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加大反避税工作力度切实维护国家权益2006-01-23本网讯近年来，税务机关高度重视反避税工作，在加强反避税工作方面采取了一系列切实有效的措施，取得了较好的成效。加强反避税基础工作，全面推行规范化管理2005年，全国税务系统在反避税基础建设方面做了大量工作，取得了较好的效果。在借鉴国际先进经验的基础上，完善反避税规章制度，初步建立了比较规范的转让定价税收管理法律框架。国家税务总局先后出台了《关于进一步加强反避税工作的通知》、《关联企业间业务往来预约定价实施规则》、《关联企业间业务往来税务管理规程》等三个反避税文件，制定了加强反避税与其它征管工作的衔接与协调，提高选案质量，推动反避税工作的集中统一管理，强化大户联查制度，重视队伍建设等五项具体措施，全面推动和深化反避税工作。确立了我国预约定价管理制度和操作程序，将开展预约定价基本流程分为纳税人提出书面意向、预备会谈、正式申请、审核与评估、磋商、签定安排、监控执行等，开辟了我国与其他国家开展双边预约定价的渠道。同时，在总结多年来反避税操作实践的基础上，与新的征管法相衔接，增加了转让定价使用方法、预约定价、核定方法等内容，明确了调查时限和追溯时间以及对应调整等问题，进一步规范了转让定价税收管理机制。从而，为进一步加大了反避税工作力度，防止跨国企业逃避我国税收奠定了基础。此外，提高了相关信息的使用效率。积极利用国家统计局行业利润信息和BVD公司数据库，充分发挥其在反避税调查、调整中的作用；二是加强了基础信息管理，明确了工作方向。年初总局在各地配合下，对以往年度反避税审计、预约定价等工作情况进行了全面清理统计，不但加强了基础信息管理，也明确了今后一个时期的工作方向。加大反避税工作力度，提升工作质量加大了转让定价审计力度。从2005年起，总局采取了各地的转让定价审计、预约定价谈签立案、结案均需报批的措施，有效调动了各地的工作积极性，进一步提高了反避税工作的质量和效益。近年来，总局平均每年对230户企业开展反避税调查，通过反避税调查，累计调增应纳税所得额200多亿元，调整补税30多亿元，弥补亏损80亿元。2005年，调整补税金额过千万元的较企业有较大幅度增加，审计过程中的操作规范性、技术含量不同程度得到提高。积极谨慎地开展双边预约定价工作。2005年上半年成功谈签了我国第一例双边预约定价，在国际上引起较大反响。国内、国际各大主要媒体纷纷进行报道，法制日报、美国BNA记者还就“预约定价”进行了专题采访。在华投资的企业也纷纷表示提出双边预约定价的意愿。目前，有6例双边预约定价谈签工作正在进行中。单边预约定价谈签已达130多户。加大了反避税培训力度。2005年，总局牵头组织了与美国国内收入局和OECD合作举办的反避税培训、启动了“六员”中反避税工作人员的培训工作、各地税务机关也自行开展了各种类型的反避税业务培训和交流，通过培训，提高了反避税专业人员的素质。通过以上措施的实施，维护了国家权益，提高了我国在国际上的地位。发挥税收协定作用，促进经济技术合作和税收征管积极谈签税收协定。2005年，国家税务总局继续有针对性地对外谈签税收协定，先后与阿塞拜疆、格鲁吉亚、墨西哥等签署了税收协定。截止2005年11月底，我国总共对外谈签了87个税收协定（不含与香港和澳门的安排），生效执行的有78个。这些税收协定的执行,消除了国家间双重征税壁垒，促进了我国“走出去”战略的实施,为我国与这些国家的经济技术合作奠定法律基础。加强相互协商，维护国家利益和纳税人的合法权益。“走出去”企业的增多带来越来越多的税务问题，其中最为突出的是：由于我国一些企业对税收协定不了解，在海外遇到有悖于税收协定的征税或税收歧视时，不知道如何利用税收协定维护自身利益，一些企业因此付出了高昂的代价，国家利益亦受到损害。为此，国家税务总局在税收协定的框架内，加大了与税收协定缔约对方相互协商的力度，切实提高为对外投资者服务的水平，促进了跨国税务争端的解决，有效维护了国家利益和纳税人的合法利益。例如，总局通过与税收协定缔约对方主管当局的协商，为我国某航空公司挽回了约2千万人民币的境外损失，为某金融企业避免了约6亿人民币的境外损失，帮助我某国有大企业减轻了在某亚洲国家的不合理税收负担，解决了部分国有金融机构在境外获得利息的免税问题。