2023年“双减”督导工作方案、民政局意识形态工作责任制落实情况自查报告两篇供借鉴

2023年“双减”督导工作方案、民政局意识形态工作责任制落实情况自查报告两篇供借鉴2023年“双减”督导工作方案供借鉴开展“双减”工作是党中央作出的重大决策部署，教育部教育督导局把“双减”列为教育督导“一号工程”，是顺民意、利长远、固根本的德政工程。根据**市人民政府教育督导委员会**市教育局关于印发《2023年全市“双减”督导工作方案》要求，持续抓深抓实**区“双减”工作，更好地发挥教育督导的监督作用，实现以督促减、以督增效，现结合我区实际，制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示，全面落实**市人民政府教育督导委员会、**市教育局关于印发《2023年全市“双减”督导工作方案》要求，把“双减”督导作为责任督学日常督导重点内容，落实立德树人根本任务，指导中小学校规范办学行为，充分发挥学校主阵地作用。推动形成良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长，人民群众教育满意度明显提升。二、督导范围全区义务教育阶段各中小学校，校外培训机构。三、工作措施（一）突出“双减”督导重点1.校内减负提质增效（1）学校考试管理。重点督导：学校是否违规组织面向小学各年级和初中非毕业年级的区域性或跨校际的考试；小学是否进行期中考试或变相组织考试，一、二年级是否进行纸笔考试；学校考试是否实行等级评价，考试结果是否排名和公布；学校招生录取是否以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明作为招生依据等。（责任单位：区教育局教研室、各义务教育学校、责任区督学）（2）学校作业管理。重点督导：学校是否巩固完善科学规范的作业管理制度，是否严格落实“一科一辅”选用政策；小学一、二年级是否布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间是否达到规定要求；教师对布置的学生书面作业是否全批全改，是否存在要求学生自批自改、要求家长批改作业等行为。（责任单位：区教育局教研室、各义务教育学校、责任区督学）（3）学校课后服务。重点督导：是否用课后服务时间开展集体教学，上新课、补课和进行考试训练；是否强制学生参加课后服务，是否通过家长告知书、学校公告公示栏、校园网、各类家校联系平台等方式主动公开服务时间、服务内容、服务方式、安全措施、收费事项等；是否统筹安排教师实行“弹性上下班制”，合理引导调配教师参与课后服务等。（责任单位：区教育局基教股、教研室、各义务教育学校、责任区督学）2.突出校外培训规范督导（1）学科类培训机构监管。重点督导：是否在周末或节假日违规开展学科培训或者超时培训；是否有黑机构或个人在居民楼、酒店等场所违规开展“一对一”“一对多”等地下学科培训；是否存在非学科类机构、托管机构、家政服务机构等以“英语戏剧”“作业托管”“高端家教”等名义开展学科培训；校外培训机构是否执行政府指导价，是否存在收取超过3个月或60课时费用，未按规定将预收费纳入银行托管账户或保证金账户进行监管等情况。（责任单位：区“双减”办、区教育局民发中心）（2）非学科类培训机构监管。重点督导：非学科类机构是否发放核准书（由县级科技、文旅、体育部门审核发放）；是否录入“全国校外教育培训监管与服务综合平台”；收费标准等是否在培训场所显著位置公示；是否存在违规收费、恶意涨价等违法违规行为；是否存在收取超过3个月或60课时费用，一次性收费超过5000元，是否存在未按规定将预收费纳入银行托管账户或保证金账户进行监管等情况；培训材料是否经主管部门审核备案并公布；从业人员是否有中小学校在职教师参与校外培训；从业人员是否具备相应教师资格证书或职业（专业）能力证明并按要求公示，是否有性侵、虐待、暴力伤害、吸毒等违法犯罪记录；是否对照《校外培训机构消防安全九项规定》建立消防安全制度，开展安全自查和排查等；是否存在消防通道摆放物品影响疏散，消防设施是否有检查维护记录、器材摆放是否规范等。（责任单位：区“双减”办、区教育局民发中心）（二）突出“双减”督政评价1.