从保税区到自由贸易区

概念澄清•自由贸易区和自由贸易园区•BondedZone&FreeTradeZone讲座内容•特别关税区、海关特殊监管区的发展•我国海关特殊监管区的形成与发展•保税港区、综合保税区形成发展与运营分析概念澄清自由贸易区和自由贸易园区两个以上主权国家或单独关税区通过签署协定，在世界贸易组织最惠国待遇的基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。指设区国境内的一部分区域，进入这一区域的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施自由贸易区(FreeTradeArea)——世界贸易组织自由贸易园区(FreeTradeZone)——《京都公约》概念澄清BondedZone&FreeTradeZone保税区域、保税仓库区域，来源于保税仓（bondedwarehouse）的翻译。自由贸易区，但是我国的保税区翻译成（freetradezone）有其历史原因。BondedZoneFreeTradeZone一、特别关税区的发展(一)、世界特别关税区的发展历史(二)、特别关税区设立的理论依据特别关税区的定义：特别关税区是指设区国在其国土境内划定的与其它区域隔离的特别经济区域，区域内实施特别的海关监管政策和特殊的关税政策自由贸易区域自由港保税港保税区保税物流园区出口加工区边境经济合作区互市贸易区自由关税区海关特殊监管区综合保税区(一)、世界特别关税区的发展历史(一)、世界特别关税区的发展历史意大利的里窝那港LivornoPort(一)、世界特别关税区的发展历史德国不莱梅港BremerhavenPort(一)、世界特别关税区的发展历史第一阶段：自由贸易区域阶段第二阶段：出口加工阶段第三阶段：组合发展阶段世界自由贸易区发展趋势图时间数量(二)、特别关税区设立的理论依据某一国家或地区不具备全面增长的资本和其他资源，平衡增长是不可能的。投资只能有选择地在若干部门或区域进行，其他部门或地区则通过利用这些部门或区域的投资带来的外部经济而逐步得到发展。一个区域的经济增长取决于其输出产生的增长，区域外生需求的扩大是内生增长的主要原动力。②．诺斯出口基地理论①．非均衡增长理论（增长极理论）二、我国的海关特殊监管区(一)、我国海关特殊监管区的种类(三)、我国不同时期海关特殊监管区的政策和业务特点(二)、我国海关特殊监管区的作用(一)、我国海关特殊监管区的种类设立海关特殊监管区的目的在具有一定地理或经济相对优势的地区，通过赋予特殊的政策，形成政策的“洼地”效应，从而吸引特定的产业向这一地区集聚，形成规模经济，从而推动区域经济的发展。我国已设立的海关特殊监管区序号海关特殊监管区名称个数1出口加工区612保税区143保税物流园区64保税港区（综合保税区）12（3）(一)、我国海关特殊监管区的种类保税区的定义经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。1、保税区大连天津港青岛上海外高桥宁波张家港福州厦门象屿深圳沙头角深圳福田深圳盐田港广州珠海汕头海口(一)、我国海关特殊监管区的种类保税区的功能特点1、保税区Foreigntradezone（FTZ）：Agovernment-designatedareainwhichgoodscanbestored,inspected,ormanufacturedwithoutbeingsubjecttoformalcustomsproceduresuntiltheyleavethezone.国际贸易、保税仓储、出口加工、商品展示保税——境外货物进入保税区，实行保税管理免税——出境货物免征区内生产过程增值税不涉及海关关税、进口环节增值税和消费税※※国家设立保税区的主要目的是突出其贸易和仓储功能。保税区的功能定位保税——境外货物进入保税区，实行保税管理不涉及海关关税、进口环节增值税和消费税免税——出境货物免征区内生产过程增值税保税——境外货物进入保税区，实行保税管理不涉及海关关税、进口环节增值税和消费税(一)、我国海关特殊监管区的种类1、保税区保税区的主要企业定位国际贸易类企业——从事货物进出口业务保税仓储类企业——从事保税物资的仓储、转运，进出口货物的拆拼箱等物流配送类企业——从事区域生产性物资仓储和配送保税商品展示类企业——从事进口保税物资的商品展示服务出口加工类企业——从事出口商品的生产、加工(一)、我国海关特殊监管区的种类出口加工区的定义出口加工区又称加工出口区。指某一国家或地区为利用外资，发展出口导向工业，扩大对外贸易，以实现开拓国际市场、发展外向型经济的目标，专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，其产品的全部或大部供出口。2、出口加工区(一)、我国海关特殊监管区的种类出口加工区的功能特点出口导向——产品的全部或大部分用于出口2、出口加工区※国家设立出口加工区的主要目的是规范出口加工业务的监管，改“放养”为“圈养”※出口加工区的功能定位先进制造业、资金密集型加工业、劳动密集型装配业进区退税——国内入区的设备和原材料视同出口进口保税——进口设备和生产用原材料实行保税管理(一)、我国海关特殊监管区的种类出口加工区的主要企业定位加工贸易类企业——从事产品的代工、加工业务出口产品加工类企业——从事外贸出口产品的生产加工出口加工区拓展物流功能2、出口加工区在出口加工区内拓展物流功能即在出口加工区内设立保税物流中心，用以增加出口加工区的保税物流功能。目前的主要功能是实现加工区生产性物流配送、部分加工区产品的内销等功能，完成加工区产品的出区“一日游”(一)、我国海关特殊监管区的种类保税物流园区的概念保税物流园区是在原保税区的功能基础上，整合增加了入园区退税政策，剔除了出口加工功能的过渡型海关特殊监管区域，类同于保税仓库区，目前保税物流园区部分已经整合升级，部分以保税物流中心的形式存在。