在为对外投资者服务的同时，国家税务总局还加强了税务相互协商制度建设，制订下发了《中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法》。根据该办法，自2005年7月1日起，纳税人在税收协定缔约对方遇到违背税收协定待遇的征税，或税收歧视待遇时，可以通过纳税人国内所在省级税务机关向国家税务总局提起税务相互协商申请，由国家税务总局与税收协定缔约对方通过相互协商解决纳税人在税收协定缔约对方遇到的税务问题。通过加大与税收协定缔约对方相互协商的力度，提高了为对外投资者服务的水平，促进了跨国税务争端的解决，有效维护了国家利益和纳税人的合法利益。积极开展税收情报交换，促进国内税收征管。通过与有关国家开展自动税收情报交换，掌握了大量的中国居民个人和企业取得来源于境外收入的信息，以及非居民取得应在中国纳税的收入信息，并按税法规定进行了核查处理；通过核查专项情报，发现我国国有企业对外投资经营过程中在投资国依法纳税方面存在的突出问题，如在境外设立子公司的同时通过私人银行账户隐匿子公司经营收入，逃避中国和子公司所在国的税收等,有利于进一步引导和依法规范走出去企业的投资经营行为。认真学习贯彻党章推进税务系统党风廉政建设2006-01-19本网讯中纪委六次全会结束后，国家税务总局在1月8日召开的全国税务工作会议上对全会精神进行了传达学习，并在安排今年税收工作时对党风廉政建设工作提出了要求。1月16日、17日，国家税务总局先后召开党组扩大会议和全体干部大会，传达中纪委六次全会精神、学习胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委书记吴官正同志的报告，听取驻总局纪检组监察局关于2005年税务系统党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报、2006年工作设想，并确定2月中旬召开全国税务系统党风廉政建设工作会议。总局党组书记、局长谢旭人同志就进一步学习贯彻中纪委六次全会精神提出了具体要求。谢旭人同志指出，胡锦涛总书记的重要讲话科学分析了国际国内形势，全面总结了反腐倡廉工作取得的成效，指出了党风廉政建设工作面临的新情况新问题，提出了认真学习贯彻党章，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的要求。中纪委书记吴官正同志的报告总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，对做好2006年的党风廉政建设和反腐败工作做出了具体部署，我们一定要深刻学习领会，坚决贯彻执行。谢旭人同志要求全国税务系统认真学习贯彻中纪委六次全会精神，从三个方面进一步抓好税务系统党风廉政建设和反腐败工作：一是认清形势，坚持不懈地抓好税务系统党风廉政建设和反腐败工作。2005年，在中纪委监察部和总局党组领导下税务系统反腐倡廉工作取得了显著成效，制定并实施了建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见，并明确了领导和各部门职责；采取有力措施，纠正在税收管理领域存在的不正之风，严肃查处了各类违纪违法案件；加强了对领导干部的监督，落实“一把手”不分管人事、财务等工作机制，得到了中纪委和地方党委的肯定。同时，我们也要清醒认识税务系统反腐倡廉工作面临的严峻形势，认真分析存在的问题，尤其是一些发生在税务系统的腐败案例为我们敲响了警钟，提醒我们要从维护党的执政地位和人民群众利益的高度，采取切实有效措施进一步抓好反腐倡廉工作。二是总局党组和机关要带头认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，通过学习贯彻党章推进党风廉政建设。要进一步加强理想信念教育，增强党性修养，严明政治纪律，特别是各级领导干部要认真执行民主集中制，自觉做到讲道德、重修养、尚清廉。三是要紧密结合税务系统特点，进一步落实惩治和预防腐败体系实施意见。要充分发挥各部门的作用，积极利用各种载体认真开展反腐倡廉教育，推进税务廉政文化建设，构建“大宣教”工作格局。