分析专栏资源税出台

每日经济P1安邦集团研究总部总第3472期2009年7月19日星期日分析专栏：资源税出台还得指望下半年经济的强劲复苏下半年民间投资快速跟上的可能性在增大___________________3全国城市水价上调已经是大势所趋________________________3中央和国家机关行政事业单位资产处置将进场交易____________3价格上涨压力已明显体现在生产领域_______________________4从600亿预算外土地出让金看“财政联邦制”_______________4物流业整体负增长暴露宏观经济回暖脆弱性_________________5国内铁矿石进口资质企业要降至10家？____________________5国内钢铁行业确实复苏了_______________________________5楼市回暖下房产税收水涨船高____________________________6长三角地区外贸形势转暖还需时日________________________6美国商务部长调解中澳僵局不单纯________________________6北京开始进入“国庆倒计时”阶段________________________7“被就业”现象揭开就业率虚高的铁定事实_________________7未来十年我国西北将成为全国能源输出基地_________________7美国人为碳排放买单并不意味着中国压力减轻_______________7美国楼市已初现触底反弹的迹象__________________________8市场对未来国际油价走势产生严重分歧_____________________8美国控制赤字的目标将继续为救经济让位___________________9：[e-mail]订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210023-86716781（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）每日经济P2〖分析专栏〗【资源税出台还得指望下半年经济的强劲复苏】在市场经济条件下，资源税改革的大方向是毋庸置疑的，因为资源税改革对于节约资源、理顺资源价格、维护能源安全、调整经济结构等都具有十分重大的意义。去年政府部门一度想推出资源税改革，但遭遇到金融危机的影响，考虑到企业承受能力和对经济的可能影响，资源税改革一直被搁置至今。现在国内经济复苏势头日益明显，上半年GDP同比增长7.1%，二季度更是达到7.9%，资源税改革出台的呼声又起。近期的一系列迹象表明，酝酿已久的资源税改革可能在提速。先是5月25日，发改委发布的《2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出研究制订并择机出台资源税改革方案；接着6月17日，财政部副部长王军强调“将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案”；近日更有消息传出，资源税相关改革方案已经上报全国人大法工委，只待启动改革工作。《华夏时报》从国税总局内部人士最新了解到的情况是，现在开征资源税技术已经无障碍，但由于经济初显恢复，还不稳定，开征资源税的时机不成熟，不过，根据经济走向，今年年内出台方案应该问题不大。不过，经济企稳可能仅仅是一方面的因素，另一个重要阻力却是利益相关企业。据悉，1个月前，就在财政部召开的2009年“两会”资源税改革建议提案办理工作座谈会上，财政部副部长王军关于“将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案”话音刚刚落地，就有一个“首届百家矿业企业峰会”在青岛召开，在那次会议上，有企业提出“免征资源税，从根本上降低矿山企业税费负担”的观点，得到众多矿业企业一致认同。上百家企业一起反对资源税出台，这显然具有很大的代表性，利益相关企业对资源税改革出台的影响不容小觑。资源税改革也是一种利益重新分配的过程，显然利益相关企业的阻力会很大。虽说不能由着利益相关企业的反对，但资源税改革的出台，显然不能不考虑这些企业的利益和承受力，特别是在经济复苏的进程当中。而且，资源税改革可能牵一发而动全身，成本压力不仅仅是资源类企业需要面对的，还可能传导至下游行业，增大经济负面压力。不过，现在财政收支压力也是非常严峻。今年上半年，全国财政收入33976.14亿元，比去年同期减少832.05亿元，下降2.4%。全国财政支出28902.56亿元，比去年同期增加6020.54亿元，增长26.3%。尽管五六月份财政收入连续两个月实现正增长，但值得注意的是，这两个月国内增值税和企业所得税等主体税种收入仍在下降，而非税收入在明显上升。在这种情形下，为了增加财政收入，政府征收资源税的动力当然更足。在我们看来，在技术层面问题已基本得到解决的情况下，资源税改革的出台还需要综合考虑经济形势和企业的承受能力。官方的最新表态是当前国民经济回升基础尚不稳固，回升态势还不稳定，回升格局还不平衡，回升过程中还存在不确定、不稳定的因素，这也意味着官方在资源税的开征时机可能还需要再考量。事实上，上述国税总局人士的看法已表达了这种忧虑。现在看来，资源税改革在三季度出台的可能性很小。同时，资源税的改革需要与其他政策配套，不能单兵独进，否则可能会有负面效果，这实际上与此前发改委大幅调升油价是一个道理。一旦开征资源税，显然会提高国内市场的成本，但同时国内又在提高出口退税，这相当于在国内征税去补贴国际消费者，造成了典型的政策抵消。如此做法，将会令改革的效果大打折扣。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：每日经济P3在我们看来，“保增长”之下，资源税改革需要统筹考虑整个宏观经济形势和企业承受能力，并辅以其他配套政策跟进。目前资源税改革实际上仍处于观望期，二季度经济复苏强劲势头已为资源税改革打开了空间，第三季度中国经济的走势将决定资源税改革最终出台的时机。如果第三季度经济持续走好，那么资源税改革第四季度或者明年初推出的可能性就很大。