广丰县国家税务局

-1-广丰县国家税务局广国税发〔2009〕1号签发人:徐国华关于报送广丰县国家税务局2008年工作总结报告上饶市国家税务局：现将《广丰县国家税务局2008年工作总结》呈上，请审阅。二○○九年一月十五日-2-广丰县国家税务局2008年度工作总结2008年，是喜讯纷飞、灾难叠加、挑战严峻的一年，对我们广丰县国税局来说更是机遇与挑战并存的一年，在这一年里，我们全局干部职工以构建和谐为重点，通过强管理、严执法、优服务、提素质，打造出“政府放心、社会信任、纳税人满意、国税人自豪”的广丰国税品牌。一、强化税源管理，促进收入稳步增长，让政府放心（一）税源监管突出重点。一是抓住重点税源。今年我局重点税源——利废行业，由于受市场变化和政策调整等因素影响，企业生产波动较大，为此，我局进一步加强了该行业的税收管理，在县委县政府的支持下，成立了废旧物资查验站，拨付了专项经费，抽调了专职人员，配备了两辆查验车辆，加强了对废旧物资企业生产经营情况的巡查力度。今年利废行业实现税收1.52亿元，比上年6677万元增长了8523万元，增长了1.3倍，占到县本级税收收入2.5亿元的60％，成为了县本级税收增长的动力之源。二是盯住特色税源。烟花鞭炮、砖瓦窑、小煤窑三大特色税源由于受自然灾害、安全监管、金融风暴、市场萎缩等诸多因素影响，经营状况下滑，为此，我局多次召开专题分析会议，提出了清理欠税、调整计划、严格监管等措施，三行业共组织税收1309万元，比上年增收了51万元，增长了4％。三是管住零星税-3-源。由班子领导亲自带队，抽调骨干力量，深入各街道，采取逐户见面的方式，对个体工商户和零散户进行了地毯式地清理整顿，共清理了未办证纳税人468户，调增应纳税款410户，每月相应增加税款达5万余元。（二）纳税评估重在成效。一是采取估前辅导。将纳税辅导作为纳税评估的前置程序，采取上门辅导、政策例会、赠送资料等辅导方式，及时帮助纳税人解疑释惑，敦促纳税人自行纠正违规行为。二是加强业户“自导”。对评估部门每月筛选的疑点均给予纳税人一定时间先行自查和账务调整，力求将风险排查在初级阶段上。三是加强问题“引导”。对实地核查发现的问题则区分问题性质，采取不同的应对措施加以解决，避免稽查风险。四是加强估后指导。对纳税人发生的问题在作出认定结论的同时也一并指出纳税人在执行财务会计制度及税法过程中所存在的问题，帮助纳税人总结经验，提出征管改进措施，避免该类问题的再次发生。全年共向纳税人发放宣传单200余张，为纳税人解疑释惑10余项，解决实际问题6个。评估面达到100％，入库增值税17.5万元、所得税48.44万元，加收滞纳金2.7万元。（三）税务稽查力求震慑。一是创新检查方式。除举报案件外，在实施检查前7-10天告知纳税人进行自查，并由纳税人预约稽查人员上门辅导自查，稽查部门根据纳税人自查报告有选择的进行重点检查，今年共有13户企业进行涉-4-税自查，自查入库税款130余万元。二是加大稽查力度。一方面开展对废旧金属利用加工及关联企业、房地产及建筑安装业、重点税源企业、品牌代理商等税收专项检查，另一方面优化举报案件管理工作，做到了有案必接，有案必查，突出举报在各类检查中的重要地位。三是提高工作效率。实行限期查结案件制度，一般案件实地检查要求在3-5天之内完成，20天内结案，未经县局主要领导或分管领导同意不得延期，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响，在增强稽查打击效果同时优化服务。今年共对20户企业实施了稽查，共入库税款、罚款、滞纳金198万元。（四）税收收入稳步增长。今年，全局共组织各项税收5.77亿元，完成年度计划112％，同比增收1.13亿元，增长幅度为24％，其中“两税”实现5.62亿元，同比增收1.24亿元，增长幅度达28％，其他各税入库1532万元，同比减收1067万元，下降了41％。今年县本级完成了2.53亿元，同比增收0.85亿元，增长幅度达51％，国税收入占财政收入和GDP的比重分别比上一年增长了5.9％和0.6％，为地方财力壮大作出了有力贡献。