关于洋口镇财税建设工作的

1关于洋口镇财税建设工作的情况汇报县政府办公室：我镇对财税建设工作一贯十分关注，县人大、县政协对我镇的财税建设工作进行了专题视察和调研，我镇分别认真作了专题汇报。东政办发［2004］99号文件中，县政府对县人大、县政协所提建议和意见进行了梳理，明确了工作责任，落实了工作措施，我镇在认真学习文件精神的基础上，对照县政府责任分解表的要求，就财源建设、税收征管和财政监管等方面进行整改和加强，进一步强化财政意识，加大财税建设工作的力度，落实了具体工作措施。一、创新观点，高度重视财税建设。我镇对财政工作十分重视，充分认识到财政工作的重要性，从思想上提高财政工作的地位，牢固树立全面、协调、可持续发展的财政发展观，用有限财政、为民财政、法制财政和效率财政统揽全年的财政工作，想问题，办事情，都从财政收益出发，将财政工作贯穿于各项工作之中。镇成立了财贸办公室，由孙志祥镇长主持工作，坚持每月召开财政工作全会，分析财税形势，总结上期情况，排查存在问题，对照全年任务，布置下期工作。在镇召开的各个会议上逢会必讲，大力宣传财政工作的重要性，在全镇上下形成增加财政收入个个有责、节约财政资金人人有份的强烈氛围，有力推进财税建设工作。二、致力发展，加强财源建设。我们充分认识到，只有在大力支持经济发展中财政才能实现自身可持续发展的思想，以财源建设为目标，大力发展2经济。具体表现在：（一）加快招商引资的力度，做到领导强化、任务硬化、考核细化，并从“项目投入看产出”的角度，鼓励利税显著行业的引进。同时，加大招商引资的财政投入，做到两个确保，即：确保招商引资经费的到位，确保工业园区建设资金的到位。（二）加大政府调节的力度，充分利用财政杠杆作用，努力增加财政收入。1、采取奖励措施，奖励纳税大户和纳税先进单位和个人。今年我镇为推动农业税收的征收，采取考核和奖励并用的办法，在短短的20天内完成了全年任务的98%，为树立纳税光荣的正气，我镇专门召开经济工作会议，化费11万元表彰2003年度企业纳税先进单位。2、盘活资产与财政贡献挂钩。闲置资产需要盘活变现，我们在闲置资产盘活变现中，紧扣财源建设主题，将盘活资产与招商引资、增加财政收入紧密结合。为原新林镇政府的出售变现就与引起项目及该项目对财政的贡献额结合起来，出售价随该项目实现的税收收入的增加而减少，调动了投资人的积极性，保证了闲置资产的价值，增加了财政收入。（三）加大政府管理力度，立足增加财政收入加强管理。1、针对我镇实际情况，全面清查国有资产和集体资产，建立闲置资产台帐，结合资产特点，能售不租，能租不闲，今年我镇盘活的闲置资产有原新林镇政府、原新林镇敬老院、原洋口招商场、原南渔中学、原光荣民福小学、原光荣敬老院、原洋口德贵小学等一大批资产，有效增加了财政收入。2、进一步完善滩涂承包机制，在农业税收逐年下降的前提下，适当提高承包费用，巩固政府在滩涂养殖上的收益额。3（四）加大政策扶持力度。主要表现在两个方面：1、支持和引导现有企业做大做强，形成稳定的财政收入来源，巩固财源基础。2、充分利用“农业三化”的契机，支持和引导社会力量创办农业企业，增加农业对财政的回报，促进农民增收和财政增收。三、做大蛋糕，努力增加财政收入。（一）应收尽收农业税收。针对我镇农业、渔业共同存在的特点，我们努力将农业、渔业税收统一管理，同步征收，统一考核，在较短的时间内较好地完成了县政府下达的农业税收任务。加大历年陈欠农业税收的清欠力度。今年共对7户税户申请法院强制执行，追回欠税1万多元，对清收工作起了很大的促动作用。（二）有效监控工商税收。