市政公用设施投资市场化问题研究

市政公用设施投资市场化问题研究作者：周杰学位授予单位：复旦大学参考文献(31条)1.陈策上海改革开放二十年·城建卷19952.成思危政府如何管理企业19983.樊勇明公共经济学导引与案例20034.菅和平公共服务职能与公共财政体制20035.解学智.刘尚希公共收入20006.卢洪友政府职能与财政体制研究19997.李津逵城市经营的10大抉择20028.刘玲玲公共财政学20039.李俊元投融资体制比较200310.潘小娟市政管理体制改革:理论与实践199811.平新乔财政原理与比较财政制度199512.世界银行1994年世界发展报告199413.沈清基城市生态与城市环境199814.魏杰.于同申现代财政制度通论199815.王佃利.张莉萍.任德成现代市政学200416.徐颂陶.徐理明中国市政…城市现代化的金钥匙199617.肖志兴自然垄断产业规制改革模式研究200318.杨重光向市场经济转变中的中国城市财政1998(06)19.杨之刚公共财政学:理论与实践199920.杨文进.何志刚投资学200421.朱柏铭公共经济学案例200422.中国基础设施产业政府监管体制改革课题组中国基础设施产业政府监管体制改革研究报告200223.张维迎产权、政府与信誉200124.张馨“国家财政”还是”公共经济”1997(05)25.赵振东收费理论与收费管理199526.植草益.朱绍文微观规制经济学199227.ArmstrongM.SCowan.JVickersRegulatoryReform:EconomicAnalysisandBritishExperience199428.BrownSJ.DSSibleyTheTheoryofPublicUtilityPricing199629.GarethDMylesPublicEconomics199530.JohnHillsTheStateofWelfare199131.WilliamsonOEFranchisebiddingfornaturalmonopoly-in-generalandinrelationtoCATV”1976相似文献(9条)1.期刊论文吕建灵.葛超杨凌农业高新产业示范区基础设施融资现状分析及应用PPP模式探讨-安徽农业科学2009,37(24)杨凌示范区城市市政公用设施融资模式主要分为财政融资模式、负债融资模式、企业积累模式、经营资源模式、外商直接投资和民营资本融资模式,投资主体单一,融资渠道狭窄,垄断经营,资金使用效率低下,因此提出了以公共部门与私人企业合伙融资为基础的PPP模式,并探讨了PPP模式在杨凌示范区的筹资应用,但在引入PPP模式时也应当注意建立良好的政府与私营部门的伙伴关系,积极实践.PPP模式投融资的运营模式以及在招标设计和建筑施工全过程积累的经验,将对杨凌示范区及其他地区的基础设施建设起到极其重要的借鉴作用.2.学位论文支晓晔北京市燃气集团发展战略研究2006伴随着成功加入世贸组织，我国将全面融入和参与世界经济全球化进程。十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标不仅包括经济的快速增长，而且还包括社会事业的全面进步，良好的城市市政公用设施建设是提高城市居民生活质量，全面建设小康社会的基础。加快推进和完善垄断行业的改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要加快推进和完善垄断行业改革。2002年12月27日，建设部发出了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，这是国家第一次以政府文件形式确定市政公用行业改革方向，被誉为中国市政公用行业改革史上的一个里程碑。可以说，一向被认为很难打破垄断的城市市政公用行业，现在正加快走向市场，中国市政公用行业的垄断从此加快走向终结。