二、严格执法监督，全面推进依法行政，让社会信任（一）加强基础工作管理。一是密切配合。提高基础数据及征管质量，进一步明确各相关部门的工作职责和要求，制定了数据录入、发布、处理等环节的工作衔接制度，今年-5-上半年，我局被上级局检测出的错误数据共计8条，同比减少了70条，下降了89.7％，基础数据质量得到的明显的提升。二是细化考核。我局对今年目标管理考核进行了细化，将考核内容逐条分解，落实到具体的责任部门，并汇编成册，做到人手一册，便于干部在日常工作中进行自查自纠，提高了目标管理考核的针对性。三是加强监督。积极推行税收执法管理信息系统，并制定相应管理制度，要求每一位税收管理员每天查询自身相关过错信息，各部门系统管理员每天查找本部门的过错信息，税政股指定专人每天查询全局的过错信息，通过个人、部门、全局三级防范，做到及时发现问题，及早处理问题，今年我局对16个凝点记录，全部进行监察立项，进行责任认定3人次，均予于经济惩戒，提高了干部职工依法行政意识。（二）规范税收执法行为。一是把好税收执法权限关。从健全和完善内控机制入手，严格按照《上饶市国税系统税务行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》要求行使执法权限，做到不越权、不超标处罚，加强了对税收处罚权的监督制约，防止行政处罚的随意性。二是把好税收法定程序关。严格按法定程序、方式、时限进行对纳税人的管理。三是把好税务文书关。在办理各类税务资格认定、税收减免、税务行政处罚过程中，做到严格把关、仔细审核，准确使用总局制定的各类税务文书。-6-（三）建立税检联席制度。为切实增强税务干部预防职务犯罪的能力，我局同县检察院建立了税检联席会议制度，每半年邀请检察部门对近年来的税收执法案卷在检查权、处罚权的法律适用和相关程序进行审查，并在联席会议上予以点评，提出改进意见，从而有效提高了全局干部依法行政和规范执法的意识。今年召开税检联席会议两次，审理案卷97宗，提出的8条改进意见均得到很好的落实。（四）落实政府信息公开。一是健全制度，加强协调。制定依申请公开、保密等配套制度，规范操作流程，对公开事项、公开时间、公开责任予以明确，保证政府信息公开工作有序性和完整性。二是打造平台，畅通渠道。充分利用广丰县人民政府网站、县局内网和办税服务厅、设立办税公开栏、印发税收宣传资料等平台，畅通信息公开渠道，方便社会监督。三是强化监督，严格考核。把信息公开情况作为考核的重要内容，对违反信息公开规定的行为实行责任追究，完善了政府信息公开工作各项制度。（五）强化内部政务管理。一是加强财务管理。按照“量入为出、量力而行、勤俭节约、增收节支”的原则，进一步完善了经费预算管理，修订了财务管理制度，核定了基层分局车辆费、招待费列支的最高限额，并纳入年度目标管理考核，降低了管理成本，提高了资金效益。二是加强综治工作。先后完善了《社会治安综合治理工作制度》、《门卫管理制-7-度》、《环境卫生管理制度》、《消防安全管理制度》、《值班制度》等一系列管理规章制度，坚持用制度规范来约束干部职工及家属的行为，使综治工作做到有章可循，各项管理精细规范。三是加强档案管理。我局组织人员对各股室、各分局94年以来的文书档案、会计档案、征管档案等进行了一次面清理、收集，共组卷16880卷（件、册），保证了文件材料的及时完整归档，形成了档案门类齐全，查找方便，管理规范的新格局，被评为“江西省一级档案管理单位”。三、优化税收服务，构建和谐征纳关系，让纳税人满意（一）强化政策服务。一是落实福利企业、废旧物资回收经营、资源综合利用企业税收优惠政策。在加强管理、严格审核的同时，提高工作效率，加快办理退、免税速度，今年共审核办理退免税60212万元，其中12户福利企业退税984万元，1户资源综合利用企业退税51万元，4户森工企业退税70万元，34户废旧物资回收经营企业征前减免税59107万元，有力地促进了地方经济的和谐发展。