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必修一经济生活人教版治政必修一经济生活人教版治政必修一经济生活人教版治政2010年8月8日凌晨甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，造成重大人员伤亡，电力、交通、通讯中断。舟曲县发生泥石流灾害后，国家减灾委、民政部第一时间向灾区组织调运5000顶单帐篷、2万件棉大衣、8000张折叠床、5000条睡袋等。国家减灾委、民政部已迅速启动国家二级救灾应急响应。为支持舟曲县开展抢险救援工作，中央财政8日向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元。思考：中央财政向灾区下拨的资金属于哪种财政支出？财政在社会经济生活中有哪些巨大作用？必修一经济生活人教版治政知考纲(1)财政收入与支出财政收入的构成税收与财政的关系影响财政收入的因素财政支出财政支出的构成财政收支平衡必修一经济生活人教版治政(2)财政的作用财政与基础设施工程财政与宏观调控财政与人民生活保障(3)税收及其种类税收税收的基本特征税收的种类税收的作用必修一经济生活人教版治政(4)依法纳税纳税人负税人依法纳税必修一经济生活人教版治政明考向1．本课知识的重点有：财政收入、支出的构成；财政收支的关系；影响财政收入的因素；财政的作用；依法纳税等。2．本部分考查的热点话题是国家利用财政、税收等经济杠杆对国民经济运行进行宏观调控及利用财政和税收等手段调节个人收入，实现社会公平。2012年高考复习过程中，要多关注我国财政、税收政策的调整与变化；最近年度中财政收支的计划；与财政和税收有关的重大时政热点和社会热点等必修一经济生活人教版治政必修一经济生活人教版治政一、财政及其作用1．财政的含义：国家的收入和支出就是财政。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。从本质上看，财政是一种分配关系。2．财政实现的途径－预算(1)含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。上一年度国家预算执行结果的会计报告称作国家决算，它是预算执行的结果。必修一经济生活人教版治政(2)预算的功能：①反映政府财政收支状况②经过法定程序批准的预算是国家重要的立法文件，体现国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。(3)预算内容：包括财政收入和支出，即国家参与社会产品分配的两个方面。必修一经济生活人教版治政3．财政的作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些地区的建设，有助于资源的合理配置。必修一经济生活人教版治政(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温。”必修一经济生活人教版治政二、财政收入与支出1．财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。(2)形式：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。①税收收入。税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式，是国家凭借政治权力获得的收入，是财政收入的最重要的来源。②利润收入。国家的利润收入主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入。必修一经济生活人教版治政③债务收入。债务收入是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门通过在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。④其他收入。财政收入中的其他收入，泛指税、利、债收入形式以外的财政收入形式，主要包括收费、罚没和公用事业收入中上缴国家的部分。必修一经济生活人教版治政(3)影响财政收入的因素影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。必修一经济生活人教版治政②分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。必修一经济生活人教版治政2．财政支出(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。(2)形式：按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。财政支出规定了政府活动的范围和方向，也可以反映政府的政策。必修一经济生活人教版治政①经济建设支出。主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费用、支援农村生产支出等。国家财政用于经济建设方面的支出有利于国家集中力量办大事。②科学、教育、文化、卫生事业支出。主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出。③行政管理和国防支出。这是指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设、国防科研事业等方面的支出。国家财政用于行政管理和国防方面的支出是巩固国家政权、提供公共服务的物质保证。必修一经济生活人教版治政④社会保障支出。这是指国家为公民提供的社会保险、社会救助、社会福利的各种费用。⑤债务支出。这是指国家用于偿还各种债务本息的支出。必修一经济生活人教版治政3．财政收支关系(1)财政盈余：即财政收入大于财政支出，节余过多的经济现象。这意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和社会发展不利。