地方税务局六五普法工作规划

地方税务局六五普法工作规划２０１０年是“五五”普法工作的总结之年，也是全面落实“六五”普法规划的关键之年。为扎实开展“六五”普法工作，根据***普法领导小组的要求，结合石首地税工作实际，***地方税务局制定了本规划。一、指导思想认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会以及全省地税工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，充分发挥地税职能作用，围绕中心、服务大局，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，统筹推进地方税收与经济社会、税收执法与纳税服务、税收管理与队伍建设协调发展，不断提升地税机关法治化管理水平，着力提高地税人员和纳税人法律素养，为促进我市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，服务民生营造良好的税收法治环境。二、主要任务（一）坚持科学发展观，广泛深入开展法制宣传教育１．深入学习实践科学发展观。坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，研究、谋划和推进普法依法治理工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到地税工作的各环节、全过程。２．进一步加强社会主义法治理念宣传教育。坚持以科学发展观为指导，教育和引导地税人员、纳税人和其他服务对象深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，始终坚持依法治税，为实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设，推进依法行政奠定基础。３．坚持党组理论学习中心组集体学法制度。根据市委、市政府关于进一步加强领导干部学法用法的要求，把法制学习纳入党组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，认真组织实施。以宪法学习为重点，认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策，管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规，国家新颁布的重要法律法规以及与税收工作密切相关的法律法规。４．加强公务员学法用法。一是要严格按照中共中央组织部、中共中央宣传部、司法部、人力资源社会保障部、全国普法办公室《关于加强公务员学法用法工作的意见》（司发通〔２００８〕１５６号）的要求学法用法，要利用政治业务学习时间，以法制讲座、法律专题讨论等形式开展学法活动，每年组织机关公务员年度集中学法不少于４０小时，要以担任各级领导职务的公务员为重点，组织好宪法和国家基本法律的学习，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平；以基层公务员特别是在基层税务行政执法岗位上的公务员为着力点，组织好岗位职能法律法规知识的学习，重点强化新颁布实施的税收法律法规及相关法律法规学习，坚持严格依法行政、依法办事。二是要结合公务员培训，加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估。将考试或考核评估成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。法律知识考试或考核评估不合格者，当年年度考核不得确定为优秀等次。５．加强对纳税人税收政策法规的宣传。一要根据纳税人行业特点、缴纳税种和经济类型，开展有针对性的税收政策辅导，突出对新出台的税收政策的解读，加快税收政策传递速度，积极帮助纳税人利用好税收政策。针对税收征收实体法，要开展好新营业税暂行条例及其实施细则的宣传，加大税收优惠政策宣传力度，加强所得税汇算清缴纳税辅导，做好年所得１２万元以上自行申报纳税宣传，强化涉农税收、促进就业等民生税收法制宣传；针对税收征收程序法，要深化税收征管法、行政处罚法的宣传，广泛宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务，切实增强纳税人的权利、责任意识。二要广泛宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务，大力表彰依法诚信纳税的先进典型。积极倡导鼓励消费者依法索要发票，及时通报发票专项整治情况。集中反映涉税大案要案的查处、税收专项检查和区域专项整治的成果。加强社会保险费征缴工作宣传，扩大地税部门在民生建设中的“声音”。及时向各级党政领导汇报当地经济税源等情况，争取理解和支持。三要以“税收·发展·民生”为主题，突出“保增长、促发展”，认真组织开展一年一度的全国税收宣传月活动。以纳税人需求为导向，开展形式多样的个性化宣传。继续加强门户网站建设，组织参加“１２·４”法制宣传日活动，积极参与全国性普法宣传。６．加强对社会各界税收宣传。利用地税网站、***政务信息公开网站及办税服务厅窗口等各种宣传媒介和宣传渠道，不断强化税收性质、功能及税收基本知识的宣传，努力增强全社会的税法认同度和协税护税意识，积极营造良好的治税环境。（二）坚持法制宣传与法治实践相结合，推进依法治理１．树立现代服务理念。按照建设服务型政府要求，注重服务经济社会发展，坚持以人为本，在制定税收服务措施时，主动贴近纳税人，以纳税人需求为出发点、以纳税人满意为落脚点。２．加强税收执法监督。一是要深入推行税收执法责任制，完善内部考核和外部评议相结合。二是要继续开展税收执法综合督查，改进方式，扩大范围，强化整改落实，深化成果利用。三是要健全税务案件审理机制，加强重大税务案件审理，提高审理质量。四是要加强涉税规范性文件事前会签和事后备案工作。五是要强化对税务行政审批事项的管理和监督。３．严格依法征收管理。始终遵循经济税收发展的客观规律，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格依法征收管理，既坚决制止有税不收和收人情税、关系税，又坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款、虚收空转和摊派征收。４．整顿和规范地方税收秩序。对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中的地方，进行税收专项整治。严厉打击税收违法行为，加大对重大税务案件的曝光力度。５．严厉打击发票违法犯罪活动。积极协同公安机关，依法严厉打击制售、贩运假发票和非法出售、代开发票的犯罪团伙。集中力量对建筑安装、交通运输、餐饮服务等行业的发票使用情况进行重点检查。积极会同有关部门，对车站、商场等倒卖、兜售发票的重点部位进行集中整治，坚决遏制倒卖、兜售发票的行为。三、工作要求各职能科室要统一思想，提高认识，统筹安排，扎实做好“六五”普法工作。（一）加强领导统筹实施一要加强领导。全市地税要将普法依法治理工作列入重要议事日程，普法工作领导小组每年至少要召开１次工作会议，认真研究部署年度普法依法治理工作。二要统筹实施。结合实际，整合宣传资源，统筹安排，科学、合理地制定本单位工作计划或实施方案，认真组织开展普法依法治理工作。法规部门要认真履行职责，抓好具体工作落实。（二）注重效果推进创新要进一步丰富内容、创新形式，以满足纳税人的新期待、新需求为出发点和落脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以纳税人喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育的实际效果。要加大法制宣传教育依法治理工作创新力度，形成特色，创造品牌。坚持以科学发展观为指导，加强普法依法治理工作调研和理论研究，努力推进工作理念创新、体制机制创新和方式方法创新，为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。（三）健全档案夯实基础各项普法宣传教育工作的开展情况要认真归纳和总结。要健全普法工作档案，做到资料齐全，装订规范。要及时上报普法教育工作信息等材料，确保普法教育工作的规范化和完整化。（四）督促检查推动落实普法工作专班将结合税收综合督查和有关工作开展，定期组织普法工作实施情况的督导、检查，促进年度普法依法治理工作计划的全面落实。