全面谱写宜春地税壮美篇章

绘蓝图鼓实劲打硬仗铸税魂全面谱写宜春地税壮美篇章2006年2月24日同志们：这次全市地税工作会议，主要是认真学习贯彻全省地税系统基层建设暨思想政治工作会议、全省地税工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾“十五”时期、重点是2005年的全市地税工作，研究“十一五”时期我市地税发展和改革的基本思路，表彰先进，安排部署今年的各项工作，动员全系统广大干部职工，统一思想，振奋精神，明确目标，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，开创宜春地税新局面。市委、市人大、市政府、市政协对这次会议高度重视，常务副市长刘定明同志、市人大副主任毛圣外同志、市政协副主席徐陵昌同志亲临会议指导，刚才，常务副市长刘定明同志作了重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，根据市局研究的意见，我讲三个方面的问题：一、“十五”时期地税工作回顾“十五”时期是宜春地税事业发展不平凡的五年。全市地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，大力推进各项工作，取得了显著成绩，主要体现在以下十个方面：（—）地税收入快速增长。“十五”时期，全市地税系统累计组织入库地税收入37亿元，比“九五”时期27.8亿元增收9.2亿元，同口径相比年均增长16.8%，比“九五”时期年均增长13.5%高出3.3个百分点；地税收入占GDP与占地方财政收入的“两个比重”明显提高，2005年地税收入占全市GDP的比重达到3.17%，比“九五”末期（2000年）提高0.6个百分点；占地方财政收入的比重达到57.1%，比“九五”末期（2000年）提高12.8个百分点。（二）税收执法不断规范。全市地税系统以建立执法责任制为核心，以执法考核评价为手段，以执法监督和过错责任追究为保障，以信息化为依托，基本构建起了规范的税收执法体系、有效的执法监督体系和健全的法制保障体系。加大了案件查处的力度、深度和广度，有力地遏制了涉税违法犯罪活动。五年来，共查补税款8743万元。认真落实税收优惠政策，维护了社会公平，促进了社会稳定。“十五”期间，共依法减免地方税收15998.1万元，其中减免再就业税收1638.41万元，惠及全市7597名（次）再就业人员。（三）组织体系日益健全。根据税收征管改革的客观需要和管理扁平化、集约化的要求，完成了征管机构的调整，科学设置了岗位，明晰了岗位职责，基本建立起了协调、高效的内、外运转机制，实现了资源的合理配置，提高了地税工作的整体效能。（四）税源监控逐步严密。加强了重点税源监控，规范了税源资料的信息采集，建立了社会综合治税网络，积极探索纳税评估的有效模式，基本建立起了较为完善的税源监控体系，全面提高了税源监控的整体性、严密性、灵敏性和科学性。到“十五”期末，纳入省、市、县三级监控的重点纳税户685户，缴纳税款53886万元，占地税收入总额的51.9%。强化了“六率”考核，落实了管理责任，狠抓了薄弱环节，基本杜绝了漏征漏管户。到“十五”期末，全市共有纳税户35367户，比“九五”期末增加3127户。（五）服务体系日臻完善。依托信息化平台，全面实行了“一窗式”受理、“一站式”办结，推行了多元化纳税申报，实行了首问、限时、提醒等多种服务，优化了办税服务大厅的环境，规范了窗口设置。（六）信息技术广泛应用。完成了四级联网，实现了网络的整体覆盖。依托统一的技术基础平台，实现了数据信息的集中处理，全面运行了全省地税征管业务软件。利用网络资源，实现了网上处理公文，建立了视频会议系统。（七）基层面貌明显改观。在10个县（市、区）局中，有9个解决了办公用房；在91个基层分局（稽查局、办税服务厅）中，有79个有了自己的办公场所。绝大部分基层分局都有小食堂、小活动室、小阅览室等学习生活场所。基层人均计算机占有量从2003年的0.18台增加到2005年的0.8台。