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广东省WTO/TBT通报咨询研究中心内容概要一、背景二、初步认识三、RoHS指令介绍四、WEEE指令介绍五、绿色产品设计广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第一章：背景1994年,奥斯陆部长论坛对于产品的延续化生产及消费作出了明确的定义:产品的生产、使用及服务应该满足人类的基本需求，提高人类的生活品质。然而在产品的整个生命周期，应该减少对自然资源的使用，减少毒性物质和废弃物的排放和污染物的产生，以免危害到未来子孙的需要。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第一章：背景1996年至1998年的两年时间里，欧洲电气设备循环工业委员会（ICER-TheIndustryCouncilforElectronicEquipmentRecycling）调查显示：电子电气废弃物的容量正以每年3%-5%的速度增长在电子电气设备中使用的一系列的材料和物质，构成了对环境破坏的潜在危险广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第一章：背景1998年4月，该两条环保法案被首次提出2000年6月，欧盟委员会公布了对于电子电气废弃物的指令案的建议2001年6月，欧盟委员会的内部就这两项环保指令达成了统一意见2002年4月，该两项指令的草案正式提交到欧盟议会中讨论广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第一章：背景经过欧盟及产业界数年的讨论和论证，咨询了30多个相关组织及协会，这两项指令终于在2003年2月13日得以正式公布：WEEE：ProposalforaDirectiveoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilonWasteElectricalandElectronicEquipment-欧洲议会和欧盟理事会关于电子电气设备废弃物的指令案；RoHS：ProposalforaDirectiveoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilontheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment-欧洲议会和欧盟理事会关于在电子电子设备中限制使用某些有害物质的指令案广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第二章:初步认识“WEEE”和“RoHS”指令的制定原则和法律基础欧盟的环保方针(EUEnvironmentalPolicy)遵循四项原则：（１）预防原则（２）预防胜于补救（３）对环境的破坏要优先从源头进行解决（４）对环境造成破坏的污染者需要支付费用WEEE和RoHS指令是以这四条原则为基础制定的。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第二章:初步认识RoHS指令的法律基础是欧共体条约第９５条，９５款目的在于在欧盟成员内部间避免贸易壁垒和恶性的竞争。因此，RoHS指令设置了绝对统一的标准，任何一个成员国都不能超过该标准限定的范围，举例说，禁用更多的物质。WEEE指令是欧共体条约第１７５条，该指令只是限制了最低的标准，这意味着各成员国在WEEE指令转换成本国法律法规会根据本国的国情而有所不同，部分国家可能会超出目前WEEE指令限制的范围。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第二章:初步认识谁来负责？WEEE和RoHS指令都遵循着欧盟环保方针的原则：污染者付费。在该两项指令中，产品的制造商被认为是污染者，而有义务负责污染废弃物的处理。对于谁是制造商的问题，指令的条款３有明确的定义：a.用自己的品牌制造和销售产品者b.用自己的品牌销售他人产品者c.将产品进口到欧盟各成员国的进口者广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第二章:初步认识哪些是ＥＥＥ？两项电子指令所指的电子电气设备是在WEEE附件1A所列范围之内、依赖电流或者电磁场运作的设备，以及发电、输送、测量电流或者电磁场的设备，并且使用不超过1000伏特的交流电或不超过1500伏特的直流电。WEEE附件1A列举了10类电气电子产品。从列举的内容可以看出，上述两指令适用于几乎所有电流通过的电气电子产品。根据英国出版的指南文件，就各类产品所涵盖的产品进行了部分列举（但并不是毫无遗漏）。（见附件）广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第二章：初步认识什么是ＷＥＥＥ？报废的电子电气设备，在指令75/442/EEC中对“waste”作出了详细的定义，在指令91/156/EEC中对其进行了修改。报废实际上是针对WEEE指令中附件Ⅰ中所有类别的产品，即使该产品并无达到使用寿命结束的阶段，只要被消费者丢弃都视为废弃物。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第二章:初步认识WEEE和ROHS规定了废弃电子电气产品的回收、处理、回收再利用以及禁止在电子电气产品中使用铅、汞、镉等有害物质。两指令的主要内容有：（1）生产商负责分类收集、处理以及回收废弃电子电气设备并负担相关费用；（2）处理废弃电子电气设备的机构应获得主管机关的许可。（3）自2006年7月1日，投放市场的新的电子电气设备（除ROHS附件所列以外）不含铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯（PBB）以及聚溴二苯醚（PBDE）。