（ACHW）返回目录〖优选信息〗【形势要点：下半年民间投资快速跟上的可能性在增大】7月17日，中国人民银行行长周小川在北大国家发展研究院“青年金融家领导力”夏令营开营仪式上表示，民营企业是拉动经济的一个重要力量，政府将出台政策逐渐放开对民营企业的投资限制。周小川是在做《金融危机与银行》主题演讲时透露以上信息的。他说，政府在分析抗击金融危机的一揽子计划后，发现民营企业是拉动经济的一个重要力量，而服务业是吸收就业的一个更广阔天地，所以要逐渐放开民营企业对服务业的投资，这将在近期成为政府的一个政策。安邦一直呼吁政策要松绑民间投资，但上半年经济增长高度依赖投资实际上以财政投资在独立支撑，民间投资并没有快速跟进。在我们看来，政府决策层已意识到政府投资“单脚跳”这一问题，财政压力加大也使得政府必须考虑民间投资。此前有消息透露发改委调研松绑民间资本进入铁路投融资，现在央行又出来放风，看来政府下半年对民间投资政策会有一些新动作，加上上半年经济复苏势头强劲，民间资本投资的欲望在增强，如果政策引导合理，那么下半年民间投资回升就不会成问题。（ACHW）返回目录【形势要点：全国城市水价上调已经是大势所趋】仿佛一声令下，从去年年底开始，几乎所有的中国城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。尤其最近两个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。其他城市则正处于准备阶段。目前各地水价确实已“涨”声四起。从今年1月1日起，广州自来水全面涨价；4月1日，南京上调自来水价后，无锡、扬州、常州等水价上调方案也排上日程；4月27日，上海市发改委举行居民用户水价调整听证会；5月6日，沈阳市物价局召开调整自来水价格和污水处理费征收标准听证会；5月10日，北京市水务局透露，将采取调整综合水价、出台节水奖励办法等措施缓解用水危机。与此同时，一些中西部城市也开始酝酿提高水价。5月20日，昆明市发改委发布公告，自6月1日起，居民生活用水单价提高8毛钱。6月初，河南周口、驻马店在全省率先举行涨价听证会；6月30日，银川召开污水处理费调整听证会；7月11日，河南洛阳公告将于31日召开城市供水价格改革调整听证会。总的来说，水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。（LXB）返回目录【形势要点：中央和国家机关行政事业单位资产处置将进场交易】自下而上的推动，终于促成中央和国家机关行政事业单位资产处置进场交易（即进入产权交易所交易）。这意味着，经营性国资、行政事业性国资资产处置已全部纳入规范的制度框架。《财经》报道称，来自北京产权交易所的消息显示，7月16日，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局分别与北交所签署中央和国家机关行政事业单位资产处置《合作协议书》。自《合作协议书》签署之日起，中央和国家机关行政事业单位资产处置平台在北京产权交易所正式建立，中央和国家机关行政事业单位国有资产处置将在此平台上按照公开、公正、公平的原则和程序统一交易。这对规范国每日经济P4有资产的处置行为，促进资产保值增值，防止资产流失起到积极的作用。此前，为进一步加强中央级事业单位的国资管理，财政部于2008年12月30日公布了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。《办法》规定，中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行，并应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。这一制度的实施，正是自下而上推动的结果。事实上，早在2005年12月，重庆市政府已出台相关规定。此后，北京、内蒙、陕西、辽宁、山西、海南等省份也相继出台文件，规定行政事业性国资应通过产权市场交易，将地方的产权交易所指定为行政事业性国资的交易场所。（LLMX）返回目录【形势要点：价格上涨压力已明显体现在生产领域】央行17日发布的企业商品价格指数（CGPI）显示，在6月降至92，续创中国央行1999年公布此项数据以来的新低。CGPI反映国内企业间商品集中交易价格的变动趋势。央行数据显示，企业商品价格总水平，自去年11月以来连续8个月负增长，且降幅逐月扩大。6月同比下降8%，降幅较4月扩大0.4个百分点；环比微升0.1%。央行每月公布的企业商品价格指数，反映企业间集中交易的投资品和消费品价格变动水平，与居民消费价格指数（CPI）和工业品出厂价格指数（PPI）一样，是测度通货膨胀水平的价格指数之一，是为央行制定、调整货币政策提供依据。《财经》研究发现，央行公布的企业商品价格指数拐点出现的时间，一般领先PPI约6个月，对PPI的走势有明显的领先意义。生产资料价格的走势可以从月环比PPI中看出，今年4月PPI环比首次由负转正以来，已连续3个月上涨。4月、5月和6月PPI环比分别上涨0.2%、0.1%和0.3%。石油和天然气开采、石油加工及炼焦、化学纤维、有色金属冶炼及压延加工等行业主要产品价格已连续4个月环比上涨。在我们看来，目前价格上涨的压力已明显体现在央行企业商品价格指数和PPI的环比增速上，这意味着上游生产领域的通胀压力已经产生；而由于需求的不振和产能过剩，目前CPI延续下跌趋势，不过，随着宽松货币状况的持续，价格上涨压力很可能会在数月后体现在终端消费品上。（ALMX）返回目录【形势要点：从600亿预算外土地出让金看“财政联邦制”】为遏止地方过度开发房地产，以及滥收、滥用卖地所得即土地出让金，中央曾下达文件规定，自2007年起，各级政府的土地出让金全额纳入预算管理，接受同级人大监管。但审计结果显示，两年来各路诸侯根本没有把中央的指令当回事。国家审计署日前公布部分省市财政预算管理审计报告，称审计抽查的10个省和64个县市有超过600亿元的土地出让收入未纳入预算管理，超过七成的开发区预算收支也未纳入当地的预算管理。该结果显示，被抽查的省市无一例外地抗拒执行国家政策，全部违反财政纪律，中央政策如同废纸