我国鼓励外商投资造林

我国鼓励外商投资造林国家林业局有关负责人近日在接受记者采访时说，我国近期将出台管理办法，以鼓励和规范外商投资造林。据介绍，长期以来，我国主要依靠行政手段，组织动员群众参与造林绿化。在社会主义市场经济条件下的生态公益林建设，由于没有和造林者的经济利益挂钩，单纯的行政手段越来越乏力，这已经成为制约营造林业发展的一个重要因素。为了活化造林机制、加大造林投入，国家将鼓励国有林、集体林和私营林共同发展，鼓励外商投资造林。即将出台的管理办法对外商投资造林申办条件、程序、运营规程以及所应交纳的税费作出了明确的规定。办法规定，提供给外商投资造林企业及个人造林的林地使用期限最高可达５０年。外商投资造林企业可以申请使用林业项目贴息贷款。县级林业主管部门收取的育林基金，返还８０％用于外商投资造林企业和个人造林营林。对于外商投资造林企业中幼林抚育间伐材免征税费。这位负责人强调，外商投资造林企业的合法权益依法得到保护，任何单位和个人不得侵犯其享有的林地使用权、林木所有权和其他合法权益。各级林业部门要积极牵线搭桥，引资造林，鼓励外商、港澳台企业和个人投资造林。据了解，外商在我国投资造林近几年开始兴起，对于活化造林机制、加大造林投入起到了非常重要的作用。广东省是利用外资造林最多的省份，到目前为止实际利用外资１．５４亿美元，相当于省财政１０年来投资林业的１５倍。外商投资造林前景广阔今后广东林业在实施森林分类经营中，在建设好5000多万亩生态公益林的同时，对8000万亩商品林业用地，将其调整为建设木浆造纸和木片出口原料林基地、人造板工业林基地、优质松香原料林基地、珍贵林木林基地、名优稀经济林果基地、茶、冬菇、南药、山野菜、竹笋等林副产品基地、优质竹林基地、花卉出口基地等８大基地。中国加入WTO后，给我省发展林纸项目对外招商引资，吸引外商投资办厂和建设原料林基地带来机遇。所以，外商在我省投资林业具有广阔前景。一是我省将进一步改善投资硬环境的同时，着力改善投资软环境。进一步贯彻省政府《广东省外商投资造林管理办法》（粤府令22号）和省政府《关于实施广东省外商投资造林管理办法的通知》（粤府[1999]16号文)精神，在国家和省规定减免税费的基础上，林业部门主要在提供林地，审核报批，使用年限，减轻费用，森林采伐等提供优惠、简化办事程序，提高办事效率。认真解决外商投资企业在生产经营中遇到的突出问题。加强协调，加快建设统一开放、竞争有序的市场环境和投资环境。二是围绕我省林业产业结构调整，引导外资合理投向。要紧紧围绕全省林业第二次创业，调整林业产业结构，把外商投资引向投资支柱产业，在近期内要引导外资重点投资造林和木浆造纸项目，建设一批技术含量高，规模优势大，经济效益好，发展后劲足的连同基地林在一起的木浆造纸项目，并争取早日突破一个林纸项目，带动其他林纸项目实施。与此同时，也要根据外商投资项目的不同需要，引导外商投资人造板、家具、竹制品、木片、林产品、林副特产品和林化产品基地建设及其深加工项目建设，以提高林产品的附加值和科技含量，提高经济效益。积极拓展外贸出口，发展创汇林业。此外还要引导外资投资观光林业、森林旅游等第三产业，推动新型第三产业发展。三是面对招商引资的新情况和新问题，巩固、提高和努力扩大利用外资的范围和规模。受东南亚金融风波影响的延伸和国家实施开发西部战略以及广东改革开放先行一步的优势逐渐消失，招商引资难度加大的新情况、新问题，我们要及时调整思路，转变观念，采取措施，优化服务，改善环境来巩固和提高现已投资的外资项目，并努力扩大利用外资规模。在招商的形式上要做到从坐等外商进来变主动到境外，国外去招商；在利用外资范围上，要努力扩大到更多的国家和地区，形成多元化投资，全方位招商的利用外资格局；在利用外资工作重点转向国际大商社、企业集团、跨国公司投资项目工作；在对已引进来的大宗外商投资项目，要加强协调、管理和服务，使之巩固提高。