随着垄断经营的不断打破，作为市政公用行业典型代表的国有城市燃气企业必将受到外资企业、民营企业的强烈冲击以及上游企业的市场竞争，从而形成一场燃气市场的争夺战。作为全国最大的国有燃气企业——北京市燃气集团，既面临着国内燃气行业快速发展的机遇，也面临着多方面的巨大挑战。本研究对北京市燃气集团的内外部环境和企业自身进行分析和问题诊断，以企业战略为核心，以不断提高企业的经营和管理水平，扩大企业的发展空间，增强企业的核心竞争力为目标，对企业进行清晰定位，制定北京市燃气集团的战略框架，选择战略对策，研究构建企业核心竞争力的基本思路和方法，对于还未进行现代企业制度改造的具有自然垄断性质的绝大多数市政公用行业企业将具有一定的参考价值。本论文共包括八个章节。3.期刊论文仇保兴改革篇市政公用事业改革的主要形式及其优缺点-城乡建设2006,(3)一、不同类型的市政公用设施的市场化潜力分析1、按自然垄断程度划分对于公用事业部门,从范围经济、规模经济、沉淀成本、自然垄断程度这四大指标的比较来看,发电行业的规模经济中等,自然垄断程度中等,而且配送这一块自然垄断程度大.凡是自然垄断程度大的,改革难度就大.天然气的生产和传输自然垄断程度中等,所以改革启动比较容易.整个行业完全可以市场化运作,但是现在由于体制的因素仍由垄断企业运作,地方政府与天然气传输公司之间的谈判很难.4.学位论文宋扬西安市市政公用设施投融资现状分析及问题研究2002市政公用设施作为一种公共产品有其独特的经济属性和运营规律。在长期的计划经济体制下，我国的市政公用设施的投融资基本上完全由地方政府依靠自身财力和积累按计划进行建设、管理，资金来源只有城市建设维护税和公用事业附加两项收入。如何创造条件使城市建设投资主体多元化、融资渠道多样化，实现建设过程市场化操作并改变投资效益低下的局面已经成为目前我国城市公用设施投融资研究的迫切问题。西安市作为西部中心城市，市政公用设施投融资的水平与其城市规模严重不相适应，同全国其他兄弟城市相比也处于劣势。这势必影响西安的城市竞争力和国民经济的进一步发展。本论文通过对西安市市政公用设施现状水平的定性和定量分析，从公共产品理论研究入手，探讨公共产品的特征和有效供给理论。同时由于市政公用设施具有外部效益性、系统协调性、自然垄断性和建设时序的超前性，在研究投融资时应充分考虑这些特殊的经济属性，借鉴先进城市的经验，确立项目区分理论，建立完善的、符合市场经济规律的市政公用投融资体制。5.学位论文范九利我国城市市政公用设施行业投融资体制的研究——以西安市和上海市为利2001该文试图从中国城市市政公用设施行业投融资体制的历史演变和现状出发,分析其中存在的政府职能不清、融资渠道狭窄方式单一、行业垄断等五个方面的问题.然后按照社会主义市场经济的发展规律的要求,应用经济学的有关产品和服务的分类理论、有关公共财政的理论,以市政公用设施项目的可经营程度为标准,把城市市政公用设施项目分类为难经营性项目、准经营性项目和经营性项目三类.研究了三类项目之间在特定条件下相互转化的关系.6.期刊论文张勇.张世英.程振华政府主管部门与市政公用企业的博弈分析-管理科学学报2002,5(2)市政公用设施具有公共性、福利性、外部性、垄断性、超余性和秩序性的经济学特征.政府主管部门与市政公用企业间存在着委托代理关系.模型分析的结论证明了:计划经济体制下市政公用企业享受的先用后算、多用多补的补贴政策是导致激励弱化、成本失控、政府负担加重的根本原因;改革初期的补贴包干政策在调动企业积极性、减轻政府负担方面取得了一定的成效,但是这种做法仅局限于对企业的放权让利,还存在很多缺陷;建立现代企业制度及政府主管部门与市政公用企业间的委托代理关系,完善激励机制,可以最大限度地满足社会效益和企业效益的需求,是市政公用事业改革的必然出路.7.学位论文曾少华市政公用事业可持续发展研究2004随着我国经济的持续快速发展和人民生活水平的显著提高，城市市政公用设施的需求也日益增大，市政公用事业进入了新的发展阶段。改革开放以来，政府依靠财政力量加大了城市市政公用基础设施的投资力度，在一定程度上缓解了制约城市经济发展的“瓶颈”。