外商对华直接投资的适度规模(1)

外商对华直接投资的适度规模外商来华投资的跨国公司实力雄厚，有可能在我国市场上形成垄断，会对我国的内资企业、现有市场结构、国家经济安全产生一定的影响。因此我们要分析研究影响外商对华直接投资规模的因素，在积极引进发达国家直接投资的同时，还应对具进行适度限制，以保持与我国经济发展相适应的规模。第一节外商直接投资适度规模的界定对外商直接投资适度规模的界定。可以从利用外商直接投资的需求规模、安全规模着手，来定义何为利用外商直接投资适度规模。一、利用外商直接投资的需求规模利用外商直接投资的需求规模，是指一个国家在国内资金短缺的情况下，为了最大限度地调动国内资金，实现预期的经济增长目标所需要引进的外商直接投资。利用外商直接投资的需求规模是一个国家在不考虑将来是否具有满足利润汇出的外汇储备和国内配套能力条件下的利用外商直接投资数额，它可能是一种可实现的规模，也可能是一种不可实现的规模。引进国外的直接投资就是利用国外的经济资源，增加国内供给，因此使一国的经济增长摆脱国内条件的限制，达到较高的水平。根据钱纳里和斯特劳特提出的“两缺口理论”，作为利用外资的一种主要形式，利用外商直接投资的需求规模也取决于储蓄缺口和外汇缺口的大小，而两缺口的大小，在积累和消费的比例一定、出口能力一定的情况下，又取决于经济增长的目标。二、利用外商直接投资的安全规模利用外国间接投资有还本付息的负担，而外商直接投资则没有。FDI对国家的经济安全到底有哪些危害呢？1.由于外商直接投资的较高收益，决定了投资收益以外汇形式汇出的压力较大。2.不断增加的中间品的进口，同样给外汇经常项目平衡造成冲击，对我国保持国际收支平稳和人民币汇率长期稳定有较大的影响。3.付息特别是投资分红的快速增长，将使得东道国的劳务与资本收益转换为逆差，且逆差额逐年上升，只有依靠货物贸易顺差来抵补，才能保持国际收支经常项门的平衡。因此，直接投资的过快增长，在未来儿年必将对东道国国际收支经常项口的平衡形成极大的压力。4.FDI的国内配套资金形成的外汇占款将加大向国内市场投放大量本币，容易造成通货膨胀的压力。利用外商直接投资的安全规模是指不会导致东道国国际收支经常项目产生过度逆差的外商直接投资利用规模。而这个安全规模的大小很难用数学方法准确计算出来，只能根据经验进行预测或或事后作出评价得出安全规模的合理范围。三、利用外商直接投资的适度规模所谓适度地利用外商直接投资的规模：是指外商直接投资对国内资金起补充而不起替代作用、在可预见的未来不会对东道国际收支经常项目造成逆差，并且能满足国内经济增长所需的外商直接投资规模。利用外商直接投资的适度规模与需求规模和安全规模不同，它具有以下特点：①利用外商直接投资的适度规模是由外商直接投资需求与外商直接投资利润汇出两方面的因素共同决定的；②利用外商直接投资的适度规模同时反映利用外商直接投资需求规模和安全规模的要求。如果一个国家利用外商直接投资的规模是适度的，那么：1.这个国家此时的利用外商直接投资的规模既是安全的(不会造成未来的国际收支逆差)，又是所需要的(能极大限度地促进国内经济的增长)；2.利用外商直接投资的适度规模是投资母国和东道国都乐意接受的规模。从理论上讲，在某一时点，一个国家利用外商直接投资的适度规模即是能够使外商直接投资对该国经济实现潜在效益最大化的惟一值。根据利用外商直接投资的适度规模的特征，可以得出：利用外商直接投资的适度规模等于利用外商直接投资需求规模和安全规模中较小者。在一定时期内，利用外商直接投资的适度规模应该是一个区间或是一个区域值而不是一个固定不变的值，应该根据该国经济发展的波动情况及吸引直接投资的各种配套能力等诸多因素来合理确定该区间的—上限和下限。一般来说：下限为利用外商直接投资的安全规模，是满足最低限度或者是最需要的国内资金短缺量，同时，不会造成未来几年国际收支逆差，它是国民经济发展的临界点，如达不到这一水平，该国经济增长的目标将难以实现；上限为需求规模，是该国经济发展最高涨时，外商直接投资注入量迅速增加，最大限度地满足国内需求，促使经济增长的利用外商直接投资的能力。区间内的任何一点都可能是利用外商直接投资的最优规模，它的具体位置随各种影响因素的变化而变动，由于影响因素复杂多变，所以最优规模的确定极其困难，且在实际操作中意义不大。而我们所要确定的利用外商直接投资适度规模是最优规模的一个领域，即包括最优规模在内的一个区间。