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第二章:初步认识关注WEEE和RoHS指令的实施时间表：I.2004年8月13日，各成员国将指令转换为本国法律的期限；II.2005年2月13日，EU委员会依据科学论据重新审议指令条款，就是否扩大清单中的物质提出异议；III.2005年8月13日，生产者所拥有的系统能就地免费回收最终用户的电子电气废弃物；IV.2006年6月30日，RoHS指令的六种有害物质将被禁用；V.2006年12月31日，各成员国应保证达到回收目标VI.2008年2月13日，欧盟委员会就指令的实施情况做正式报告，并且会对指令作必要的修改；VII.2008年12月31日，对实施效果重新评估，建立新的收集、再利用/循环利用、和回收的目标广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令1、指令覆盖范围，禁用的物质，豁免类别2、最大浓度限值（MCV）3、均质物质的讨论4、符合性测试标准5、自我符合性声明6、应对RoHS的准备工作广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令指令的范围：RoHS指令涵盖了WEEE指令中附件Ⅰ中的电子电气产品（除去第八项医疗设备和第九项显示和控制仪器），此外，对于大型固定的工业设备也在豁免之列。但是，对于WEEE指令豁免的电灯泡和家用发光设备却在RoHS指令的范围内广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令RoHS指令限制的六种有害物质2006年7月1日后，在欧盟销售的电子电气产品中的有害物质将不允许超过最大浓度限定值，这些有害物质包括：•铅（Lead）-允许在某些情况下豁免•汞（Mercury）-允许在某些类型的灯泡中使用•镉（Cadmium）-对于镉电镀豁免•六价铬（Hexavalentchromium）-铬只是在以六价形式存在才会被禁止使用，而对于铬的金属和三价铬是不受限制的。在指令中，对于在吸收式电冰箱中作为碳钢冷却系统防腐剂的六价铬是受到豁免的。•聚溴联苯（PBB）-聚溴联苯通常在塑料中的阻燃剂中使用，但现时，大多数厂家已经不再生产聚溴联苯，仅是在一些可循环的塑料中还存在这种物质。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令多溴二苯醚（PBDE）-PBDE包含了一系列的阻燃剂：四溴二苯醚（Tetra-BDE）-此类物质现阶段已经很少量生产，仅是在一些可循环的塑料中使用。五溴二苯眯（Penta-BDE）-在电子电气设备中使用得并不广泛，主要是在某些家具的泡沫塑料中使用。八溴二苯醚（Octa-BDE）-在电子电气设备中使用的数量相对较少。十溴二苯醚（Deca-BDE）-虽然与过去相比，使用的数量和程度已经不如从前，但现阶段，仍在电子电气设备中广泛使用。欧盟委员会发表声明，将对此类物质进行全面的风险评估，以检查此类物质的危害程度。虽然最后的结论仍然没有出台，但是一项初步的分析发现，十溴二苯醚对环境和人体并不会造成危害。欧洲的溴科学和环境论坛组织（TheBromineScienceandEnvironmentalForum）对十溴二苯醚进行了8年的跟踪测试评价。最后的人体健康测试报告表明：十溴二苯醚对人体健康没有很明显的危害。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令RoHS指令对于禁用物质的豁免条款还包括：玻璃•阴极射线管/电子元件/发光管的玻璃合金•钢（铅最多不能超过0.35%）•铝（铅最多不能超过0.4%）•铜（铅最多不能超过4%）焊接剂•服务器，存储器，存储器阵列（至2010）•网络基础设施和电信管理广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令电子瓷元器件微型日光灯（每个灯最多不超过5毫克）一般直管日光灯的汞含量•磷酸盐（每个灯最多不超过10毫克）•正常的三磷酸盐（每个灯最多不超过5毫克）•长效的三磷酸盐（最多不超过8毫克）特殊用途直管日光灯汞含量其他灯具的汞含量91/338/EEC指令禁止以外的镉电镀电冰箱中作为碳钢冷却系统中使用的防腐剂的六价铬广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令对于最大浓度限定值（ＭＣＶ）的要求虽然欧盟对于有害物质浓度的限定尚未最后出台正式的文本，但最大浓度限定值很可能是：在均质物质中，0.1%（净重）的铅、汞、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚，以及在均质物质中，0.01%(净重)的镉广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令均质物质－欧盟委员会出版了正式的咨询文件，就RoHS指令中，“均质物质”的定义作了解释：“(均质物质就是用机械方法拆分到不能再拆分的最小单元aunitthatcannotbemechanicallydisjoinedintosinglematerials)”但是，在业界，对于这个定义产生了多种的理解，因此，需要对均质物质的正确定义作出正确的阐述。制造商们被允许在产品中使用多少有害物质在于被禁用的物质是应用在单一物质，不连续的装置或者材料的集合元件中。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令材料：-金属（例如电镀层、焊接合金），塑料（例如丙烯腈-丁二烯-苯乙烯、尼龙），陶瓷（例如电介质,绝缘体）。对于均质物质的这种解释意味着被禁用物质在电气设备中的使用量非常的小。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心第三章：讨论RoHS指令RoHS指令第8款中规定了，成员国应对违反指令的行为进行适当的惩罚。现时的制造商们并不知道如何去证明他们的产品是遵守法规的规定。其中一个可以依赖的方法就是要让他们的上游产品的供应商们提供符合性的报告。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心