纳入乡镇政府目标绩效考核。把“双减”工作情况及成绩列为乡镇政府目标管理绩效考核（教育发展）内容。督促指导乡镇政府对区级教育督导部门在督导过程中发现的问题，建立“问题清单”，组织开展回头看，督促乡镇政府做好统筹，抓好问题整改，形成督导长效机制。（责任单位：区“双减”办、各义务教育学校、责任区督学）2.落实部门职责。督促相关职能部门切实履行“双减”职责，定期召开督导委员会会议听取相关工作汇报，推动部门履职尽责，压紧压实部门工作责任。（责任单位：区“双减”办、各义务教育学校、责任区督学）（三）突出“双减”联动督查1.开展明查暗访。发挥“双减”工作专门协调机制作用，会同市场监管、科技、文旅、体育等相关部门，聚焦重点地区、关键时段，特别是寒暑假期间，协同推进，组织开展明查暗访，实施一体化督导。（责任单位：区“双减”办、各义务教育学校、责任区督学）2.开展常规督导。责任督学采取校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，落实每月至少到校督导1次的要求，通过督导做实日常监督，实现对全区义务教育学校和校外培训机构督导的全覆盖；形成问题清单、整改清单，明确整改责任人和整改时限。（责任单位：各义务教育学校、责任区督学）3.开展专项督导。各督学责任区按照职责分工，根据群众投诉举报问题线索，组织责任督学，围绕课后服务水平、隐形变异培训查处、非学科类培训规范管理等，于5月份、10月份分别开展一次全面落实辖区内各义务教育学校和校外培训机构的“双减”专项督导工作。（责任单位：区“双减”办、各义务教育学校、责任区督学）（四）突出“双减”督导问责1.开展挂牌督办。对群众反映强烈的典型问题进行挂牌督办，限期督促学校查清短板弱项，落实整改任务和要求。（责任单位：区“双减”办、各义务教育学校、责任区督学）2.加大问责力度。要突出教育督导“长牙齿”功能，要将落实《教育督导问责办法》作为保障“双减”工作落实到位的利器，完善“双减”工作通报制度，对存在突出问题或工作进展缓慢或问题较多的单位，进行专项通报。对不作为、慢作为等典型问题进行公开曝光。对通报、约谈、督办后仍整改不力的，予以严肃问责。（责任单位：区“双减”办、各义务教育学校、责任区督学）四、工作保障（一）加强组织领导。各单位、各学校、各督学责任区要切实提高政治站位，强化组织领导，坚持问题导向、目标导向和效果导向，细化任务清单和责任清单，明确时间表、路线图和成果形式，确保“双减”工作平稳有效落实。（二）加强宣传引导。各单位、各学校、各督学责任区要及时发现并总结推广学校的典型经验和好做法，结合督查工作发现的问题，加强创新探索，补齐短板弱项，梳理形成“双减”督查的有效经验做法，及时予以宣传推广，努力营造良好的教育生态和社会风气。（三）加强督导保障。各单位、各学校要支持配合督学开展专项督导和到校督查、明查暗访等，对反馈的问题及时组织开展核查处理。各督学责任区要统筹做好“双减”督导工作期间的保障工作，协调做好实地督查、明查暗访期间的车辆和差旅等费用保障。供参考民政局意识形态工作责任制落实情况自查报告供借鉴县委宣传部：按照相关要求，现将我单位意识形态工作责任制落实情况自查如下：一、工作情况（一）强化干部履职尽责意识。一是落实意识形态工作责任制，坚持落实局党组主要负责人为意识形态领域第一责任人，把意识形态工作作为党建重要工作来抓，主动听取相关科室下属事业单位汇报，把意识形态领域工作纳入民主生活会和年度述职报告重要内容。二是主动维护中央权威，始终在政治、思想、行动上同党中央保持一致，三是加强理论武装，坚持落实“第一议题”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、思想大解放活动等主体教育，积极从养老、社会救助、特殊困难群众关爱、移风易俗等方面入手，积极回应群众和社会关切，科学谋划、部署民政领域每年工作重点，确保了县域民政事业始终沿着正确的道路前行。（二）强化风险矛盾预警研判。一是突出重点人群。对党员干部实施从严监督管理，定期谈心，及时掌握思想动态，教育党员遵崇党章，不信教、不参加宗教活动、不搞封建迷信。二是突出阵地管理。