意大利投资环境及相关政策

中国贸促会“走出去促进计划”调研材料之二十一意大利吸引外资及对外投资政策中国国际贸易促进委员会经济信息部二00七年七月前言近几年来，意大利的外贸形势总的来说不错，出口取得的进展不小，特别是2007年头4个月，出口激增，平均幅度达到了13％，但在直接投资方面，不论是意大利对外直接投资还是外国对意大利的直接投资，意大利国际贸易部部长埃马•博尼诺（EmmaBonino）在最近的一次讲话中认为“数字都不那么令人欣慰”。在对外直接投资方面，“从2002年至2006年期间，意大利企业对外投资的项目数量很少，只有1,354个，相当于法国的一半稍多一点，与英国和德国的就无法相比。法国这期间对外投资的项目数量达到了2,601个，英国达到了3,775个，德国高达4,438个”。在平均投资额方面，意大利只有6,500万美元，而德国为9,200万美元，法国为1.04亿美元，英国为1.34亿美元。由于意大利没有更多的跨国大企业，绝大部分企业的规模都很小，因此，意大利对外投资的目的地主要选择离意大利较近的国家，特别是中东欧和少数在地中海沿岸的国家，而在全球一些外国直接投资流向最多的国家，在中东和亚洲，意大利对外投资就很少。在吸引外资方面，博尼诺部长认为意大利的能力也很差。仅与西班牙一个国家相比，意大利相差甚远。今年5月发布的“2006年意大利投资报告”认为，西班牙在同一时期吸引的外资项目数量要比意大利高出1.7倍。如果仅对制造业吸引的外资项目数字进行比较，要高出3倍。该部长认为“在企业对外直接投资和吸引外资方面，意大利还存在一定的困难”。如长此下去，意大利将失去更多的机遇，更无法利用全球经济一体化给意大利带来的发展机遇。因此，该部长警告说，“在国际市场，在商品生产和服务业的重新定位过程中，意大利存在着被边缘化的危险”。事实上，意大利有关主管对外贸易和投资的政府官员对政府近两年在外国公司收购意大利高速公路公司（Autostrade）、意大利电信公司（Telecom）和意大利航空公司（Alitalia）部分股份的问题上提出了批评，称对上述三大公司收购案的干预将“使外国投资者感到意大利是一个封闭的、充满保护主义的，其经济并不是市场经济，相反是国家管制经济的国家”。最终，这种负面的感觉将进一步增加意大利企业参与国际化活动的困难。为解决这些问题，意大利政府也采取了一些措施，鼓励意大利企业对外投资，吸引外国企业前来意大利投资，特别希望能吸引中国的企业来意大利投资。意大利政府也表示，政府将在企业参与国际化进程中给予意大利企业更多的帮助与扶持。下面，在第一部分意大利投资环境及相关政策里，将根据意大利投资促进署（InvestinItaly）2006年10月颁布的最新版《意大利投资指南》和其它有关资料，重点介绍意大利的投资环境、意大利鼓励投资的政策和措施、意大利的税收制度、在意大利设立公司企业的程序及相关问题以及投资相关机构。在第二部分将介绍意大利对外投资政策，包括国家促进对外投资的主要政策、大区和省、市级政府对中小企业发展的扶持作用、中介机构为企业提供的服务以及促进意大利企业海外投资的主要机构及其措施。作者2007年7月目录第一部分意大利投资环境及相关政策一意大利的投资环境------------------------------------1二意大利鼓励投资的政策和措施--------------------------11三意大利的税收政策------------------------------------18四在意大利设立公司企业的程序--------------------------32五投资相关机构----------------------------------------44第二部分意大利对外投资的政策一国家促进对外投资的主要政策---------------------------47二大区和省、市级政府对中小企业发展的扶持作用-----------48三中介机构为企业提供的服务-----------------------------48第一部分意大利投资环境及相关政策一、意大利的投资环境1、意大利的地理位置和基础设施位于地中海中心的意大利，是通往北欧及南欧路运、海运、空运的重要中转枢纽。从大部分的欧洲首都，巴尔干半岛的大城市，以及北非和中东，仅需3小时的飞行时间便可抵达意大利首都罗马。公路：意大利整个公路网络由长达53,000公里的高速公路和国家公路组成，占整个欧洲公路网的16.2％。单就高速公路而言，长达6,600公里，居欧盟国家第4位。国际公路联盟和欧洲统计局的数字表明，意大利公路网的密度（公里/平方公里）为0.175，为全球第三，排在荷兰（0.215）和美国（0.212）之后，德国（0.149）之前。铁路：意大利铁路网是欧洲最安全的网络之一。16,356公里的铁路与英国并列第3位，仅次于德国和法国，占整个欧洲铁路网络的10.7％。铁路年客运量高达4.73亿人次，年货运量高达8,700万吨。港口：意大利有7,400公里长的海岸线，分布着148个港口，每年的客流量高达8,500万人次，年货物吞吐量为4.63亿吨，有280公里长的船坞泊位，港口年进出港的船舶达到55万艘次。机场：意大利机场的年客运量高达9,100万人次，年货运量约为75万吨。两大国际机场：罗马达芬奇国际机场和米兰Malpensa国际机场的客流量分别是2,500万和3,000万人次，其它20个国际机场均衡地分布在意大利各地，它们的目的地除欧洲城市外，还有通往其它各大洲的航线。电信：意大利政府年前的战略目标是要完成各大医院，80％的学校及90％的国家机关的宽带上网。目前，在意大利已有640万公里的宽带线路，仅在2003年，宽带网路的设置比前一年增加了136％。截止2007年5月，意大利已成为世界3G技术普及度最高的国家，用户比例高达28.5％，已有超过200万人口通过手机上网。