第四讲 收入分配

2019/9/271社会主义经济问题专题经贸学院工商管理系2019/9/272第四讲收入分配问题一、收入分配的基本问题1、公平与效率改革前，公平但无效率计划经济以追求高积累和平等分配为主要的目标，主要由政府来分配，没有要素价格。改革后，收入分配差距逐渐拉大，有效率，公平？市场经济政府主导收入分配到市场主导收入分配2019/9/2732、衡量收入分配差距的指标基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于1922年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。2019/9/274按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.2～0.3之间表示“相对平均”，在0.3～0.4之间为“比较合理”，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.4～0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。2019/9/275二、现实的五个困惑1、收入水平越高的地方，平均而言收入差距反倒越小：像浙江、福建、广东2、国有部门占比例越高的这些地区，收入的差距反倒越大，而不是越小。3、政府花钱GDP比重越高的地方，基尼系数越大，也就是收入分配的差距越大。2019/9/2764、利润占GDP当中比重越高的地方，它的收入差距反倒越小，而利润占GDP比重越小的地方，收入差距越大按照国家统计的表格，地区的GDP分成四部分：劳动所得、利润、生产税和折旧，大体全国的平均水平，劳动所得占GDP的，剔除了税收和折旧之后，占GDP的2/3，但各地区的差距还是比较大的。5、市场化程度越高的地区，收入差距反倒越小，而不是越大2019/9/277三、影响收入分配的主导因素1、商业意识：封建史文化因素：官本位2、制度：付出价值回报3、市场：价值实现自由、平等、公平4、禀赋条件：特长需要：价值交换5、教育：扩展视野，提升能力机会平等6、运气：不确定性2019/9/278四、如何认识收入分配差距1、合理且适度的收入差距对社会经济发展的促进作用。*有利于克服平均主义*有利于尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动*有利于鼓励知识创新和科技创新*有利于发挥多种经济成份的积极作用*有利于吸引人才，留住人才2019/9/2792、贫富差距的合理性涵义*从贫富差距的大小上看，*从贫富差距形成的时间或速度上看*从贫富家庭或人口相对比重上看*从形成贫富差距的原因或所依赖的资源条件上看*从致富途径、手段的正当性上看*从贫富发展的趋势上看2019/9/2710五、灰色收入（一）公共资金的流失1、国有固定资产投资国有和国有控股企业在2006年投资4.5万亿。从一些案例来看，有大量的项目层层转包，过一道手就赚一笔钱，有些项目最后施工队拿到的钱和项目拨款大概是1：3的关系。项目投资在层层转包中流失了。2、财政拨款：分配方式不透明财政部有一块资金分配给各部门，再由各部门下拨给地方2019/9/27113、各级政府部门的预算外收费谁管谁就有收入：常常用来发工资奖金或者搞单位福利，买公车、盖宾馆甚至是出国旅游中央党校周天勇估计，2006年部门的预算外收费大概有1.3万亿。4、通过部门分配到各地区的财政资金。根据审计署的数字推算，2005年全国通过各部门下拨的财政资金中，大约有5600亿是不纳入财政管理程序的。2019/9/2712（二）金融腐败央行研究局2003年有过一个调查：企业向正规金融机构贷款，除了支付正常的利息（包括浮动利率），每年还有一笔额外支出来维持和银行及其它金融机构的关系，平均占贷款的5%，并且每申请到一笔贷款的额外支出平均占4%。这加起来就是9%，再算上公开的利息，合计约占15%、16%，基本上和民间借贷利息持平了。06年，企业家调查系统做了全国四千家企业的调查。其中有这么一个问题：你（企业）向银行贷款过程中，除了正常利息外是否付出了额外费用？备选答案有：没有、很少、一般、较多、很多，后三个选项加起来超过70%。2019/9/2713（三）行政许可、行政审批中的寻租行为世界银行06年做了一个120个城市竞争力的调查，其中有一个判断：企业用于旅行和娱乐的花费是一个反映腐败程度的指标。世行按照企业分布的不同地区不同类别有计算。按照销售额算，最低的占企业销售额的0.7%，最高的2.3%。我们假定这里面有合理的成分，比如职工累了，让他们出去旅游。假定0.5%是合理的支出水平，超过0.5%的是非正常的支付。这么算下来，2005年全国第二、第三产业的销售额总计大约是55万亿，企业用于支付旅行和娱乐的非正常开销大约是5000亿。2019/9/2714（四）土地收益的流失2005年全国有价出让土地16.3万公顷，这其中通过公开招标形式出让的占1/3，不公开招标的占2/3。两种方式的价格之间有重大的差别，通过公开招标售出的土地平均每公顷是685万，不公开招标的平均下来每公顷只有150万。这里面每公顷有五百多万元的差价。2019/9/2715（五）垄断性行业的收入劳动社会保障部的副部长有一个估计：垄断行业的工资加非工资的收入大致相当于其它非垄断行业人均收入的5~10倍。我国电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草这些行业的职工833万人，占全国职工人数的8%。人均收入我们按照7倍算，平均工资以外的额外收入部分就是9000多亿。这8%的人的收入（1.07万亿）相当于全国所有职工工资收入的55%。2019/9/2716六、经济繁荣背后的社会不稳定1、中国社会再次进入不稳定期。1）世界上最大规模的经济结构调整2）世界上最大规模的“失业洪水”3）世界上最显着的城乡差距和地区差距4）世界上基尼系数增长最快的国家之一5）世界上最严重的腐败及其最大的经济损失6）世界最大范围的生态环境破坏2019/9/27172、不满情绪已经变成破坏中国社会稳定的催化剂。社会稳定核心是人心稳定，人民满意。在任何社会，不平等从来都是社会不满的根源，严重的不平等都是社会不稳定的根源。改革与开放并不是“人人都是赢家”。在过去两年里，收入水平越低的群体收入变动的方向越可能继续下降，收入水平越高的群体收入变动的方向越可能上升。社会的下岗失业者、低收入者和收入水平下降者、边缘人群或者弱势人群是输家，是不满意者的主体。2019/9/27183、富人出事成为关注率最高的经济问题之一。一大批富豪落马，富人出事成为大众关注率最高的经济问题之一，《福布斯》内地富豪榜成了一份“死亡名单”。2019/9/2719亿万富翁孙大午涉嫌非法集资被抓大午集团集资1.8亿谁来还？2019/9/2720上海首富周正毅的发迹与衰落历程是一个时代的典型2019/9/27214、对富人的质疑和敌对情绪中国人民大学社会调查中心组织的一次调查显示，仅有5.3%的人认为中国富人的财富是通过正当手段获取的。让富人的财富“阳光化”、合法化，将富豪们置于公平的规则和环境下2019/9/2722七、如何缩小收入分配差距讨论1、难点2、思路3、方式2019/9/2723本讲小结1、收入分配问题的核心在于：效率与公平！2、在市场经济条件下，增加收入是提高分配的基本保证！提高市场主体的创收积极性是制度设计的出发点！3、正确认识问题是有效解决问题的前提条件！收入多样合理，分配有效公正是顺应中国市场经济发展的现实要求！2019/9/2724主要参考文献1、张维迎：市场化改革与收入分配2、尹恒、龚六堂等：当代收入分配理论的新发展3、林幼平，张澍：20世纪90年代以来中国收入分配问题研究综述4、吴敬琏：共和国经济50年5、王小鲁：灰色收入与居民收入差距6、林毅夫：要素禀赋、比较优势与经济发展