情况通报第16期河北省地方税务局

-1-情况通报第16期河北省地方税务局2009年4月14日关于2008年税收执法检查和执法监察情况的通报2008年10月15日至31日，省局对石家庄、唐山、廊坊、保定、邯郸5个市局2007年9月至2008年9月的执法情况进行了执法检查和执法监察，每个市局各抽取两个县级局，同时对货运业的管理情况进行了专项检查。现将有关情况通报如下：一、组织实施情况此次检查内容包括征管、发票、税政、计会、稽查、监察等主要方面，并将货运行业作为重点进行了检查。查前对5个市局所有单位的征管数据进行了疑点分析，共提取22种数据表格、60多万条信息，为有的放矢地开展检查奠定了基础。二、检查发现的问题-2-此次检查，共发现9方面46个问题。其中，货运业方面6项，税政方面4项，法规方面2项，征管方面7项，稽查方面2项，发票方面10项，票证方面8项，监察方面3项，其他方面4项,具体内容详见附件2。三、市局有关领导责任此次检查发现对2007年执法检查指出的问题，因整改不力又重复发生。省局决定对有关市局分管领导予以通报批评。石家庄市局原分管征管工作的副局长高会民；唐山市局分管征管工作的副局长田瑞平、分管财产行为税和计统工作的副局长安东环；廊坊市局分管征管工作的副局长路坦、分管财产行为税工作的副局长李凤亮；保定市局分管征管和发票工作的副局长张景然；邯郸市局分管征管工作的副局长王友树、分管财产行为税工作的副局长韩江明。四、有关要求（一）认真落实货运业专项检查整改和责任追究。各被查单位必须将查出的问题全部整改到位。同时要严格按照《河北省地方税务局执法过错责任追究办法》对责任人进行追究，对负有领导责任的有关人员一并实行连带责任追究，追究结果要于4月底前上报省局。井陉县局、赞皇县局要于4月底前，分别将井陉运输服务公司、井陉县金驰运输有限公司、井陉县天福运输有限公司、井陉县宏鑫运输有限公司、井陉县金都运输有限公司和赞皇县冀润物资运销公司、赞皇县凯达运输公司等7户纳税人的税款、滞纳金、罚款征收入库并上报省局；对魏县非凡运输有限公司、-3-魏县福顺通运输有限公司、魏县宏运汽车运输有限公司、魏县福安运输公司等4户已注销的货运纳税人，邯郸市局稽查局要对注销审批手续及纳税人开业登记、纳税申报和税款缴纳情况作进一步核查，对管理不到位和注销过程中的不作为行为，落实责任人员。（二）进一步加强货运行业管理工作。货运纳税人自开票资格认定、年审、开票限额设定等项工作，必须按总局规定的条件和程序严格执行。强化日常管理和稽查，把纳税人的车辆、费用作为监控重点，发现不符合自开票条件的，要坚决取消其自开票资格并作出处理。（三）严格2008年执法检查发现过错行为的整改。各单位要按照《河北省地方税务局执法过错责任追究办法》对当事人进行过错追究，并于2009年4月底前在执法责任制公开、透明化管理的网页上进行公示，省局将进行核查。同时，认真研究整改措施，确保今后不再发生类似过错行为。附件：1.2008年执法检查和执法监察被查单位名单2.2008年执法检查和执法监察发现问题一览表3.2007和2008年执法检查重复发生的问题4.2008年执法检查中优秀工作人员名单（对下只发电子文件）-4-附件12008年执法检查和执法监察被查单位名单石家庄市井陉县地税局、赞皇县地税局唐山市开平区地税局、丰南区地税局廊坊市永清县地税局、大城县地税局保定市蠡县地税局、容城县地税局邯郸市魏县地税局、成安县地税局-5-附件22008年执法检查和执法监察发现问题一览表业务归类问题类型问题描述存在问题的单位货运行业方面1．对纳税人的开票限额设置不合理，未能得到有效制约2007年3月井陉县局将井陉县运输服务公司的限额由单张20万元、月限额3000万元修改为单张限额100万元、月限额1亿元，与企业实际运力水平出入较大，相当于7个月所能达到的收入。井陉县局2．纳税人开票额超过预警值，税务干部监督管理不到位魏县宏运汽车运输有限公司，备案运力100吨，预警值为月吨5000元，2008年1至8月申报数据2937.7万元，月均吨开票额达到3.6万元，是预警值的7倍。