广东：私人投资种树赚大钱（投资热点）广州原来做木材生意的一位小老板，目前却改行种了400公顷树木，他轻描淡写地估计说，按计划达到667公顷后，七八年后便可从全程投入的100万元中获纯利600万元。在资本收益率越来越趋平稳的今天，这种成功案例却不是出现在股票或期货市场上。森林覆盖率已达56.9％的广东，目前有54万名中小投资者正悄悄地在林海中创下其基业，全省非公有制造林总面积已达110万公顷。“懒人”发大财的产业而中山市的木材老板苏王全更是对自己的林子信心十足：“再过7年，我的100万变600万肯定没问题。”3年前他还在“砍树卖钱”，3年后的今天，他在台山市三合镇已租了500公顷的几座山，明年又将把临近的几座山头拿下来，全部种上改良代湿地松。苏王全毫不掩饰自己的潇洒。他现在手头仍做着其他生意，这几座山头，他只是有空时来转转。台山市林业局局长郭认趸戏谑地说，不用像种果树那样担心收成，防火防虫防盗伐也由林业部门监管了，这真叫“懒人发大财”。所以，越来越多聪明的“懒人”悄悄地加入了这个行列，虽然还未到产出期，近年来他们的木材和林产品累计收入却已有近80亿元。湛江市个体林面积现在就达到了7万公顷，占林地面积的24％，那里的人们“种桉树就像种田一样”；雷州市的陈氏兄弟目前拥有了500多公顷桉树林，80来名小投资者承包了茂名市电白林场的600公顷林地，年收入超10万元的目前就有20多户。而在博罗，林业局负责人说，珠三角到当地找荒山的小老板越来越多，现在已很难提供林地让他们投资了。企业造林实现多赢日本制纸公司、加拿大嘉汉林业国际有限公司、香港金准投资有限公司、台湾中华纸浆股份有限公司、日本伊藤忠商社、新加坡亚洲浆纸业有限公司、泰国顺和成（集团）公司……在广东省非公有制造林的队伍中，不仅有上述个体投资者，国内外企业也是趋之若鹜。据统计，目前外商投资企业在广东直接投资造林的大宗项目已有9宗，造林面积达24万公顷。从加拿大嘉汉林业国际有限公司传来的最新消息是，继在河源、高要成立合资公司大规模造林后，他们现在又与云浮市云城区签订原料林基地的近万公顷租赁合同，与西江林业局进行一个2000公顷造林项目的谈判。而国内企业更是抓住天时地利，大力向林海进军。广东威华股份有限公司是一家私营企业，为从根本上解决其中纤板厂的原料问题，他们几年来已在增城、梅州营造了以尾叶桉、湿地松为主要树种的速生丰产林4000多公顷，并计划再投资1亿元营造1万多公顷速生丰产林。而广东华银集团有限公司、蕉岭县森华林业有限公司、清新县茂源绿色食品发展有限公司等一大批林业企业，更是将投资者特有的精明眼光瞄向郁郁葱葱的山林。企业为何热衷投资林业？市场是决定性因素之一。20多年来，我省木材生产量却由当年的305.8万立方米降至去年的250.51万立方米；去年广东省用于购买进口木材的各类资金至少达到了70亿元，是广东省木材产值的7倍以上。而与此同时，我省木材消费量已增长了3.44倍，家具、建筑等产业对木材需求量越来越大。政府推动成就热潮投资者涌向山林的另一个决定性因素，在于政府的强力推动。一个显著的例子是，台山市，对林业的特产税先是按17.6％的税率征收，然后是10％，从今年6月开始，税率降到了8％，而与此对应，台山市市长赵瑞彰说，该市今年已完成的5000公顷造林任务中，一半以上是个体或其他非公造林者投资的。在规模达1667公顷以上的非公有制林场，经核实并报省林业、税务部门核准后，可享受国有林场在税收、采伐指标、木材自销经营等方面的优惠政策。广东省一直没有停止过对林业投资主体多元化的推动。在前年作出的《关于巩固造林绿化成果、提高林业三大效益的决定》中，省政府就对非公有制造林制定了一系列鼓励和优惠政策，并要求各地根据实际制订优惠政策，如简化林地转让、租赁手续，稳定经营权、减免部分税费等。为了吸引外商投资造林，广东省还出台了《广东省外资造林管理办法》，使林业成为外商投资的又一个热点。林业是一项有一定技术含量的产业，林业系统的良种科研示范和推广基地及配套的经营管理技术服务，也为广东省的非公林业投资者提供了有力的保障。