3、保税物流园区保税物流园区的功能特点保税——境外货物进入保税物流园区，实行保税管理退税——入区货物视同出口，即可享受国家退税政策不涉及海关关税、进口环节增值税和消费税(一)、我国海关特殊监管区的种类3、保税物流园区国际中转、国际采购、国际配送、保税物流一日游※国家设立保税物流园区的主要目的是中转、配送和仓储功能※保税物流园区的功能定位保税物流园区的企业定位国际中转企业——对进入园区的境外货物进行分拆、集拼、开展中转货物集运、多国别货物快速集并和国际联合快运等业务。国际配送企业——对进入园区的境外和国内货物进行分拣、分配、分销、分送等配送分拨业务向境内外配送。国际采购与国际贸易企业——采购进入园区的境外和国内货物、经进出口集运的综合处理或增值加工、向境内外分销。(二)、我国海关特殊监管区的作用引进外资(二)、我国海关特殊监管区的作用扩大出口(二)、我国海关特殊监管区的作用促进港口发展和物流水平的提高(二)、我国海关特殊监管区的作用增加就业(二)、我国海关特殊监管区的作用引进技术(二)、我国海关特殊监管区的作用带动和促进地方经济发展(二)、我国海关特殊监管区不同区域的政策特点功能及自由度保税区出口加工区保税物流园区综合保税区自由贸易区域海关特殊监管区保税港区三、保税港区（综合保税区）（一）、保税港区(综合保税区)批准现状（二）、我国已运作的保税港区的基本情况（三）、保税港区的政策组成（四）、保税港区的功能组成（五）、保税港区的空间组成（六）、保税港区在空间规划建设和运营关注(一)、保税港区（综合保税区）批准情况保税港区的定义保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。上海洋山天津东疆大连大窑湾海南洋浦宁波梅山广西钦州厦门沧海青岛前湾深圳前海湾广州南沙重庆张家港保税港区综合保税区天津滨海新区综合保税区苏州工业园综合保税区北京天竺综合保税区广西凭祥综合保税区8.14106.889.27.7109.459.727.063.7115.164.10246810121416上海天津大连海南宁波广西厦门青岛广州深圳重庆江苏(一)、保税港区（综合保税区）批准情况保税港区的批准面积1.965.285.948.0012345678天津苏州北京广西(一)、保税港区（综合保税区）批准情况综合保税区的批准面积(二)、已运作的保税港区基本情况上海洋山保税港区2005年6月22日批准成立，规划面积8.14平方公里，洋山保税港区由小洋山港口区域、芦潮港陆上区域和连接小洋山岛与陆地的东海大桥组成主要发展集装箱港口运输服务、国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。同时拓展区域功能，大力培育国际航运市场服务以及为开发运营情况：08年底拥有港区码头泊位16个，已建成各类物流仓库50多万平方米，注册企业有50多家。2007年洋山口岸月报关单量约14万票，其中保税港区仓储物流和加工企业月报关单量约5800票；物流和制造业提供支持和配套的其他各类业务。(二)、已运作的保税港区基本情况天津东疆保税港区2006年8月31日批准成立，规划面积10平方公里，位于天津东疆港区内，有物流加工区和部分码头作业区组成开发运营情况：07年12月通过验收。08年海关完成监管集装箱近110万标箱，保税物流业务刚刚起步，业务量还没有明显提升。目前每月报关单量2万票左右，其中保税业务每月100票左右。主要拓展国际中转、国际采购、国际配送、国际贸易和出口加工五大功能。鼓励和吸引建立研发中心、采购中心、物流中心、运营中心、分拨中心、财务中心等。(二)、已运作的保税港区基本情况大连大窑湾保税港区2006年8月31日批准成立，规划面积6.88平方公里，包含了大连港一期、二期、三期集装箱码头、保税物流园区等。开发运营情况：内建有泊位6个，仓库70多万平方米，注册企业55家。自07年8月封关运作以来，已进出集装箱近200万标箱。月处理报关单量约2.3万票，保税业务比重约占20%。在三大基本功能的基础上，重点发展港口作业、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示等功能性业务。拓展金融贸易、信用保险等相关功能(二)、已运作的保税港区基本情况140000580020000100230004600020000400006000080000100000120000140000上海洋山天津东疆大连大窑湾三个已运作的保税港区08年月均报关单量和保税业务报关单量比较(三)、保税港区的政策组成税收政策退税——货物进入保税港区视同出口，即可享受国家退税政策免税——出境货物免征区内生产过程增值税保税——境外货物进入保税港区，实行保税管理国际物流导向——园区功能有利于货物的跨关境便捷流动出口加工导向——鼓励发展临港加工业，促进加工贸易转型升级国际贸易导向——税收方面放宽国际贸易政策港航服务导向——鼓励优化配套，提升港航服务环境不涉及海关关税、进口环节增值税和消费税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税外汇政策产业政策区内企业外汇自由留存，不强制结汇；和区外境内企业可用人民币结算(四)、保税港区的功能组成保税港区的功能定位——《监管办法》国际贸易功能出口加工制造功能现代物流功能口岸及港航服务功能口岸功能现代物流加工制造仓储物流对外贸易国际中转国际采购、分销和配送商品展示检测和售后服务维修研发加工制造港口作业(四)、保税港区的功能组成国际贸易功能出口加工现代制造业，重点大宗物流的临港制造业、维修服务业为主出口加工功能现代物流功能口岸与航运服务功能港口物流综合集散基地，进出口物流集中、分拨、转运、储存等功能行政、港务、船带、货代、报关、金融服务等功能的集中通关以进出口贸易为核心的外贸商，大宗物流贸易商集散基地为船舶停靠提供物流以外的各类增值服务(五)、保税港区的空间组成码头作业区承担港口码头作业功能综合物流区出口加工区辅助空间——配套服务区承担仓储和物流分拨、转运集散功能承担工业制造功