魏县局3．纳税人虚增用油、修理等费用，少缴所得税井陉县金都运输有限公司，2007年度运输费用21235万元，2008年1至9月份运输费用15183万元，主要为修理费、燃料费等，无任何合法票据。井陉县局4．纳税人大量现金结算，存在重大虚开代开隐患魏县非凡运输有限公司，主要业务范围在邯郸、山西、山东，但大量出现沈阳、上海等地的加油发票，现金结算，每份发票金额在5至6万元。魏县局5．纳税人账务制度不健全，白条入账开平区平达车队，账目混乱，2007和2008年凭证、发票混为一体，凭证后面没有附件。开平区局6．代开货运发票时，没有按照规定的要求索取相关资料赞皇县局，代开资料缺少代办人身份证复印件；个别代开发票缺少付款证明。赞皇县局税政方面7．纳税人外出经营不及时缴纳企业所得税开平区地税局管辖的唐山广厦建设(集团)有限责任公司，2007年1月至2008年3月，收到工程款1334.37万元，企业计提企业所得税42.59万元，该笔税款及滞纳金直至2008年10月29日才缴纳入库。开平区地税局8．新办企业未征收实收资本印花税井陉县地税局112户、蠡县地税局103户、开平区地税局99户、永清县地税局79户、魏县地税局73户新办企业，应征未征收实收资本印花税。永清县、井陉县、蠡县、魏县、开平区地税局9．房产税、土地使用税征收不到位蠡县宾馆等纳税人未征收地方税；永清县部分纳税人使用免税单位房产未征收房产税；井陉县新时空网络服务有限责任公司等部分纳税人未征收土地使用税；开平区博志联合矿业有限公司2007、2008年均未缴纳土地使用税、房产税。蠡县、永清县、井陉县、开平区地税局-6-10．房地产企业管理不到位，存在少缴税款蠡县太行房地产开发有限公司，少申报缴纳营业税7.88万元、城建税0.39万元、教育费附加0.24万元、地方教育附加0.08万元、印花税0.08万元、企业所得税7.07万元。井陉县久远房地产开发有限公司，少缴土地增值税3.13万元、土地使用税3.1万元；外出经营活动税收管理证明有涂改的情况，没有在征管系统中录入报验登记信息，接收机关没有签署意见，没有公章、日期、经办人和负责人签字，领用发票情况没有填写。蠡县、井陉县地税局法规方面11．逾期申报处罚率低蠡县地税局，2008年6月份逾期申报户数276户，2008年8月份逾期申报户数223户，全部没有进行处罚。蠡县地税局12．不按规定加收滞纳金蠡县地税局部分纳税人逾期申报未加收滞纳金，如河北华胜胶带有限公司逾期申报企业所得税4.5万元，没按规定加收滞纳金。开平区冀东氯碱有限公司2007年7月份申报缴纳2006年度税款133.23万元，未加收滞纳金。永清县稽查局查补的房产税、城镇土地使用税均未按照规定计算滞纳金；永清电力物资案卷，企业所得税未按规定加收滞纳金。井陉县西河石灰厂等4份征期后开具的完税证未加收滞纳金。蠡县、永清县、井陉县、开平区地税局征管方面13．存在漏管户永清县地税局，共检查50户，发现4户漏征漏管户；井陉县地税局，核查30户，发现2户未办理税务登记；蠡县、开平区地税局也存在这种问题。永清县、井陉县、蠡县、开平区地税局14．应办税务登记而办理税务登录的问题蠡县地税局的开元皮业有限公司、永清县地税局的天利塑料制品厂等2户、井陉县地税局的中铁八局集团有限公司等4户、开平区地税局的栗园福利耐火材料厂等8户纳税人，应办理税务登记（报验登记）而办理税务登录。魏县地税局，邯郸市力天房地产开发有限公司，未见外出经营证明，但软件中录入虚假的外管证字号。蠡县、魏县地税局15．非正常户认定不符合条件、手续不规范开平区地税局的忠旺耐火保温材料厂等6户纳税人、蠡县地税局的开隆皮业有限公司，有可执行财产，被认定为非正常户。开平区、永清县、井陉县地税局16．停复业管理不规范一是不按照规定程序办理停业。井陉县地税局，纳税人办理停业时，本应由登记人员受理，而实际操作中由管理人员签字后再传递给登记人员录入停业信息，违背了业务规程。二是假停业。