首先在全镇范围内开展税源普查，将普查结果与工商部门和税务部门的登记情况进行对照，完善税源台帐；其次是认真开展民主评税工作，查评结合，评定应纳税户和应纳税额；再次认真研究分析税收完成情况，向税务部门反馈建议和意见，加强税收的征管；第四，充实完善协税护税网络，完善以村组干部为主的查税、评税网络，防止跑冒滴漏，充实发挥原新林镇生猪饲养大镇的优势，充实生猪管理线，依托洋口渔港，充实农副产品管理线，强化货物运输税收的征收，开设镇代征点，有效地增加了工商税收入。（三）深入挖潜非税收入。第一，有效盘活闲置国有资产和集体资产，努力提高出售款和租金的到帐率，进一步充实财政资金；第二，进一步完善滩涂承包机制，更加合理、稳定地取得承包收入；第三，加大以教育事业预算外收入和机关事业单位创收为代表的各项行政性收费力度，尽力消化由于收费项目减少，收费标准降低带来的负面影响，按标准、4按基数下达任务，确保收入任务的完成；第四，严把“三废”，利用企业和民政福利企业的初审质转关，增加财政收入。四、深化改革，严格控制财政支出。在财政支出管理上，我们瞄准“保工资、保运转、保稳定、保平衡”的目标，深入预算体制改革，认真实行零基预算、细化预算和部门预算，对部门经费采取收支两条线和收支挂钩的管理办法，实行定额补助、自求平衡、超收全留、透支自补的管理体制，对机关经费和教育经费形成《机关财务管理制度》和《教育财务管理制度》，从差旅费、文印费、招待费、电话费、办公用品购置费、学习培训费、财产物资管理、慰问费用等方面加强镇机关财务管理，从公用经费定额、勤工俭学收入、食堂管理等方面加强教育财务的管理，有效控制了财政支出的增长。五、完善机制，强化财政监督。（一）强化镇级预算执行的刚性。在按照镇财政要求认真编制财政预算的基础上，树立法制财政的观点，反对书记预算、镇长预算的错误做法，严格执行镇人代会通过的财政预算，凡因特殊情况需要调整预算的都报请镇人大主席团市批办通过后方可执行。在实际执行中，有预算的按进度安排，无预算的一律免谈。在预算刚化的问题上尤其注意突出收支挂钩和另入为出。只有收支挂钩和另入为出，支出才有来源，预算才不会突破。（二）认真执行《政府采购法》，并向下属单位延伸。我镇政府在购置物品、工程、劳务中，严格执行《政府采购法》，凡属政府采购范围的采购事项一律采取政府采购的形式，有效节约了财政资金。在此基础上，我们将学校、村级的采购事项一并纳入政府采购监管范围，充分发挥规模优势，努力节约国家集体资金。（三）加大政府性资金债权的清收力度。对农业税欠税5除剩用粮食直补的契机清欠部分欠税外，完善征管手续，多次申请法院强制执行；对借出财政周转金的清收，成立了专门的清收队伍，明确任务，今年共申请法院强制执行了两户，收回资金3万多元，保全了一批财产；对农村合作基金会贷款的清收，以文件的形式明确了责任人和各人的清收任务，将清收任务的完成情况与个人报酬挂钩，即使是退休人员也不放过，不能完成清收任务的，扣减责任人员工资，直至扣完为止。数额较大的还追究其子女的责任。（四）建立有效机制，强化债务管理，防范和化解财政风险。建立镇级财政债务与镇级可用财力相比较的镇级债务评价体系，评价其风险的大小；建立镇级债务风险预警机制，防止债务超过其财政承受能力；建立债务责任追究制，坚持反对用明天的钱办今天的事，反对超越财力许可的“政绩工程”，将债务的增加和化解与责任人的任用、升迁及经济报酬挂钩；严格新增债务的市批制度，规定新增债务的审批程序，严格控制镇级债务的规模。今年以来，我镇财税工作在县委县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下取得了一定的成绩，对此县政府将全县财税建设工作目标责任进行分解落实，我们将认真落实以上措施，不足的加以整改，已经实行的进一步加强，我们相信，全面贯彻执行以上措施，我镇的财税建设工作目标一定能实现。如东县洋口镇人民政府二OO四年八月三十日