2、意大利的劳动力资源教育水平及人力资源意大利教育、大学与研究部提供的数据显示，意大利每年毕业的高中生人数已达到250万，职业高中人数约为25万，大学生人数2003年曾高达23万3千人。每年毕业生人数和所学专业情况详见图1和表一。图1：意大利1997-2003年的毕业生人数19971998199920002001200220031319211401281522921614841741971987062335011234567数据来源：意大利教育、大学与研究部表1：2003年意大利大学本科毕业生人数及所学专业情况科目种类2003年大学本科毕业生人数农业5,379建筑11,191化学医药7,499国防安全4,902经济学统计学35,858体育2,683地质生物学8,819法律26,282工程学29,849教育学10,099文学19,058外语10,746医学25,206社会政治学21,690心理学7,472科学6,768总人数233,501据意大利国家统计局公布的资料显示，意大利每年的劳工人数为2,400万左右，可录用的人才有200万人，这部分人员在寻找各种就业机会。在服务业工作的人数大约有1,400万人。意大利工业、农业和服务业所占的比例详见图2。图2：意大利三大产业的比例服务业工业农业从工作效率（每小时GDP创益，美元）方面看，意大利也排在前10位国家之列，详见图3：图3：工作效率（每小时GDP创益，美元）排名表数据来源:IMD意大利的企业成本近来的调查表明，这两年在意投资的总成本要低于美国及其它主要工业发达国家。在欧洲，生物科技行业的投资，唯属意大利成本最低。其次，在产品研发方面，居欧洲第二位，仅次于冰岛。在化学，电子行业，分别次于卢森堡及英国。在以下国家*投资的总成本(USA=100)见图4*北美，亚太及欧洲的工业发达国家（USA=100）图4：各国投资总成本情况数据来源:KPMG每个雇员的劳工成本（USA=100）见图5图5：每个雇员的劳工成本数据来源:KPMG建造和租房成本（USA=100）见图6图6：建造和租房成本情况数据来源:KPMG意大利的知识资本根深蒂固的大学教育传统使之能够不断满足企业发展需求，增强研发人员的队伍。74所大学提供了6,500门本科课程。200余家研发机构，还有众多私立研发中心，比如都灵菲亚特集团的CRF研发中心。40个与地区企业，大学，国家部门及信贷机构密切合作的现代化高科技技术园区。图7：欧盟研发领域的工作效率专利/参加研发的工作人员（单位:千）数据来源:IMD图8：研发投资成本（USA=100）数据来源:KPMG意大利的就业情况在失业率方面，意大利国家统计局公布的数字显示，2006年意大利的失业率降至6.8％，达到了1993年以来的历史最低点。2005年失业率为7.7％。2006年新增就业42.5万人，就业率增加了1.9％。外国就业人数增加了17.9万人，其中女性为8万，男性为9.9万。与2005年相比，北部地区就业增加了2.0％，新增就业人数22.6万，其中外国人11.3万；中部地区增加了2.1％，新添就业人数9.4万，其中外国人为4.3万；南部地区增加了1.6％，新增就业人数10.5万，其中外国人为2.1万。3、意大利的科学技术园区意大利政府一直将科技对生产力的推动作用作为其政策的重点，并努力尽快将各种科研成果直接转化成生产力。投资创建科技园区和技术园区的基础设施建设就是一种将科研和生产相结合的重要举措。意大利的科学技术园区在全国的分布情况详见图9。图9：意大利科学技术园区分布图目前，意大利建立的主要科学技术园区有：AscoliPiceno阿斯科里·皮切诺PSTTecnomarcheBari巴里TecnopolisBustoArsizio（Varese）布斯特·阿司丘（瓦莱斯）PoloScientificoTecnologicoLombardo伦巴蒂科技技术园Cagliari卡亚丽（撒丁岛）CONSORZIO21－PSTdellaSardegnaCampobasso坎波巴索PSTMoliseinnovazioneCatania卡塔尼亚（西西里）PSTdellaSiciliaCesena切塞纳Centuria－RitRomagnaInnovazioneTecnologiaCollarettoGiocosa（Torino）吉奥科萨（都灵）BioindustryParkdelCanaveseBiPCasrlDalmine（Bergamo）达尔米内（贝尔卡莫）ServitecsrlGenova热那亚ParcoScientificoeTecnologicodellaLiguria利古里亚大区科技技术园L'Aquila拉奇拉PSTd'AbruzzoLatina拉提娜Pa.L.Mer－ParcoScientificoeTecnologicodelLazioMeridionale拉奇奥南部科技技术园Lodi劳迪ParcoTecnologicoPadano帕达诺技术园Matera玛特拉BasentechMilano米兰PoloTecnologicoMilanoBicocca－Pirelli&C.RealEstateSpA米兰比科卡技术园/倍耐力房地产股份有限公司Milano米兰ScienceParkRAFS.p.A.拉拂科技园Napoli那布勒斯ConsorzioARPANapoli那布勒斯IDIS基金Napoli那布勒斯TechnapoliNavacchiodiCascina（Pisa）比萨PoloNavacchioS.p.A.Padova帕多瓦PSTGalileoParma帕尔玛ParmaTecninnovaPontedera（Pisa）彭特德拉（比萨）Pont－TechscrlRende（Cosenza）兰德（科山察）CalparkRoma罗马PoloTecnologicoIndustrialeRomano罗马工业技术园Roma罗马ParcoScientificoeBiomedicodiRomaS.Raffaele圣－拉菲尔生物药物科技园Roma罗马Tecno