乡党风廉政建设“两延伸两提高” 活动具体实施方案

乡党风廉政建设“两延伸两提高”活动具体实施方案乡党委、乡纪委、农村“两委”作为落实“两延伸两提高”活动的三个主体，必须统一思想，加强领导，乡党委要做到“六个到位”，乡纪委要实现“四有一聚焦”，农村“两委”要落实“六项制度”。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。为贯彻落实市纪委办公厅《关于在全市推广xx矿区“两延伸两提高”工作模式的通知》（邯纪办发〔xx〕15号）精神，解决基层党风廉政建设和反腐败工作薄弱问题，切实将全面从严治党主体责任和党风廉政建设监督责任向农村基层延伸，提高农村基层纪律监督水平和规范用权水平（简称“两延伸两提高”），现制定《xx乡党风廉政建设“两延伸两提高”活动实施方案》如下。一、指导思想认真贯彻落实中央、省、市全会和纪委全会精神，牢牢牵住党风廉政建设的“牛鼻子”，紧紧抓住乡村薄弱环节，将全面从严治党主体责任和党风廉政建设监督责任向农村基层延伸，努力提高农村基层纪律监督水平和规范用权水平，增强基层党组织自我约束、自我监督、自我净化能力，巩固党的执政基础。二、具体任务乡党委、乡纪委、农村“两委”作为落实“两延伸两提高”活动的三个主体，必须统一思想，加强领导，乡党委要做到“六个到位”，乡纪委要实现“四有一聚焦”，农村“两委”要落实“六项制度”。xx年3月前，选取两个村作为试点村，xx年5月底前，完成两个试点村的验收，后在全乡推广铺开。（一）乡党委要认真落实“六个到位”，在建设乡村两支纪检队伍、打造学习宣传两个阵地、突出农村党风廉政建设方面，有所创新、体现特色，总结推广好先进经验。1.组织领导到位。乡党委要把推进“两延伸”作为落实主体责任的重点，迅速召开会议，研究部署落实，将党风廉政建设各项任务目标分解到领导班子及成员、基层“两委”班子及成员，并拉出责任清单，加强督导检查，做到会议有文件、任务有清单、调度有纪录、检查有结果，年底“照单收帐”。2.从严守纪到位。把严明政治纪律、政治规矩放在首位，绝不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违；严明组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，切实维护中央、省市委及新区党工委权威；严明群众纪律，坚决克服和纠正脱离群众、与民争利等问题；严明财经纪律，坚决遏制各种铺张浪费行为；严明廉政纪律，严格遵守《廉政准则》等廉洁自律规定，管好班子，带好队伍，杜绝重大违法违纪行为和严重腐败案件发生；严格落实“三严三实”，既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事实、创业实、做人实；严格落实“四个不直接分管”，乡主要领导要以身作则，不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购工作，让权力在阳光下运行。3.支持纪检工作到位。一方面加强乡纪检队伍建设。落实支持纪委工作责任，支持纪委转职能、转方式、转作风，理顺党委和纪委抓党风廉政建设工作的责任定位和职责分工，选拔一批素质过硬、年富力强的优秀干部充实到纪检队伍中，并保证镇（办）纪委办公办案经费，为纪检工作开展创造良好条件。另一方面加强农村监督队伍建设。全面落实党风廉政监督员制度，每个农村至少明确2名党风廉政监督员。第一监督员由乡包村领导干部担任；其他监督员由选举产生。4.监督问责到位。建立党员干部廉洁自律和抓廉政工作责任制，对不作为、慢作为坚决问责。从约束权力、监督权力和强化问责三方面入手，加快建立健全基层权力规范运行长效机制，提高依规、依纪、依法行使权力水平，对独断专行、滥用权力、以言代法、以权压法、以权欺民现象一律严肃处理。要加强党风廉政建设常态化监督检查，坚持抓早抓小、预防在先，对党员干部身上的小毛病、小问题，采取廉政谈话、批评教育等方式，及时提醒，迅速纠正。要规范问责工作，做到有专项记录，有当事人签字，有党员干部的负面清单，要专门建档保存。5.