(2)财政赤字①含义：财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，财政赤字必须控制在一定范围之内。必修一经济生活人教版治政②正确认识财政赤字一般说来，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。但是，在国内有效需求不足，经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时，国家应采取积极的财政政策，扩大财政支出规模，相对减少国家财政收入，保持适度的财政赤字，以平衡社会总供给和总需求，调整经济结构，缓解就业问题，增加税收，拉动经济增长，保持社会稳定。必修一经济生活人教版治政(3)财政收支平衡：指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。在国家财政预算和决算中，收入和支出相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。但是，由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。必修一经济生活人教版治政三、正确理解三种财政政策财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和社会总供给，以实现社会经济目标的具体措施。根据财政政策对经济运行的不同影响，可以把财政政策分为“扩张性财政政策”、“紧缩性财政政策”和“稳健的财政政策”，三种类型。1．扩张性财政政策(积极的财政政策)：在经济衰退时期，失业率增加，企业开工不足，一部分经济资源未被利用，经济正常运行和发展受需求不足制约时(即出现通货紧缩时)，政府就采取“扩张性财政政策”，通过增加财政支出(增加政府购买、扩建公共工程等)和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。必修一经济生活人教版治政2．紧缩性财政政策(消极的财政政策)：在经济过热时期，经济的正常运行和发展受到供给能力的制约时(即出现通货膨胀时)，物价就会上涨，对此，政府就要采取“紧缩性财政政策”，通过减少财政支出，增加税收，抑制投资需求和消费需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”。3．稳健的财政政策(中性的财政政策)：介于扩张政策和紧缩政策之间。必修一经济生活人教版治政四、国民收入与财政收入的比较国民收入财政收入区别概念在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币来表示就是净产值，称作国民收入从静态的角度看，财政收入是国家通过一定形式和渠道集中起来的资金。从动态的角度看，财政收入在市场经济条件下表现为组织收入、筹集资金的过程来源与作用在一定时期内劳动者新创造的价值的总和。它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力通过预算实现。国家本身通常不直接从事生产活动，它必须凭借自身拥有的政治权力，强制性征收一部分社会产品，形成国家掌握的收入，以满足各方面的开支。财政收入包括税、利、债、费四种形式必修一经济生活人教版治政1.(2010·上海卷)面对历史罕见的西南地区特大旱灾，财政部紧急安排了5000万元特大抗旱补助经费，支持云南、广西做好抗旱工作。这笔经费取自于()A．社会积累基金B．社会消费基金C．社会补助基金D．社会生产基金必修一经济生活人教版治政解析：本题考查阅读理解能力和提炼材料归纳信息的能力。国民收入经过初次分配和再分配最终应用在生产和生活两方面，分为两大部分，即积累基金和消费基金。解答本题注意把握题干关键信息“财政支持抗旱”，主要是安排社会再生产，因此是积累基金，B项不符合题意，C、D两项表述不准确。答案：A必修一经济生活人教版治政2．(2010·天津卷)图中曲线的变化，突出体现的财政作用是()必修一经济生活人教版治政①巩固国家政权，维护社会秩序②健全社会保障体系，改善人民生活③调控收支水平，促使经济平稳运行④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境A．①③B.①④C．②③D.②④解析：本题考查财政的作用，是图表题，重点考查学生的读图、解析、比较能力。①③材料中不体现。答案：D必修一经济生活人教版治政3．(2010·新课标全国卷)我国南水北调工程是世界上规模最大的调水工程，它将建成“南北调配、东西互济”的巨大水网。截至2009年4月，国家对东、中线一期工程累计投资538.7亿元。这一工程将()①带动新兴产业发展，提高社会劳动生产率②通过加大政府投资，促进区域经济发展③改善南北水运条件，降低产品运输成本④改善水资源分布，促进经济结构调整A．①②B．①③C．②④D．③④必修一经济生活人教版治政解析：国家财政投巨资实施南水北调工程，有利于改善水资源分布，促进经济结构调整，促进区域经济发展，故②④符合题意；材料不具备①的作用，也不是③这一目的，都舍去。答案：C必修一经济生活人教版治政4．(2009·宁夏卷)2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国()A．国债支出大于国债收入B．财政收入大于财政支出C．税收支出大于税收收入D．财政支出大于财政收入解析：财政赤字的含义是财政支出大于财政收入，故选D。答案：D必修一经济生活人教版治政5．(2009·宁夏卷)2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有()①加大政府的社会保障支出②加大国企上缴财政的利润比例③扩大国债发行规模④扩大财政收支盈余A．①③B．②③C．①④D．③④必修一经济生活人教版治政解析：拉动经济增长的三驾马车是：投资、消费、出口。当前单纯靠出口增长来刺激经济显然是不实际的，即只能选投资和消费这两种方式。①可增强居民消费的信心，增加居民的收入，从而拉动内需，刺激经济增长。③扩大国债发行规模，可以增加政府的投资，从而刺激