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天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案天津港保税区天津空港物流加工区应急委员会安全生产委员会二○○九年七月《重大危险化学品事故应急救援预案》发布令天津港保税区天津空港物流加工区管理委员会各部门及直属企业、区属企业事业单位、各驻区单位：为规范突发重大危险化学品事故的应急管理，及时有效实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失、保证人民群众的生命和财产安全、维护社会稳定，保证应急救援工作的迅速有效并有序的开展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《天津市安全生产管理规定》、《天津市危险化学品安全管理办法》等法律法规，特制定下发《天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案》。各相关单位要认真贯彻实施，严格按照预案中的职责、程序等有关要求，完善自身应急组织机构、内部机制，组织开展培训、演练等工作。二○○九年七月十日天津港保税区天津空港物流加工区目录1总则………………………………………………………………………11.1编制目的……………………………………………………………11.2编制依据……………………………………………………………11.3工作原则……………………………………………………………21.4事故分级及适用范围………………………………………………21.5事故响应分级………………………………………………………21.6应急救援预案体系…………………………………………………42区域概况与危险化学品事故风险分析…………………………………52.1基本概况……………………………………………………………52.2人员密集及重要公共场所概况……………………………………52.3重大危险源辨识……………………………………………………62.4事故危险分析………………………………………………………73组织体系及相关机构职责……………………………………………223.1组织体系…………………………………………………………223.2应急指挥部及相关部门主要职责………………………………243.3现场指挥部及救援专业组职责…………………………………273.4危险化学品从业单位主要职责…………………………………323.5应急联动机制……………………………………………………334预警预防机制…………………………………………………………344.1事故监控与信息报告……………………………………………344.2预警的发布和解除………………………………………………364.3预警行动…………………………………………………………365应急响应………………………………………………………………375.1响应程序…………………………………………………………375.2指挥和协调………………………………………………………375.3信息报告与处理…………………………………………………385.4紧急处置…………………………………………………………385.5区域隔离与防备…………………………………………………435.6疏散及群众的安全防护…………………………………………435.7应急人员的安全防护……………………………………………455.8应急抢险中应注意的其它事项…………………………………455.9洗消处理…………………………………………………………465.10现场检测与环境评估……………………………………………465.11信息发布…………………………………………………………475.12应急结束…………………………………………………………476后期处置………………………………………………………………486.1善后处理…………………………………………………………486.2现场恢复…………………………………………………………486.3保险………………………………………………………………496.4事故调查报告、应急救援的经验教训总结及改进建议………497应急准备与保障措施…………………………………………………507.1信息与通讯保障…………………………………………………507.2应急支援与保障…………………………………………………507.3技术储备与保障…………………………………………………538宣传、培训和演习……………………………………………………558.1公众信息交流……………………………………………………558.2培训………………………………………………………………558.3演习………………………………………………………………559附则……………………………………………………………………579.1名词术语定义……………………………………………………579.2预案管理与更新…………………………………………………579.3预案实施时间……………………………………………………589.4预案的备案………………………………………………………5810附录天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案-1-重大危险化学品事故应急救援预案1总则1.1编制目的（1）建立“统一指挥、规范有序、反应快捷、科学高效”的应急工作机制，及时有效的开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。（2）确定应急指挥组织和各职能部门处置危险化学品事故的任务和职责，规范我区重大危险化学品事故应急管理和应急响应程序，做到协调统一、各司其职，提高应急救援工作效率。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》《重大危险源辨识》GB18218﹣2000《危险化学品名录》《国家危险化学品事故灾难应急预案》天津港保税区天津空港物流加工区天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案-2-《天津市安全生产管理规定》《天津市危险化学品安全管理办法》《天津港保税区天津空港物流加工区重大生产安全事故应急救援预案》1.3工作原则以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；属地为主，区域联动；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。