二是落实下岗再就业和“三农”税收优惠政策。积极为下岗再就业人员及农村农业合作社排忧解难，耐心解答他们提出的问题，及时沟通，使再就业人员及农民朋友及时了解了国家有关再就业及惠农税收优惠政策，今年共有2800户(次)个体户享受未达起征点该项优惠政策，减免税达300万元，46户个体户享受下岗人员免费办理税务登记证优惠，免工本费920-8-元，13户农村农业合作组织办理了增值税及企业所得税免征手续。（二）巩固便利服务。一是落实“一窗式”服务。严格按照省局规定设置窗口，规范流程，真正实现“一窗受理、内部流转、限时办结”。二是简化办税程序。规范了审批行为，简化了工作环节，减少了办税程序，提高工作效率。三是拓宽服务方式。大力推行全程服务、预约服务、上门服务、提醒服务和限时服务。（三）推行减负服务。一是推行纳税人涉税资料信息系统。按照“两减负、双提高”的要求，我局积极推行市局开发的纳税人涉税资料信息系统，并在规定的时间内保质保量地完成了数据资料采集录入工作，解决了纳税人重复报送资料的问题，简化了办税手续。二是推行个体工商户计算机定税管理系统。强化系统操作培训，使税收管理员迅速进入角色，通过该系统的推行，我局“双定户”的定税过程更加公开，也为纳税人提供了一个相对公平的税收环境。三是推行多元化申报系统。为减轻纳税人纳税成本，我局继续加大多元化申报推行力度，制定了新开业一般纳税人必须进行网上申报，新开业小规模纳税人必须进行电话语音申报的推行原则，今年我局一般纳税人网上申报签约户数为276户，小规模纳税人电话申报签约户数为319户，双定户网点代扣签约户数为426户，增值税一般纳税人计算机网上申报率达87%，-9-非增值税一般纳税人多元化申报率达84%。（四）创新个性服务。制定了每天一值日、每周一小结、每月一走访、每季一座谈，每年一排榜的“五个一”个性化纳税服务制度，即每天由副股级以上干部轮流在大厅值班，接受咨询、投诉；每周对搜集的信息进行整理分析，查找工作薄弱环节；每月实地走访纳税人，了解纳税人经营情况，解决有关税收方面的困难；每季召开税企座谈会，宣传税收政策，征求意见；每年根据纳税人诚信度、贡献度进行排榜，并通过媒体予以公布表彰。今年我局中层干部值班近240人次，班子成员接待来人来访80余人次，走访纳税人280余户次，召开了6次行业座谈会。共收集各类问题、投诉和建议约68条，均得到落实和处理，有效提升服务水平，赢得了广大纳税人的充分肯定。四、提高干部素质，树立文化国税形象，让国税人自豪（一）全面启动文化建设，打造创业国税团队。一是找准文化建设方向。通过继承和发扬优良的文化传统，吸收与借鉴各地文化建设经验，结合广丰地域和国税工作特色，我局确定了实施创业文化建设的思路。二是启动物态文化建设。形成了一个文化室，展现广丰地域文化特色，以及广丰国税发展历程和创业成果；一条文化长廊，宣传国税文化；一座文化庭院，设计“业字山”，修整办公庭院，美化了环境；一块桌面文化牌，在文化牌上不仅注明了干部姓名岗位，-10-而且增加了干部的座右铭，成为干部自励的展示牌。三是提炼核心工作理念。按照创业文化建设的定位，在数年来广丰国税人厚重的文化传承中进行提炼，初步形成了广丰国税人认同和遵守的价值理念体系。包括聚财为国、执法为民的核心价值观，法治、公平、文明、效率的治税理念，效率更高、成本更低、业绩更优、形象更佳的共同愿景等等。（二）树立和谐兴业意识，建和谐型国税机关。一是实施公开承诺。我局班子成员以建设“团结协作有凝聚力、求真务实有执行力、好学善思有创新力、敬业奉献有感召力、清正廉洁有免疫力”的“五有”班子为目标，以“开展三项创新，抓好五个重点，落实五件实事，实现八大工作目标”为内容，向全局干部作出了郑重承诺，诚恳邀请广大干部职工进行监督，自我加压，自顾奋蹄，提高了班子的凝聚力和战斗力。二是开展帮扶活动。通过开展党员与群众、领导与干部间“一帮一”结对子、生日送祝福、建立和谐互助社等活动，切实帮助干部解决生活上的实际困难，今年我局共筹集资金3万余元，向汶川地震灾区捐款1.4万元，为困难干