依据影响外商直接投资适度规模诸因素不断变化的特点，确定出利用外商直接投资适度规模变动的下限和上限，只要利用外商直接投资规模位于区间内中间水平或位于适宜的子区间内，就认为达到了适度规模。结论：利用外商直接投资的适度规模就是以最优规模为轴心，一般情况下以安全规模为下限、以需求规模为上限的一个区域。第二节对华直接投资的适度规模分析那么哪些因素会促使我国利用外商直接投资规模有所增加？哪些因素会使利用FDI规模减少？发达国家对华直按投资的过度膨胀会带来什么影响？适度的发达国家对华直接投资对我国经济有何积极效应？一、促使我国增加利用外商直接投资的因素(一)我国经济持续稳定的增长根据经济增长理论，在其他条件不变的情况下，经济增长速度的快慢与要素投入的数量关系呈正向变动。要使经济增保持较高的速度，就必须保持较多的要素投入量。所以积累率的提高、积累规模的扩大，在很大程度上决定经济的发展速度。在—国工业化的初期，国内工业生产的水平决定了其不可能将积累率在短时间内大幅度提高，国内需要追加积累量的一部分有必要通过利用外商直接投资来解决，这就产生了一国在一定时期内对外商直接投资的社会需求量。在要素配置效率和国内要素投入一定的条件下，预期经济增长率高，该时期所需要的外商直接投资规模就大；反之，外商直接投资规模就小。美国、日本、欧盟国家对华直接投资也符合这个规模。而且，由于我国经济持续稳定地增长，表明我国的市场潜力也在相应地增加，这个巨大的新兴市场也是吸引美国、日本和欧盟国家增加对华直接投资的主要因素之一。(二)中国加入WTO后，实施WTO所倡导的贸易自由化与投资自由化的宗旨从宏观经济分析，中国加入WTO后实行新的引进外商直接投资政策将给美国、日本欧盟企业对华投资创造一个更为宽松的公平的投资环境。从降低关税和放松外汇管制以及实行国民待遇等方面的新政策来分析，由于大大加强了外国对华直接投资的自由度和公平性，将更有利于以欧盟、美国、日本企业为代表的跨国公司来华投资。从微观经济分析，随着中国加入WTO，新的利用外资政策将给美国、日本和欧盟企业开拓广阔市场，获得更多的投资机会。1.欧盟、美国和日本企业在能源开发、环保产业等行业中的技术、资金优势，使得其更容易在我国开发西部的进程中领先其他国家或地区的投资先行进入2.我国将加大基础设施建设，而从基础设施中的各项工业建设项目的展开以及给予农业的优惠政策来看，都为欧盟、美国及日本企业敞开大门。3.中国加入WTO后，加速开放服务业中的银行、保险、航空、邮电、旅游等市场，极大吸引欧美日等国的直接投资。(三)我国将进行利用外商直接投资的结构调整2003年1－12月全国利用外商直接投资情况据商务部统计，2003年1-12月，全国新批设立外商投资企业41081家，比去年增长20.22%；合同外资金额1150.70亿美元，同比增长39.03%；实际使用外资金额535.05亿美元，同比增长1.44%。截止到2003年12月底，全国累计批准设立外商投资企业465277个，合同外资金额9431.30亿美元，实际使用外资金额5014.71亿美元。2003年对华投资前十位的国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港、维尔京群岛、日本、韩国、美国、台湾省、新加坡、西萨摩亚、开曼群岛和德国。2004年1-12月全国吸收外资情况2004年1-12月份，全国新批设立外商投资企业43664家，比去年增长6.29%；合同外资金额1534.79亿美元，同比增长33.38%；实际使用外资金额606.30亿美元，同比增长13.32%。截止2004年12月底，全国累计批准设立外商投资企业508941个，合同外资金额10966.08亿美元，实际使用外资金额5621.01亿美元。2005年1月全国吸收外资情况2005年1月份，全国新批设立外商投资企业3563家，比去年增长22.27%；合同外资金额128.37亿美元，同比增长27.69%；实际使用外资金额40.95亿美元，同比增长10.72%。然而，我国近20年的引资工作由于过于重视规模绩效，忽视结构管理，不合理的引资结构已给我国未来经济的发展及合理产业结构的建立与完善埋下重大隐患。我们已经认识到造成目前利用外商直接投资的区域结构、部门(产业)结构以及技术结构不合理的主要原因是外资来源结构不合理。关于具体的结构调整方式，可以从存量调整与流量调整两个角度思考。