要继续纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处商业贿赂等各类违纪违法行为。各级党组要加强组织领导，各部门要齐抓共管，纪检监察部门要认真履行监督检查职责，共同抓好教育、制度、责任、监督、惩治和预警等惩防体系各个机制的落实。谢旭人在国务院新闻办新闻发布会上的讲话2006-01-17本网讯（2006年1月17日）国家税务总局局长谢旭人女士们、先生们：去年这个时候，我们在这里和大家就税收问题进行了交流，今天非常高兴有机会再次与大家见面。我代表国家税务总局感谢各位新老朋友多年来对税收工作的关心和支持。前几天我们召开了全国税务工作会议，总结去年及“十五”时期税收工作，部署今年及“十一五”时期工作任务，有些情况大家可能有所了解，这次新闻发布会散发的材料也作了说明。这里我简要介绍一下去年全国税收工作情况和今年税收工作打算。2005年，全国税收收入达到30866亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长20%，增收5148亿元，年收入迈上30000亿元新台阶。在税收收入稳定较快增长的同时，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥，依法治税取得新的进展，征管质量和效率不断提高，税务干部队伍素质进一步增强，其他各方面工作都迈出新的步伐。“十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，也为我国下一步的税收发展与改革指明了方向。各级税务机关要坚持以科学发展观统领税收工作，坚持服务经济社会发展大局，坚持把握税收工作主题，坚持抓好管理基础工作和基层建设工作，坚持弘扬求真务实开拓创新精神，不断开创税收事业新局面。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好税收工作意义重大。各级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。各级税务机关要重点抓好以下几项工作：一是大力推进依法治税，严格税收执法与监督。二是积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。三是全面实施科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率。四是切实规范内部行政管理，改进作风，提高效率。五是实施金税工程（三期）规划，加快信息系统建设步伐。六是不断提高税务干部的能力素质，努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。下面，我和我的同事愿意回答各位提出的问题。2005年全国税收工作情况和2006年税收工作安排2006-01-17本网讯2005年，全国税收收入达到30866亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长20%，增收5148亿元，年收入迈上30000亿元新台阶。“十五”期间，全国共入库税款109217亿元，年均增长19.5%，五年翻了一番多。税收收入随着经济发展稳定较快增长，大大增强了国家财政实力，为全面建设小康社会提供了可靠的财力保证。2005年税收收入有三个特点：一是从国内增值税、营业税、企业所得税等主要税种及海关代征进口税收与相关经济指标的对比分析看，税收增长与经济发展基本适应。二是增收的主体是流转税和所得税。国内增值税、消费税和营业税等流转税对税收增长的贡献率为49.5%，与上年基本持平。内外资企业所得税和个人所得税对税收增长的贡献率为34.8%，比上年提高9.2个百分点。三是东中西部地区税收分别增长19.2%、22.4%、21.7%，中西部地区收入增速分别快于东部3.2和2.5个百分点。去年税收收入增长较快，是国民经济平稳较快发展的反映。各级党委政府、社会各界对税收工作的支持，全国税务系统推进依法治税、加强税收征管保证了税收收入增长。广大纳税人依法诚信纳税为税收收入增长作出了积极贡献。在税收收入稳定较快增长的同时，其他各方面工作都迈出新的步伐。依法治税深入推进。深入贯彻税收征管法及其实施细则，