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俄羅斯聯邦投資與貿易相關法令彙編Сводзаконодательно-правовыхдокументовРоссийскойФедерациивобластиинвестициииторговли駐俄羅斯代表處2005年11月1俄羅斯聯邦投資與貿易相關法令彙編Сводзаконодательно-правовыхдокументовРоссийскойФедерациивобластиинвестициииторговли一、貿易.Торговля1.俄羅斯對外貿易政策5ПолитикаРФвобластивнешнеэкономическойдеятельности2.俄羅斯出口管理政策6ОсновыгосударственногорегулированияэкспортавРФ3.俄羅斯進口管理政策10ОсновыгосударственногорегулированияимпортавРФ4.外匯管理15Государственноерегулированиевалютныхопераций二、投資.Инвестиции1.投資環境Инвестиционныйклимат182.投資政策Инвестиционнаяполитика223.俄羅斯投資基礎設施概況24Инвестиционнаяинфраструктура4.俄羅斯投資法32Закон«ОбиностранныхинвестицияхвРоссийскойФедерации»25.俄羅斯聯邦經濟特區法49Закон«ОбособыхэкономическихзонахвРоссийскойФедерации»6.聯邦經濟特區管理局組織章程72ПостановлениеПравительстваРФ«ОФедеральномагентствепоуправлениюособымиэкономическимизонами»7.經濟特區申請及設立規章77ПостановлениеПравительстваРФ«ОбутвержденииПравилоформленияиподачизаявокнасозданиеособойэкономическойзоны»8.加里寧格勒州經濟特區法83Закон«ОбособойэкономическойзоневКалининградскойобласти»9.馬加丹州經濟特區法91Закон«ОбособойэкономическойзоневМагаданскойобласти»10.俄羅斯聯邦最高仲裁法院「外國投資人保障糾紛仲裁解決實務研析」98ИнформационноеписьмоПрезидиумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерации«Обзорпрактикиразрешенияарбитражнымисудамиспоров,связанныхсзащитойиностранныхинвесторов»11.俄對外資公司進入其市場的限制1153ОграниченияРФвотношениидоступаиностранныхкомпанийнароссийскийрынок三、工商登記.Регистрациякоммерческихкомпаний1.俄羅斯工商登記法117Закон«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»2.在俄公司及公司代表處註冊程式122ПроцедурарегистрациифирмииностранныхпредставительстввРФ四、海關及稅賦.Таможняиналогообложение1.俄羅斯商品進口通關程式127ПроцедуратаможенногооформленияимпортавРФ2.海關制度及稅率結構129Таможеннаясистемаикритериивзиманиясборов3.俄羅斯關稅計征制度131Системаобложенияпошлиной4.俄羅斯海關監管制度133Систематаможенногоконтроля5.稅收管理法137НалоговыйКодексРФ6.俄主要產品進出口稅率152СетканалогообложнияосновныхгрупптоваровимпортируемыхвРФ47.外企稅收170Наголообложениеиностранныхкомпаний8.俄羅斯有關企業和個人所得稅的規定173РасчетподоходногоналогафизическихиюридическихлицвРФ五、其他.Другое1.俄羅斯勞動管理法175Кодексзаконодательстваотруде2.俄羅斯出入境管理法192Закон«ОпорядкевыездаизРФивъездавРФ»5俄羅斯對外貿易政策在發展同非獨聯體國家的經貿關係方面，俄首先與歐盟進行合作；美國仍將是俄最重要的貿易夥伴，在中期內，必須取得對美貿易的永久最惠國待遇，在美國停止對俄使用反傾銷法歧視條款的基礎上，擴大與美國的經貿關係；積極開展同中、印、韓、日等傳統夥伴的經貿關係；擴大同東南亞國家的合作；中近東地區國家仍將是重要的貿易夥伴。1999年底，時任俄總理的普京提出，國家應當積極支援本國企業的外經貿業務；要建立聯邦出口支援署，向本國廠商提供出口擔保；堅決抵制國際商品和投資市場上外國對俄的歧視做法，制定俄反傾銷法並付諸實施；加入國際經濟關係調節機構首先是加入世貿組織。2000年春季俄刊報導，俄貿易部將採取較為嚴格和積極的貿易政策，加大國家對出口的支持力度；消除國際市場上外國對俄商品的限制；凡對俄實行反傾銷調查而同時又向俄出口產品的國家俄將對其採取對應措施；在市場准入問題上，俄不再提供單方面讓步，而要求雙方相互開放市場。2000年年中，俄政府在其長期社會經濟政策及近期措施計畫中確定了國家對外經濟政策的主要目的是：繼續使俄與國際分工體系實行有效的一體化並促進經濟的結構改革，以此作為穩定經濟體制和加速經濟增長的最重要條件。