宣传教育到位。一是打造宣传阵地。廉政文化宣传基地建设坚持“综合利用、减少投入、提高效率”的原则，充分利用镇级文化站、健身广场、休闲游园等现有条件，搭建起面向党员干部和广大群众的廉政文化宣传平台，将廉政元素体现到历史故事、艺术作品、器材设施中，发挥潜移默化感染人、教育人、警示人的作用。二是打造教育阵地。利用会议室等办公场所建设镇（办）党风廉政活动室，做到有规章制度、党建成果、档案材料、典型经验、图片视频等。加强党员干部政治纪律、政治规矩、社会主义核心价值观以及廉政政策法规教育，提高廉洁开展工作的水平。注重学习、调研、实践三结合，深入群众接地气，形成一批高质量的调研报告。6.基层建设到位。加强对农村“两委”党风廉政建设的领导。结合党务公开、村务公开和“1·20”、“7·30”民主议政议廉日活动。组织好公开廉政承诺和定期述责述廉工作。坚持德才兼备、公平公正的党员培养原则，解决好农村党员干部“近亲繁殖”的问题。坚持以点带面、示范引领，我乡至少选2个村作为“两延伸两提高”活动试点村，在促进反腐倡廉规范化、标准化、制度化方面给予有力支持，形成一批好机制，总结一批好经验，广泛宣传，全面推广，带动其他村的党风廉政建设。（二）乡纪委要按照标准化、规范化要求落实好“四有一聚焦”，为推进党风廉政建设提供坚强有力保障。1.有队伍。选择一批政治素质过硬、思想作风正派、文化水平较高、坚持原则、清正廉洁、年富力强的干部充实到纪检队伍中，确保纪检工作正常开展。设立纪检监督室，至少明确2人负责案件查办工作。设立信访举报办公室，开通举报电话，明确专人负责信访接待，发现一批案件线索，夯实案件查办基础。组织好纪检干部和农村党风廉政监督员系统学习政策法规、办案知识、制度规范相关工作，不断提高监督水平。2.有阵地。一是配齐办公用房。乡纪委办公用房要确保满足正常工作需要，其中一间为信访接待和谈话专用办公室。二是配齐办公设备。统一配备电脑、打印机、照相机、摄像机、电话、文件柜等设备。三是悬挂机关标识。办公场所大门口和纪委内设科室门头要安装标识牌，方便群众办事。四是协助乡党委积极做好两个队伍、两个阵地、基层党风廉政建设等工作。3.有制度。一是结合我乡实际，制定完善乡纪委正常开展工作的各类日常规章制度。乡纪委书记作为落实监督责任的第一责任人，要带领工作人员模范遵守工作纪律、办案纪律、保密纪律和报告制度。二是建立案件线索管理制度，定期向冀南新区纪工委反馈案源线索。三是建立“两报告”制度，线索处置和案件查办要向同级党委报告，同时向冀南新区纪工委报告。四是建立农村廉政风险点评估制度，定期分析各项制度执行情况，突出早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。五是建立廉政约谈制度，充分运用廉政约谈的方法教育每名干部，做到有记录、有汇报。4.有总结。一是结合本乡“两延伸两提高”活动开展情况，经常梳理问题，分析原因，有针对性地提出建议和解决办法，在推进中总结，在总结中改进，在改进中提高，为把全面从严治党主体责任和党风廉政建设监督责任向基层延伸提供第一手资料。二是总结有助于活动开展的创新性做法和查办案件过程中的成功经验，形成调研成果或者先进经验材料进行宣传推广。三是动态分析农村党风廉政监督员的报告，及时发现新问题、新情况。5.聚焦执纪监督问责主业。一是加大办案力度。在案件查办上按照“一为主”要求，严格执行以新区纪工委为主的协作联合办案、异地交叉办案制度，主动走访党员干部和群众，发现一批线索，搜寻一批证据，配合新区纪工委查办一批案件。二是加强执纪监督。在对本级各类机关开展日常监督的同时，以农村“两委”为重点，加强“四风”监督检查力度，对所有农村实现监督全覆盖。三是推行廉政约谈。廉政约谈可以个别谈话，也可以集体谈话，及时向同级党委和新区纪工委报告工作开展情况及取得的成效。四是严格问责。坚决查处农村“两委”假公开、慢公开、半公开、不公开以及失职渎职、弄虚作假、以权谋私等行为。（三）农村“两委”作为党风廉政建设的最基层，是推进“两延伸”实现“两提高”的关键，必须围绕增强“三种能力”（自我约束、自我监督、自我净化能力），不折不扣落实好“六项制度”。