在曾为广东绿化立下过汗马功劳的省林业中心苗圃红岭分场，一个故事颇能说明问题：以前这里的湿地松老也长不大，上世纪90年代初，技术人员从美国找回一些松针，在联合国科教文组织资助下，培育出改良代湿地松；几年后，他们又从澳大利亚引进种原基因，自己杂交出湿地松。这种湿地松的胸径比同龄的改良代湿地松要大出一倍多，而它们五六年即可成材，难怪不少林业投资者目前越来越信心倍增了。外商踊跃投资广东林业随着近年广东林业产业化深入发展，广东林业领域外商投资日趋活跃。目前全省林业系统利用外资项目达113项，合同外资金额近10亿美元，实际到位资金1.44亿美元。广东现有林业面积950万公顷，活立木蓄积量达2.91亿立方米，森林覆盖率达56.6％。广东造林绿化的丰硕成果及丰富的后备资源，吸引外商大举挺进广东投资林业。他们在广东营造速生丰产林、造纸用材林和水果基地，发展木材加工、制浆造纸工业等。据介绍，这个省已有新加坡亚洲纸业有限公司等6家外商直接投资造林，范围已发展至省内各主要山区县市。到去年底，全省外商造林达30万公顷，种果0.3万公顷。外商投资造林，加快了广东商品林建设步伐，既为发展林产工业奠定了基础，也促进了地方经济的发展。泰国顺和成集团规划投资6.2亿美元在粤东汕尾市独资建设营林造纸一体化项目，其中5.1亿美元用于投资建设15万吨纸浆厂和12万吨纸张厂等项目。目前，他们已建成600亩的工厂化的大型育苗基地，造林面积达10万多亩。（新华社）广东54万个体投资者投身林海创业增城成示范市南方网讯全国速生丰产林工程本月初才启动，广东省已早“走”了近20年。除了政府投资造林外，54万名个体投资者争先恐后投身到林海创业，目前已发展速生丰产林123.6万公顷。尤其是被定为“全国林业科技示范市”的增城市，已建成南洋楹商品基地5400多公顷，成为全国引种该树种最大面积的地区。广东省林业局局长邓惠珍表示，到2005年全省将建成233万多公顷速生丰产林（包括6.7万公顷珍贵树种用材林），到2015年将建成300万公顷相对稳定的速生丰产林基地，每年可生长林分蓄积量3500万立方米，出材2338万立方米，可使省内木材供需基本趋于平衡。广东速生丰产林工程在全国率先引入“非公有制造林”的全新概念，从前年起制定了一系列鼓励和优惠政策。据最新消息，国家为鼓励速生丰产林发展，已将速生丰产林建设纳入政策性贷款范畴，对国家开发银行、农业银行的速生丰产林贷款都给予一定比例和时限的贴息优惠。记者在增城市了解到，当地在广东省林科院的协助下，10多年前起选择引种优良速生树种——南洋楹。目前，全市建成以南洋楹为主的速生丰产林基地1.84万公顷，累计投资2500多万元，其中个体投资造林5500多公顷。（我国造纸国情若干特点及其解决对策我国缺乏森林资源，缺乏造纸原料我国有12亿人口，用纸量大。90年代以来随着经济飞速发展，用纸量与日俱增。据统计：1980年我国纸类消耗量为620万吨，人均6.29千克；1998年增至3269万吨，人均26.5千克。这种猛增耗量的维持，主要依赖进口。于是我国年年从国外进口纸张，消耗大量外汇资金。1993年购纸用去外汇16亿美元，1994年为25亿美元，1996年48亿美元，1998年洪水猛涨，天然林禁伐，进口纸及木材耗费竟达117亿美元，折合970亿元人民币。千亿元人民币的巨额资金竟花在买纸上，相当建设一个长江三峡的投资。长江三峡建设是经半个世纪准备才动工修建的，而我国在买纸上一年就等于建一个长江三峡，这种惊人的耗费实在令人无法忍受。有鉴于此，国务院曾多次研究设法摆脱这一重负，希望林业象钢铁、石油那样，花几年功夫打一个翻身仗，实现自力更生。然而谈何容易，因木材生产不象采矿、采油那样只要向地下去挖就行了。木材是光合作用产物，载体有赖于连绵成片长达数十年的森林。我国缺乏足够的森林，衣不被体(土)，森林覆盖率只有13％。雨季水涨江河泛滥一片汪洋，现存森林少到不能发挥生态屏障、保持水土的作用，就别说把它派到造纸用场上了。这是我国国情：缺乏森林资