2000－2001年俄對外經濟政策的首要方向是：保證俄商品、服務、勞動力以最佳條件進入國際市場並合理保護國內商品、服務、勞動力市場；保證引進對俄經濟發展具有戰略意義的國際資源（如：資本、技術及俄本國不生產或生產不足的商品和服務）；保證良好的國際支付地位；保證遵守對等原則，使相互的讓步和義務達到良好的平衡。在排除國際市場對俄歧視的條件下，在俄得以參加制定新一輪多邊貿易談判決議的期限內，俄聯邦政府擬完成其加入世貿組織的談判，努力使其本國的立法與世貿組織的要求取得一致（包括降低對外經活動參加者及投資者的壁壘），最大限度地優化進口稅率及其他外貿政策手段的結構。6俄羅斯出口管理政策一、稅收調節措施1、出口關稅自1992年開始徵收出口關稅以來，在過去的幾年時間裏，俄出口關稅計征制度曾不斷朝著簡化手續和自由化的方向發展：出口關稅平均稅率逐年降低，應稅商品品種日漸減少，直至1996年7月全部取消了出口稅。但是，1998年8月俄爆發嚴重的金融危機後，在國家財政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來源，彌補國家預算虧空，1999年初以來，俄政府頒佈命令，開始對部分主要出口創匯產品徵收臨時出口關稅，需繳納出口稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產品；有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花子、某些食品等。2、增值稅根據出口地域的不同，俄實行兩種增值稅徵收辦法：A.對向非獨聯體國家出口的商品免征增值稅。1996年這一優惠範圍又進一步擴大，凡與向非獨聯體國家出口商品相關的運輸、裝卸和換裝等服務業務也予以免繳增值稅。B.對向獨聯體國家出口的商品則按全額稅率（20%）徵收增值稅。增值稅先由買方支付，再由出口商負責上繳國家財政。1996年底--1997年上半年，國家加強了對享受增值稅優惠的出口商品的監督管理，規定出口商必須向稅務監察部門提供由海關出具的書面證明，證明貨物確系運往非獨聯體國家。3、消費稅根據貿易方式、商品品種和出口地區的不同，對消費稅應稅商品規定如下計征辦法：A.通過易貨合同的出口，需繳納消費稅。B.向非獨聯體國家的出口（石油和天然氣除外），免征消費稅。C.向未加入獨聯體的原蘇聯加盟共和國（主要指波羅的海三國）的出口，如以非自由兌換貨幣結算，免征消費稅。7D.石油和天然氣的出口，均需繳納消費稅。石油、天然氣的出口消費稅率由俄聯邦政府的專項決議加以確定。根據不同產地的礦業地質條件和經濟地理條件，國家對不同的石油開採企業規定了不同的消費稅率。二、非稅收調節措施1、對個別商品實行出口配額和許可證管理目前俄對以下兩類商品的出口實行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國際協議的規定應主動限制出口數量的商品，如紡織類半成品和成品、個別黑色金屬製品、碳化矽等。第二類是某些特殊商品，包括野生動植物、藥物原料、譯密碼設備、武器和雙重用途產品、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學及古生物學的收藏資料、半寶石及其製品、麻醉劑、鎮定劑、毒藥、有關俄境內、大陸架及海洋經濟區內的分地區和分產地的能源資訊等。在實踐中，出口配額的分配主要是通過招標或拍賣進行。配額如有富餘，亦可通過實際出口業務加以分配。出口許可證由俄經貿部駐地方特派員辦事處負責發放。2、加強對兩用商品的出口監督為維護俄聯邦的國家利益，保證履行瓦森納安排（針對兩用商品和技術進行出口監督）規定的國際義務，1996年10月，俄政府批准了《關於對自俄羅斯聯邦出口兩用商品和技術進行監督的辦法條例》。該條例規定，在兩用商品或技術的出口合同（條約、協定）中應明確：出口物件的使用目的和地點；最終用戶；進口商的義務（即出口物件只能用於申報目的。未經出口商書面允許，進口商不得轉口或轉讓出口對象）；如進口商為仲介，則應由最終用戶以書面形式承擔類似的義務。對兩用商品和技術的出口規定了以下具體監督辦法：--看其是否與俄聯邦承擔的有關轉讓兩用商品和技術的國際條約相一致；--編制並發放兩用商品和技術出口可行性的結論書；發放出口許可證；途經俄聯邦邊境時需辦理海關手續，接受海關監督。3、實行出口合同統計制1994年7月取消對主要出口創匯商品的配額和許可證管制後，為監督出口價8格水平，俄曾實行過“出口合同登記制”，規定所有重要戰略性原料商品在出口時必須在俄外經部進行登記。但自1996年4月起，這一制度不再具有強制性，當年10月，進而被“出口合同統計制”所取代。該制度要求所有金額超過5萬美元的外貿出口合同（受許可證管理的商品除外）均應在俄外經部進行註冊。應當指出的是，“出口合同統計制”也不具有強制性，但如不辦理有關手續，當出口商未及時收彙或未完全收彙時，就會增加其在有關部門開具相關情況證明的難度。4、推廣對出口商品的統一驗證制度1996年1月1日，俄政府開始對出口商品的數量、質量和價格實行統一強制性驗證制度，規定俄的出口商品，特別是重要戰略性原料商品，均須在起運地接受驗證機構的檢驗，驗證其數量、品質是否與報關單上填寫的內容相符，其價格是否合理，檢驗完畢後，由驗證機構向出口商出具“驗訖證書”，對缺少該證書的出口商品，海關不予放行。自1996年3月起，這一制度不再具備強制性，但在出口商未及時全部收彙情況下，發貨前的驗證程式將有助於其在有關部門開具相關情況證明。目前，由於技術原因，“統一驗證制度”尚不能全面實施，實踐中只是對石油、成品油、天然氣、煤、黑色及有色金屬、木材、礦肥等部分商品能夠進行驗證。5、對出口商品進行海關估價為防止出口商低報出口價格、海外結餘利潤，自1996年12月起，俄規定對出口商品實行海關估價。確定海關價格的基礎是合同成交價，即出口商品買方實際支付或應該支付的費用，此外還應包括由買方承擔的、但未包含在合同成交價內的費用，如仲介費、代理費、包裝費、知識產權對象使用費等。6、對加工服務貿易的出口進行管理近三、四年間，內部加工服務貿易