加强对民政微博、公众号等互联网宣传阵地的使用管理，出台《关于进一步加强民政系统意识形态工作的实施意见》，严格落实信息发布“三审三校”制度，设置舆情监控员队伍，确保一旦出现舆情能够第一时间发现、第一时间核实、第一时间处置。（三）强化主流意识形态建设。一是关注重点群体和领域，定期研究分析基层治理、社会救助、养老服务、殡葬改革等重点领域意识形态风险点，完善走访机制，多渠道深入宣传惠民政策举措，积极回应民生关注和社会关切。二是将民政宣传工作列入全年民政工作目标管理责任制考核范围。扎实开展新时代文明实践活动，传递党的声音和关爱。二、存在的问题及原因分析（一）学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是宣传党的二十大、十九大、十九届历次全会精神、市县党代会、市县委历次全会上存在差距。尤其是在党的二十大精神宣讲上，存在滞后、拖沓现象。例如，2022年，党的二十大召开后，县民政局第一时间就报告内容进行了学习，但在宣讲上，为了更好地让宣讲同民政未来发展相结合，县民政局更多的是被动地等待市级层面的指导文件和宣讲课件，主动作为意识不够，市级指导文件下发后，又因疫情缘故，没有及时开展宣讲。二是中心组学习研讨不够。县民政局虽然能每个月开展中心组学习，但部分学习未及时开展学习研讨。三是学习强国APP推广使用有差距。局干部职工虽然能保持活跃率，但是部分年轻干部职工学习意识不强，每日学习学分较少。（二）意识形态工作责任制方面。一是意识形态领域风险隐患研判不及时。2023年以来，县民政局未及时就上半年意识形态领域风险隐患进行研判，风险隐患台账仍旧停留在2022年，存在不完善情况；二是向上级党委报告意识形态工作不及时。例如，2019年下半年和2020年下半年意识形态总结没有及时报给县委宣传部从而被宣传部通报批评；三是宣传思想战线队伍建设有差距。例如，局机关从事意识形态工作的同志仅有1名，且是兼职，宣传思想队伍力量不够强大。（三）重大思想舆论斗争方面。一是移风易俗宣传引导不到位。例如，殡葬领域大墓、活人墓、豪华墓的情况依旧存在，由于殡葬基础设施建设有差距，导致“人在山脚、坟在山上，推窗见坟，抬头见墓”的情况客观存在，农村由于公益性公墓没有建立，乱埋乱葬的问题依旧存在，日常清明、中元节祭祀，群众仍然有烧火纸的情况，这些都说明移风易俗开展不够。二是对孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒认识不够深刻，例如，部分干部职工对坊间老百姓谈论经济社会发展是薄熙来功劳的政治假象所迷惑的情况时，没有理直气壮反驳，也没有及时引导群众，而是抱着“多一事不如少一事”的错误观念。（四）意识形态阵地建设管理方面。一是在“扫黄打非”上存在差距。例如，县民政局负责牵头儿童方面工作，在日常工作中，仅仅满足于保障孤困儿童的生活救助和留守儿童的关心关爱，虽然建立了儿童保护的队伍，但没有发动未保工作队伍开展未成年人领域的“扫黄打非”，简单地认为该项工作是教委和宣传部的事情。二是对微信、网络、群众见出现的一些错误的倾向和言论没有及时开展舆论斗争，例如，县民政局虽然建立了网评员队伍，但在日常工作中仅仅满足于完成网信部门交办的任务，没有主动同网络上的错误言行开展斗争。（五）意识形态重要领域重点群体建设方面。一是对社会组织新经济组织和人员教育引导不够。例如，县民政局作为社会组织登记管理部门，在推动社会组织的党建和日常引导教育不够，简单地认为社会组织党建是组织部门的事情，民政只是配合，因此指导仅限于业务层面，社会组织的党组织建设较为滞后，党员人数较少。二是对“两失”人员的关注引导不够。例如，县民政局作为救助主管部门，在如何用好救助资金关爱符合条件的“两失人员”上办法不多，思路不广，被动地等待两失人员主动申请，缺乏必要主动发现机制。三、下一步工作打算（一）进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决落实党委（党组）会第一议题制度，用好三会一课，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照六有标准，做好学习研讨。组织县内各级民政力量、社会救