房产税改革的探析

编号（学号）：200911071房产税改革的探析摘要：房产税是以城镇中房产为征税对象，按照税法规定的计税依据和税率。向产权所有人征收的一种财产税。现行房产税设立于1986年，从目前的收入规模上看，房产税还是一种小税种，对地方财政只是起到了一种拾遗补缺的作用。但因其税基稳定，税源充沛、易于管理，具有不容忽视的增长潜力，正日益引起个方的重视和关注。随着社会经济的发展、产业的调整、分配制度的变化，房产税逐渐暴露出征管力度不足的问题。如何总结经验、完善和健全房产税的征收和管理，已经成为一个亟待解决的课题。关键词：房产税，税制，征收，改革，对策PropertytaxreformanalysisAbstract:Realestatepropertytaxisthetowntaxfortheobject,accordingtotaxlaw,taxbasesandtaxrates.Toapropertytaxleviedonpropertyowners.Currentrealestatetaxwasestablishedin1986,theincomefromthecurrentsizeofthepointofview,propertytaxorasmalltaxonlocalgovernmentsonlyplaytheroleofaStrategicdecisions.However,becauseofitsstabletaxbase,taxbaseabundant,easytomanage,withgrowthpotentialcannotbeignored,iscausingincreasingattentionandconcernoneside.Associalandeconomicdevelopment,industrialadjustment,changesinthedistributionsystem,propertytaxesgraduallyexposedtheproblemofinadequatecollectionefforts.Howtosumupexperienceandimproveandimprovepropertytaxcollectionandmanagement,hasbecomeanurgentneedtoresolvetheissue.Keywords:propertytax,tax,levy,reform,Countermeasures第I页共II页目录1引言......................................................................................................................................12房产税的概述......................................................................................................................13房产税征管的现状及问题..................................................................................................13.1征收范围的局限性，同经济发展不相适应............................................................13.2计税依据的缺陷性，造成房产税税源流失............................................................23.3税收条款缺乏可操作性，给具体税收工作带来难度............................................23.4新旧制度不匹配造成房产税的税基呈现萎缩势....................................................23.5监控机制不健全，征收管理难度大........................................................................34房产税改革的目标及原则..................................................................................................34.1房产税改革的目标....................................................................................................34.2注重民众利益，不能加重普通民众的负担............................................................34.2.1“开源方式”保证财政收入来源.......................................................................34.2.2收入分配调节功能，确保民众利益..............................................................45房产税改革的内容及建议..................................................................................................45.1房产税改革的内容....................................................................................................45.1.1纳税人的范围扩大..........................................................................................45.1.2征税范围扩大..................................................................................................45.1.3改变了计税依据..............................................................................................45.1.4调整了税率......................................................................................................55.1.5扩大了地方的权力..........................................................................................55.1.6完善价格评估制度..........................................................................................55.2改革方向建议............................................................................................................56.房产税改革的影响.............................................................................................................66.1房产税改革的积极影响............................................................................................66.2对房产税的消极影响................................................................................................67结论......................................................................................................................................7参考文献....................................................................................................................................8第II页共II页致谢............................................................................................................................................9第1页共9页1引言房产税作为一种财产税，其特点是税源稳定、易于控制管理，而作为地主税收，其收入归地主财政。开征房产税的主要目的在于：运用税收杠杆，加强对房屋的管理，提高房屋使用率，配合国家房产的调整合理调节房产所有人和经营人的收入，为城镇建设积累基金。本文通过对房产税的再认识，就当前税收征管现状、问题做一浅析并提出相应对策。2房产税的概述房产税是以城市、县城、建制镇和工矿区的房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种税。房产税的纳税义务人是征税范围内的房屋产权所有人，包括国家所有和集体、个人所有房屋的产权所有人、承典人、代管人和使用人。房产税的征税对象是房产，即有屋面和围护结构，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、学习、工作、娱乐、居住或储藏物资的场所。现行的房产税采用的是比例税率。在第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革。房产税试点将于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大，试点将从个别城市开始。3房产税征管的现状及问题房产税实施10年来，对加强房屋的管理，提高房屋的使用效益，配合房产政策的改革，调节纳税人收入，起到了比较重要的作用。但是，随着我国建立社会主义市场经济目标的确立，经济环境和经济政策都发生了较大变化，同时，房产税本身也存在许多需要解决的问题，因此，房产税已不能适应现在的经济形势，有必要进行适当的调整和改革。3.1征收范围的局限性，同经济发展不相适应根据《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，房产税仅在城市、县城、建制镇和第2页共9页工矿区征收，但是对农村的房屋没有纳入征税范围。同时对城镇居民自用住房以及国家机关、行政、事业单位自用房产通过免税的方式将这类房产排除在征税范围之外。过窄的征收范围影响了其公平性，同时免除这部分房产拥有者的房产税实际上是国家放弃了调节收入分配的一种手段。3.2计税依据的缺陷性，造成房产税税源流失我国房产税采取从价计税和从租计税两种方式。这两种计税方式存在以下问题：首先，从价计税的房产