1.4事故分级及适用范围事故分级标准，按照《天津港保税区天津空港物流加工区重大生产安全事故应急救援预案》相关规定执行。本预案适用于我区区域内从事危险化学品生产、储存、经营和使用单位发生的危险化学品事故的应急处置工作。危险化学品运输事故按照重大危险化学品运输事故应急救援预案组织救援。1.5事故响应分级对于化学品生产、储存、经营和使用等过程中发生的火灾事故、爆天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案-3-炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，按照其可控性、严重程度和影响范围，将应急响应级别分为四级，分别是Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应。（见表1.5）表1.5危险化学品事故响应分级表响应级别事故程度Ⅰ级（特别重大事故）已经严重危及周边单位、社区居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上重伤（包括急性工业中毒）、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或产生特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等的事故。Ⅱ级（重大事故）已经危及周边单位、社区居民的生命财产安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人重伤（包括急性工业中毒）、或5000～10000万元直接经济损失、或产生重大社会影响等的事故。Ⅲ级（较大事故）已经危及周边单位、社区居民的生命财产安全，造成或可能造成3～9人死亡、或10～50人重伤（包括急性工业中毒）、或直接经济损失较大、或产生较大社会影响等的事故。Ⅳ级（一般事故）已经危及周边单位、社区居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡、或10人以下重伤（包括急性工业中毒）、或一定社会影响等的事故。当危险化学品事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。对涉外、敏感、可能恶化天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案-4-的事件，应加强情况报告并提高响应等级。1.6应急救援预案体系本预案是《天津港保税区天津空港物流加工区重大生产安全事故应急救援预案》的专项预案。本预案的上一级垂直预案为《天津市重大危险化学品事故应急救援预案》。本预案的下一级垂直预案为生产经营单位生产安全事故应急救援预案。天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案-5-2区域概况与危险化学品事故风险分析2.1基本概况我区根据地域分为天津港保税区（海港保税区）和天津空港物流加工区两部分，其中：天津港保税区（TianjinFreeTradeZone）位于天津市以东40公里，天津港港区之内，紧邻塘沽区和天津经济技术开发区。天津空港物流加工区（TianjinAirportLndustrialPark）地处天津滨海国际机场东北侧，紧邻东丽区，距市区3公里，距天津港保税区30公里。2.2人员密集及重要公共场所概况（1）天津港保税区天津港保税区公寓主要有金坤大厦、金美大厦、天保港湾公寓、天保门区公寓、达而泰（天津）实业有限公司宿舍、海格欧义艾姆（天津）电子有限公司宿舍等；宾馆饭店主要有天保国际酒店等；重要公共场所主要有天津港保税区管委会、天津滨海国际汽车城等。（2）天津空港物流加工区天津空港物流加工区公寓主要有空港天保公寓、天津比尔莱斯运动器材有限公司宿舍等；宾馆饭店主要有天津圣光快捷假日酒店、白云酒店、天津滨海圣光皇冠假日酒店；重要公共场所主要有投资服务中心、司法大楼、海关大楼（华盈大厦）、国际汽车园、天津华纳高尔夫球训天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案-6-练场等。2.3重大危险源辨识2.3.1危险化学品分类危险化学品分为爆炸品（不含烟花爆竹）；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；腐蚀品七大类。各类危险化学品以国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》为准。目前，我区共有危险化学品从业单位近50家，其中加油站9家；剧毒化学品使用单位3家；其余近40家为危险化学品使用单位，涉及《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690﹣1992）中50多个品种，涵盖7大类危险化学品。见表2.3。表2.3我区涉及的主要化学品类别类别名称涉及到的主要危险化学品第1类爆炸品爆炸帽第2类压缩气体和液化气体氯气、液化石油气、氮气、氢气、氧气、氩气、乙炔、磷化氢、一氧化二氮、二氧化碳第3类易燃液体汽油、柴油、甲醇、乙醇、异丙醇、苯乙烯、戊烷、正己烷、乙醚、丙酮、甲苯、二甲苯、吡啶、稀料第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品硫磺第5类氧化剂和有机过氧化物硝酸钙、亚硝酸钠、高锰酸钾天津港保税区天津空港物流加工区重大危险化学品事故应急救援预案-7-表2.3我区涉及的主要化学品（续）类别类别名称涉及到的主要危险化学品第6类有毒品三氧化二砷、氰化钾、氯化汞、氧化汞、氰化金钾、迭氮钠、氰化钠、氰化亚铜、硫酸铍、氟化钠、氯化钡、溴化汞第7类腐蚀品氨水、硝酸、氢氧化钾、氢氧化钠、盐酸、硫酸、磷酸、氢氟酸、丙烯酸2.3.2重大危险源根据《重大危险源辨识》（GB18218﹣2000），我区化学品危险源主要有：贮罐区（贮罐）、库区（库）和生产场所等。已辨识出的构成化学品重大危险源的生产经营单位共有17家（其中包括使用单位5家、剧毒化学品单位3家、加油站10个），涉及的各类危险化学品有20多种（含剧毒化学品10余种）；在构成危险化学品重大危险源的单位中，生产性单位仅有世京化学（天津）有限公司1家，天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司、天津太钢天管不锈钢有限公司同时构成特种设备重大危险源（见附表8重大危险源分布情况一览表）。2.4事故危险分析2.4.1危险化学品事故类型根据危险化学品易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等