取不正当利益，对违反评议纪律的，取消代表资格并通报其所在单位。严禁参评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律干扰评议工作的，要进行严肃处理，并追究有关领导7责任。二Ｏ一Ｏ年八月二十日