中心组研讨发言全面推进各族群众互嵌式发展的时代意蕴

【中心组研讨发言】全面推进各族群众互嵌式发展的时代意蕴实施各族群众互嵌式发展计划，有利于促进各民族交往交流交融，有利于推进中华民族共同体建设，有利于推动各民族共同走向社会主义现代化。要从现实基础、目标导向和实践遵循三个维度，深刻理解和全面认识推进各族群众互嵌式发展的时代意蕴。大流动大融居的现实基础在历史长河中，我国各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。新中国成立以来特别是改革开放以来，各民族在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有，我国大散居、小聚居、交错杂居的民族人口分布格局不断深化，呈现出大流动、大融居的新特点。第七次全国人口普查数据显示，我国流动人口为3.76亿，与2010年相比，增长69.73%。其中，省内流动人口2.51亿，跨省流动人口1.25亿。根据国家统计局公布的《中国人口普查年鉴2020》，跨省流入人口最多的5个省份分别是广东、浙江、上海、江苏、北京。我国西部地区涉及12个省、自治区和直辖市，总流动人口超过1.25亿，其中省内流动人口约1.07亿，省外流动人口约1880万，省内流动人口远远超过跨省流动人口。具体而言，从西部地区流动人口的数量上看，流动人口从多到少排序依次为四川、陕西、广西、重庆、云南、贵州、内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏，而且四川流动人口（2782万）远远超过排在第二的陕西（1327万）。从居住在西部地区的省外流动人口数量上看，目前居住在新疆的省外流动人口最多（339万），远超过排在第二的四川（259万）。可以看到，一方面，人们更多选择跨省流动至北上广等一线城市，这些地方接纳的跨省流动人口最多；另一方面，西部地区12个省、自治区和直辖市的人口以省内流动为主，省内流动人口远超跨省流动人口，而且，新疆接纳的省外流动人口最多。这种大流动大融居新特点，是全面推进各族群众互嵌式发展的现实基础。近远期结合的目标导向深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，贯彻落实中央民族工作会议精神，必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推动各民族交往交流交融，全面推进各族群众互嵌式发展。要坚持紧扣主线、服务大局，总体部署、系统推进，分类施策、重点突破，双轮驱动、双向发力的工作原则，促进“十四五”近期目标与2035年远景目标有机结合。“十四五”时期是承前启后的关键期，推进各族群众互嵌式发展，要重点解决“扩面”问题，促进人口有序流动。要把推动东西部双向就业创业作为关键举措，鼓励和支持民族地区各族群众到东中部地区就业创业、东中部地区各族群众到民族地区就业创业，促进各族群众跨区域双向流动，逐步实现各民族全方位嵌入。在向第二个百年奋斗目标进军的过程中，推进各族群众互嵌式发展，要重点解决“提质”问题，构建互嵌式社会结构和社区环境。要统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善均等化的基本公共服务体系，鼓励引导各族群众共同构建互嵌式发展的居住格局，创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。互嵌式发展的实践遵循坚持党的领导。党的领导是做好民族工作的根本保证，是维护中华民族大团结的根本保证。要坚持党的领导，强化顶层设计和各方统筹，调动中央和地方两个积极性，充分发挥各自优势，动员全社会广泛参与，形成强大合力。坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要着力解决区域之间、城乡之间发展不平衡不充分的问题，补短板、强弱项。要确保少数民族和民族地区同全国一道实现现代化，让各族群众都过上好日子，促进各民族共同富裕。坚持各民族团结奋斗。团结奋斗是战胜一切困难的强大力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证。要充分考虑区位实际、产业结构、风俗习惯等多方面因素，有序推进各族群众互嵌式发展，凝聚中华民族伟大复兴的强大动力。坚持新发展理念。要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，拓展各族群众全方位嵌入的空间场域、发掘文化底蕴、夯实经济基础、完善社会保障、增进心理共识。要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。坚持系统观念。系统观念是马克思主义哲学重要的认识论和方法论，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要加强政策的系统性、协同性，加快构建互嵌式发展格局。要充分发挥对口支援、东西部协作和定点帮扶等机制作用，加快东西部一体化发展；完善各族群众跨区域双向流动的政策措施、制度保障和表彰激励机制；深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，宣传党的民族理论政策和相关法律法规，突出各民族共有共享的中华文化符号和形象，拓展网络育人空间，引导各族群众增强“五个认同”，营造“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的浓厚氛围。