通过对永清县16户停业纳税人进行电话抽查，发现兴兴塑料五金厂等3户已办理停业的纳税人仍在经营。开平区地税局的桥头堡饺子城等2户纳税人核查期间正在经营井陉县、永清县、开平区地税局-7-17．双定户漏征税款，办理注销前未清缴税款蠡县地税局定期定额征收的企业9户，抽查爱美形象设计工作室（个人独资企业），2008年1月7日办理税务登记，4月18日辅导，只有10月份进行了纳税申报，缴纳税款218元；永清县地税局，定期定额征收的企业118户，检查津清印刷装订厂等11户纳税人，2008年1至10月存在未缴纳或少缴纳定额税款问题。蠡县地税局的东兴橡胶机带有限公司、永清县地税局的凯悦饭庄、开平区地税局的王宏伟等部分纳税人，定额税未结清就办理了注销。蠡县、永清县、开平区地税局18．定额核定不及时不规范，存在征收管理的随意性蠡县华松工艺制香厂，辅导日期2008年4月10日，2008年只有4月和7月申报个人所得税6114元，其余月份没有申报纳税信息。井陉县岩峰丽丰酒楼2007年7月2日办理税务登记，2008年3月26日核定税额，2007年7至12月份无税款入库。蠡县、井陉县地税局征管方面19．延迟入库税款永清县恒通建筑安装工程有限公司，2007年9、10、11月营业税9万元，在2008年1月入库。永清县地税局稽查方面20．稽查环节的问题1．证据资料不完整。永清县水利建筑公司案卷，税务稽查底稿缺少被查单位公章，文书送达回证无受送达人签字；《陈述申辩笔录》无当事人签字确认。井陉县地税局查处的石家庄佳昊洗煤有限公司，没有复印相关账页、凭证。开平区地税局查处的国亮特殊耐火材料有限公司，查补所得税，卷宗中没有与之相关的账页或凭证复印件。2．依据不明确。井陉县地税局查处的石家庄化工化纤有限公司，对补交的税费没有引用相关法律、法规、规章的条文。3．计算税款、加收滞纳金错误。永清县电力工程安装公司案卷多征企业所得税986.01元，永清县后奕农村信用社案卷对教育费附加、地方教育附加征收了滞纳金。4．处罚不适当。井陉县地税局查处的河北天润化工有限公司，对未按照规定悬挂税务登记证行为处罚3万元，处罚明显不当。5．文书送达不及时。蠡县地税局《税务行政处罚告知书》、《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》未按时限送达。6、文书送达回证，纸质档案与征管软件录入时间不一致。开平区地税局查处银宏商贸有限公司，《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》纸质文书送达时间是2006年12月7日，而软件录入的时间为2007年1月15日。永清县、井陉县、蠡县、开平区地税局-8-21．重大案件未按规定提交审理委员会审理井陉县、开平区地税局存在达到重大税务案件审理标准而未提请审理委员会审理的问题。井陉县、开平区地税局发票方面22．超范围发售发票天津市天邦建筑劳务有限公司魏县分公司，经营范围：建筑工程施工，2007年2月8日领购“邯郸市销售不动产发票”1本。永清县光华复印服务部错误核准领购“国际货物运输代理业专用发票”。魏县、永清县、开平区地税局23．向税务登录户供给非定额发票开平区半壁店村村建筹建处，属税务登录户，2007年1月9日至2008年9月17日，共计领购“销售不动产发票（机打）”691份。蠡县地税局2户建筑业税务登录户，分别领用“建筑业专用发票（佰万元版）”3本。开平区、蠡县地税局发票方面24．发票没有及时入库井陉县地税局部分单位发票入库不及时，如：2007年10月25日出库的“建筑业专用发票（拾万元版）”，入库时间为2007年11月26日；2008年3月31日出库的“建筑业专用发票（拾万元版）”，入库时间为2008年5月4日。井陉县、永清县、魏县、开平区、蠡县地税局25．没有按规定进行发票盘点魏县地税局的下属各分局2007年均未进行盘点，征收分局自2008年1月开始盘点，其他分局自2008年5月至2008年9月在征管软件中进行了发票盘点，但是均未打印《发票库存盘点表》。魏县、永清县、蠡