全系统有8个县(市、区)局被省局、51个基层分局被市局命名为基层“六好”达标单位，达标率分别为80%、56%。（八）干部队伍充满活力。不断深化人事制度改革，基本构建起了教育培训、选拔任用、轮岗交流、奖励惩罚、监督约束为主要内容的干部管理体制，实现了人才总量增长、队伍素质提升、人员结构优化、创新能力提高。（九）政务环境不断优化。各级地税部门坚持把优化政务环境为己任，自觉服从、服务于地方经济社会发展大局，加强了地税部门与各级党政、社会各界的联系，密切了地税部门与纳税人的关系，地税社会形象明显提升。（十）文明创建成绩斐然。全系统获得“江西省文明行业”、全省“四五普法”先进单位称号，获得国家级“青年文明号”1个，国家税务总局“文明单位”2个，全国“巾帼文明岗”2个，省级“文明单位”8个，省级“青年文明号”8个，省级“青年文明示范岗”1个，全省“人民满意公务员集体”1个，“全省十年优秀青年文明号”1个，获省、市级其他荣誉100多个。2005年是“十五”规划的最后一年，也是我市地税系统的“有效执行年”。一年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照年初提出的“突出‘两个重点’，强化‘三项建设’，贯穿‘四条主线’，保持地税收入持续稳定增长”的总体工作思路，用理念统领全局，用目标激励奋斗，用创新争做一流，用卓越铸就辉煌，攻坚克难，各项工作取得了显著成绩，呈现出地税收入实现新突破、征管改革取得新跨越、政务“双评”接受新考验、先进性教育焕发新活力、篮球邀请赛展示新形象等五大亮点，为“十五”画上了圆满的句号，为“十一五”奠定了良好的基础。去年，市委书记宋晨光，省局党组副书记、副局长李安泽等领导多次作出批示，充分肯定我局的工作。市长杨宪萍、常务副市长刘定明等领导多次在不同的会议上对我局的工作给予高度评价。今年元月26日和2月3日，省局党组副书记、副局长李安泽，市委书记宋晨光又先后在我局上报的《关于2005年工作情况的报告》上作出重要批示，李局长批示：2005年，宜春市地税局的工作有特色，有成绩。望在新的一年里，按照省局确定的工作思路，取得更优异的成绩。宋书记批示：2005年，市地税系统的同志扎实开展‘有效执行年’活动，全市地税收入首次突破10亿元大关，增幅和收入进度均跃居全省第二，多项工作得国家、省、市表彰，可喜可贺！望继续努力，不断推进我市地税收入快速增长，为全市经济社会发展作出更大贡献。去年10月份，我局成功承办了全省地税系统篮球邀请赛。11月份，在全省地税系统基层建设暨思想政治工作会议上，我局作了经验介绍。12月份，我局被评为全省地税系统“双评”工作先进单位，并在表彰会上作了典型发言。所有这些，检阅了我们的队伍，扩大了我们的影响，充分展示了我们的形象。事实雄辩地证明，宜春地税人拉得出，冲得上，打得赢,。回顾去年的工作，主要有以下几个方面：（一）坚持依法治税，大力组织收入，地方税收持续增长全市各级地税部门强化税源分析，及时分解任务，狠抓计划落实，同时，切实增强组织收入工作的合法性、科学性和均衡性。全年累计组织入库地方税收103748万元，首次突破10亿元大关，占年度收入计划的111.7%，占奋斗目标数的103.6%，在2004年增长27.3%的基础上，同比增长25.4%，增长幅度和收入进度均跃居全省第二；占GDP的比重由2004年的2.86％提高到3.17％，提高了0.31个百分点；地方税收收入占地方财政收入的比重由2004年的53.5％提高到57.1％，提高了3.6个百分点。——加强税源分析。去年，我们对全市地税系统自组建以来征收入库的地方税收收入总量、结构、增减以及与经济相关性进行了全面分析，建立了经济税源统计分析预测模型，并以此为依据分解落实税收计划。建立了组织收入的责任网络，完善了按月收入分析制度，增加了工作的预见性和科学性。——强化税源监控。加强了与有关部门的信息交换，切实增强了地税部门对纳税户的源头控管力度。制定和完善了纳税户户籍动态管理办法，加强了纳税户的日常清理，及时掌握了全市地税管户底数。