但是，由于长期的政府单一投资、垄断经营，导致体制僵化、机制不活、效率低下，存在总量不足、水平较低、发展不平衡等问题，特别是村镇的市政公用事业发展严重滞后，不能适应经济快速发展和人民生活水平不断提高的需要，不能适应全面建设小康社会的需要。因此，加快市政公用事业改革，开放市政公用设施建设市场，打破垄断，鼓励社会资本和外资参与市政基础设施建设和运营，是促进市政公用事业加快发展的必由之路。对市政公用事业可持续发展的研究也就成了当务之急。目前，我国市政公用事业可持续发展面临着的最突出的两大关键问题是，投资方面缺乏制度激励和运营方面缺乏有效监管。一方面，没有有效的激励机制促进国内外民间资本进入市政公用事业领域，公用事业从而缺少持续发展的强大动力，其发展必然会相当缓慢；另一方面，没有有效的监管制度对进入市政公用事业领域的民营企业(包括国内、国外，下同)进行约束，公用事业的发展同样会因为质量、效益和服务的问题而发展不顺。这两方面都会影响到市政公用事业的健康发展。因此，如何采取有效措施激励民营企业进入市政公用事业进行合法地投资建设，如何加强对价格的监管、服务质量和水平的监控，建立健全公开、透明、合理的价、费、税机制，保障公共利益和相关主体权益等等，是本文研究的主要内容。本文运用制度经济学和博弈论等当前主流经济学理论，通过对市政公用事业的投资体制和监管体制进行理论上的分析，得出：1.市政公用事业投资体制改革中最关键的问题是价格风险问题及相关的制度激励，即政府及其相关部门在民营企业准入的过程中，一方面要采取合理的价格风险补贴政策，积极支持和鼓励民营企业投资于市政公用事业的建设，加快市政公用事业的发展；另一方面又要防止因单方面的资助而诱发败德行为和较高的道德成本，从而影响和损害公众利益和公共安全。同时，积极转变政府职能，加强市政公用事业的立法也是当务之急。2.监管体制改革中最重要的是政府部门应致力于改革多重、分散的管理体制，建立相对集中的综合协调的监管体系，重点加强对市政公用产品和价格的监管、服务质量和水平的监控。同时，加强社会舆论监督和行业自律建设。在制度博弈分析的基础上，本文对国内外市政公用事业建设的一些典型进行了剖析，在吸引投资和加强监管方面提出了许多具体的建议和对策，并提出了特许经营制度是解决投资和监管两大难题的有效措施，也代表了当前市政公用事业改革的方向这一观点。本文的基本结构：首先是对我国市政公用事业的发展状况和国内外相关课题的研究进行概述，其次运用博弈制度经济学对此作理论上的分析，然后结合国内外相关案例进行了实例分析，最后在此基础上提出了相关的对策和建议。8.期刊论文田云章.TIANYun-zhang西部城市公共产品供给现状与供给机制探析——以市政公用设施为例-重庆工商大学学报（西部论坛）2007,17(6)以市政公用设施为例的分析表明,西部城市公共产品供给具有以下特点:城建资金增长迅速但不够稳定、地区之间悬殊较大;城市供水、供气状况大为改善,逐年趋近于全国水平,与东部城市差距有缩小趋势;供给内容上具有一定的序列性,市民吃水难、乘车难的问题得到了优先解决;城市环境保护尚未得到彻底重视.因此,必须建立持续稳定的投入机制、垄断业务的监管机制、合理适度的补偿机制和制度创新机制予以解决.9.学位论文邢秀凤城市水业市场化进程中的水价及运营模式研究2006城市水业一般是指以水的生产、供应和处理为产业链，涵盖水源建设、城市供水、城市污水处理及其回用等领域，简称为城市供排水或上水、中水和下水。城市水业与城市供热、燃气、垃圾处理等市政公用事业被称为“市场化的最后堡垒”，城市水业具有准市场化的特征，是我国市场化最晚、程度最低的领域之一。其市场化的改革也只有5、6年的时间。由于水行业长期以来实行国家垄断经营，水曾被视为可以自由取用的免费品，水从无价到低价，直到现在也没有到位，对供水与污水处理设施投入不足，加上供排水企业的运营效率低下，导致供水不足、污水处理率低，行业经营效益低下，以市场化为方向的水业改革势在必行。水业市场