1.民主决策制度。坚持重大事项在党组织领导下，按照“四议”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序决策实施。农村重大事项必须严格民主决策程序，坚持走群众路线，杜绝一言堂、家长制、暗箱操作、优亲厚友现象。农村重大事项形成民主决策要做到“四个必须”（必须有各项会议纪录、必须有“两委”主要负责人签字、必须经过“两委”盖章同意、必须接受党风廉政监督员的监督），相关材料要整理归档、妥善保存。“四议两公开”和“四个必须”要形成规章制度，并认真总结执行民主决策制度的典型事例，对一些好的经验做法加以宣传推广。2.党支部书记党风廉政建设第一责任人制度。农村要成立党风廉政建设领导小组，由党支部书记任组长，切实担负起本村党风廉政建设的主体责任，开展好领导、学习、宣传、部署、落实、监督等工作。紧密结合社会主义核心价值观，从中国优秀传统文化中汲取营养，修改完善乡规民约，大力弘扬和自觉遵守诚信友善、爱国敬业、尊老爱幼、扶弱济困、公平正义等社会美德。每个农村，特别是试点村要认真建立廉政文化活动室，做到有廉政制度、乡规民约，有学习资料、学习笔记，有重要事项公开栏，有民主决策档案、廉政档案，有廉政文化宣传资料。3.廉政承诺和定期述廉制度。一是结合每季度进行的党务公开、村务公开，由农村“两委”班子成员向党员和村民代表进行公开廉政承诺，承诺内容包括是否存在公款大吃大喝、违规办理低保、私批宅基地、违反计划生育政策、违反财经纪律、插手集体投资的工程建设等事项。二是结合“1·20”、“7·30”民主议政议廉日活动，由农村“两委”班子成员向党员和村民代表公开进行述责述廉，并以党风廉政调查测评表的形式接受党员和村民代表的评议。三是农村“两委”班子成员每年向镇（办）党委、纪委进行一次述责述廉。4.公开制度。农村“两委”要加大党务、政务、财务公开力度，凡重大问题和群众关心的热点问题，如土地、公益事业、计划生育、发展党员、征兵、宅基地、低保、企业补偿款、贫困救助、大病救助、救灾款物等，都要做到政策公开、流程公开、结果公开。5.重大事项报告制度。农村“两委”干部要把重大事项报告制度作为严守政治纪律和政治规矩的重要内容，及时向上级党委和纪委报告，违反制度的必须接受相应处理。6.党风廉政监督员制度。农村“两委”要在上级党委和纪委指导下，建立党风廉政监督员制度。每个农村至少设2名党风廉政监督员。党风廉政第一监督员由乡包村领导干部担任，牵头负责该村党风廉政建设监督工作。其他监督员由选举产生，配合第一监督员开展监督工作。党风廉政监督员职责主要有四方面：一是督促农村党支部开展好党风廉政建设；二是监督“两委”民主决策，特别是重要会议、重要事项和应公开事项；三是监督农村“两委”党员干部的“四风”问题，对于苗头性、倾向性问题加强廉政约谈、提醒警告，防止小问题变成大问题；四是严格执行向乡党委、纪委报告制度，农村党风廉政建设日常工作实行每月定期报告，发现违纪违法问题必须随时向镇党委、纪委报告，报告事项要整理归档，妥善保存。要强化党风廉政监督员制度的问责，不认真履行党风廉政监督员职责的要严肃批评教育；由于监督不到位、报告不及时，导致不断出现问题或者发生重大问题的，要按照《中国共产党纪律处分条例》严肃追究监督员的责任。三、方法步骤“两延伸两提高”活动按照“全面启动、示范引领、分期验收”原则，分三个步骤进行。（一）动员部署阶段根据新区《实施方案》迅速制定推进方案，组织各村及时召开动员会，明确任务目标，落实责任分工。（二）全面推进阶段严格落实任务目标，加快活动推进。路庄、兴小营两个试点村要发挥示范引领作用，力争在5月底前完成，其他村力争在六月底前完成。（三）考核验收阶段乡纪委、组织办5月底前对路庄、兴小营两个试点村完成验收，六月底前对其他村完成验收。四、保障措施（一）强化领导。为加强对“两延伸两提高”活动的领导，乡纪工委成立了活动领导小组，各村也要成立相应的工作推进领导小组。实行领导班子包村办法，把“两延伸两提高”活动作为落实党风廉政建设党委主体责任的重要内容抓实抓好。责任单位：乡党委、各村支委（二）强化