细化和落实户籍管理片管制和日常巡查制。认真落实《宜春市地方税收护税协税管理办法》，逐步建立和完善了护税协税网络。进行了纳税评估的试点工作，初步建立了科学、实用的纳税评估模型和指标体系。落实税收管理员制度，基本实现了税收管理员对纳税人、地税机关对税收管理员的精细化管理，初步构建起了税源精细化管理体系。完成了奉新县局、樟树市局税源精细化管理试点工作，并取得了阶段性成果。——努力挖潜增收。进一步完善了单项税种和行业税收征管办法，堵塞了税收漏洞，促进了收入增长。2005年，房地产业营业税比上年增收3950万元，增长71%；交通运输业营业税比上年增收991万元，增长14.1%；金融业营业税比上年增收1483万元，增长44.2％；电信业营业税比上年增收534万元，增长24.5％；城建税比上年增收1903万元，增长24.8%；个人所得税比上年增收3758万元，增长24%；企业所得税比上年增收6061万元，增长70.3%；涉外税收比上年增收1306万元，增长71.7%。——大力清缴欠税。及时采集欠税信息，对欠税进行动态监控，实时掌握欠税底数和分类情况，通过公告欠税情况、制订清欠计划、限时缴纳欠税、采取强制措施等有效手段，加大了欠税的清缴力度，全年共清缴欠税890多万元。——明确执法责任。市局组织人员编写了30余万字的《地税法制工作手册》，形成了系统的地方税收法律体系,建立了完善的地方税收执法责任制,优化了业务流程,规范了法律文书，具有较强的可操作性，得到了省局的肯定和推广。——强化税务稽查。积极推行稽查案件复查制、稽查错案责任追究制等监督制约机制。加强了与公安、国税、银行等部门的协调配合，建立了稳定的执法联系制度。开展了对货物运输、建筑安装、房地产开发等重点领域、主要行业和薄弱环节的专项检查。全年共检查1241户，查补税款2937万元，实际入库2794万元，入库率95.1%。——严肃税收纪律。坚持组织收入原则，严格执行省局“三个严禁”组织收入工作纪律。进一步规范了税收票证管理，加强了“两票”的日常检查，防止了擅自多征或少征税款现象的发生，基本杜绝了收入水分,提高了收入质量。（二）努力夯实基础，改善纳税环境，税收征管日益规范2005年，我们把加强税源管理作为工作重点，不断加大监控力度，有效解决了税源不清、税基不明、监控乏力和“疏于管理、淡化责任”的问题，进一步夯实了征管基础。——税收宣传效果明显。积极筹集资金，制作大型公益广告牌30多块。在320国道沿线开辟了“税收宣传百里走廊”。开展了“诚信纳税，我们带头——万名党员诚信纳税签名活动”。高安市利用全国汽运强市的优势，开展了“万辆车，万里行”税收宣传活动。全系统还组织了“税收宣传短信征集比赛”、“网络问卷调查”、“人大代表、政协委员地税行”、“我为税收宣传献一计”和“一日税官”等活动。——征管基础不断夯实。制定出台了《地方税源户籍管理办法》、《纳税申报管理制度》、《最低税负等级管理办法》等10多个办法和制度。推行了税收管理员制度。建立和完善了税收征收台账。规范了征管资料信息的收集、录入、分析、存储和使用工作。统一了表、证、单、书。建立健全了社会综合治税网络。严格了征管“六率”考核工作。——汇算清缴扎实有效。认真组织了2004年度企业所得税汇算清缴工作，2343户企业全部进行了所得税自核自缴，自查补缴税款1015.4万元。全市各级地税部门对669户企业进行了重点检查，查补地方税收711.4万元,加收滞纳金、罚款234.1万元。审核批准税前列支金额631万元。——征管难题逐个破解。完善了《营运车辆税收征管办法》、《房屋出租税收管理办法》、《个人所得税征管办法》等。在全省土地增值税征管经验现场交流会上，我局作了经验介绍。各地在农村公路建设税收、粮食加工行业所得税、特服人员个人所得税、农用车辆税收、小水电站税收、招商引资企业税收、工业园区税收征管方面创出了特色，取得了明显效果。——优惠政策落实到位。工作中，既严肃认真把好政策关，又提供方便、快捷的服务。2005年，共有17户企业和6028户个体户享受了地方税收优惠政策，减免税收