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XX自治区人民政府关于全区金融工作情况的报告自治区人大常委会：受自治区人民政府委托，我向自治区人大常委会报告2022年以来全区金融工作的情况，请审议。在自治区党委的坚强领导下，在自治区人大常委会的监督指导下，自治区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，认真学习贯彻习近平总书记对XX“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察XX“4·27”重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，团结奋进、协同发力，一体推进金融改革发展稳定各项任务，全力支持稳住经济大盘，全区金融业核心指标实现较快增长，金融服务实体经济质效显著提升，金融改革纵深推进，金融风险防范化解形势持续向好，为推动全区经济高质量发展、建设壮美XX作出了重要贡献。一是构建大金融工作格局，明确地方金融工作部门的职责定位，建立自治区、市、县三级地方金融监管体系，形成了自治区党委领导下，地方金融监管部门与中直驻桂金融部门统筹协调、齐抓共管、一体推进的金融工作格局，金融横向统筹、纵向统筹、外部统筹能力不断增强。二是金融综合实力实现跨越，主要金融指标翻倍增长，银行机构资产超5万亿元、存贷款余额双双突破4万亿元，私募基金管理规模突破千亿，各项贷款余额、保费收入年均增长14.05％、13.05％，分别高于全国平均水平0.86、0.72个百分点。三是建立现代金融机构体系，深入实施“引金入桂”战略，中国进出口银行等多家机构在桂设立省级分支，引入一批保险、证券、期货公司设立省级分公司；设立地方法人寿险公司，组建XX融资担保集团，银行、证券、保险、基金、各类地方金融组织等多元化发展格局基本形成。四是金融服务实体经济能力进一步提升，创新财政金融联动模式，推出“复工贷”“稳企贷”“桂惠贷”等政策，形成资本市场改革发展“四个三”工作框架，构建“区有龙头、市有机构、县有业务”的政府性融资担保体系，建立区市县三级政金企融资对接机制，上线“桂惠通”“桂信融”等融资服务平台，农户信用信息系统实现县域全覆盖。五是金融改革开放不断迈出新步伐，农村金融改革“田东模式”得到习近平总书记高度肯定，沿边金融综合改革圆满收官，形成十大改革亮点和可复制可推广的经验；面向东盟的金融开放门户作为国家战略，“六大”金融改革创新全面向深推进，建成一批重大金融发展平台，中国—东盟金融合作与发展领袖论坛等常办常新。六是防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，坚决扛起风险化解的属地责任，全区高风险金融机构数量有效压降，P2P网贷机构全部退出网贷行业，交易场所风险大幅下降，及时化解个别机构、企业重大风险隐患，有力维护了金融秩序稳定和区域金融安全。一、2022年以来金融工作主要进展及成效（一）金融业运行和监督管理工作情况。2022年以来，XX金融综合实力稳步提升，行业运行总体稳健。主要金融指标保持合理较快增长，截至2023年6月末，全区银行业总资产6.06万亿元，保持合理增长；银行业贷款、存款余额分别为4.82万亿元、4.31万亿元，保持较快增速；保险业总资产规模2283.4亿元，原保险保费收入1351.24亿元。2022年全区金融业增加值1834.66亿元，同比增长6.5％；存贷款年度增量双创历史新高，贷款增速位于全国第7、西部第2；社会融资规模增量6952亿元，金融业贡献税收213.7亿元。金融机构监管指标持续向好，银行机构不良贷款率为1.46％，低于全国同期0.22个百分点，法人银行机构资本充足率13.69％，辖内两家地方保险法人机构综合偿付能力充足率分别为222.2％、143.8％，均达监管标准以上；地方金融组织总体保持平稳健康运行态势。自治区地方金融监管局、人民银行南宁中心支行、XX银保监局、XX证监局积极履行监督管理职责，加强行业监管，有效维护金融市场稳定。一是加强监管执法。2022年以来，人民银行南宁中心支行处罚被监管机构30次，罚没合计2755.84万元；XX银保监局处罚银行保险机构167次，罚没合计1.09亿元；XX证监局作出行政处罚5起，罚没金额1872万元，移送涉刑案件3起；自治区地方金融监管局清理失联、空壳类地方金融组织106家。二是认真贯彻落实监管规则和工作机制。严格开展央行金融机构评级，对136家银行业法人金融机构开展现场评级、资产质量真实性专项评估；开展上市公司治理专项行动；修订出台地方金融组织监督管理、评级与分类监管等系列规定。三是强化行业风险监测。组织辖内法人银行开展偿付能力敏感性、流动性风险和传染性风险压力测试，实施中小法人银行数字化转型风险评估和证券保险业稳健性现场评估；升级地方金融组织监管信息系统，上线运行XX非法金融活动监测预警平台。四是着力保护金融消费者权益。健全金融纠纷多元化解机制，2022年以来共调解案件3342件，涉案金额超24亿元。持续打造“12363”暖心热线，妥善处理金融消费者投诉6938件、咨询2.76万次。落地证券纠纷诉调对接机制，办结各类投诉181件，调解纠纷8起；组织开展投资教育宣传1440余场次。（二）金融服务实体经济情况。2022年以来，全区金融系统深入贯彻落实国家、自治区关于稳住经济一揽子政策措施，灵活精准运用各类金融政策工具，加大服务实体经济力度，提升金融服务水平，不断巩固XX经济恢复发展基础。一是满足市场主体信贷融资需求。综合运用各项货币政策工具为实体经济注入金融“活水”，累计发放再贷款再贴现1948亿元。引导金融机构加大信贷供给，统筹财政资金近428亿元，撬动金融资源近1.14万亿元，惠及约1248万户（次）市场主体，减轻市场主体负担超166亿元。“桂惠贷”政策有效推动市场主体融资“增量扩面降本”，2022年1月至2023年6月累计投放“桂惠贷”4906.2亿元，惠及市场主体20.76万户（次），贷款加权平均利率3.21％，直接降低市场主体融资成本91.92亿元，“桂惠贷”获国务院第九次大督查通报表扬。积极发挥融资担保增信功能，全区融资担保行业撬动担保贷款1260.1亿元，助力小微和“三农”提高获贷率。二是强化重点领域和薄弱环节支持。加大金融支持工业制造业领域服务力度，截至2023年6月末，制造业中长期贷款余额2250.03亿元，同比增长41.77％。支持重点基础设施项目建设，运用政策性开发性金融工具向清单内66个项目投放基础设施基金231.06亿元，基建领域贷款余额同比增长18.84％。助力新能源汽车、电子信息、高端装备制造等科技创新性产业“补链延链”，截至2022年末，XX供应链融资余额4093.26亿元，增长29.8％，服务供应链核心企业及上下游企业达1.67万家；强化知识产权信贷支持，专利质押融资42.96亿元，同比增长544％，增速全国第一。支持民营、中小微市场主体发展，截至2023年6月末，中小微市场主体、民营企业、普惠小微贷款余额分别为2万亿元、7538.03亿元、4682.97亿元，同比增长22.16％、12.72％、20.3％，均高于各项贷款增速。提升乡村振兴金融服务水平，2023年6月末全区涉农贷款余额1.37万亿元、同比增长15.32％；农业保险风险保障总金额达1334.39亿元，排位由全国中等水平上升到第7位；2022年以来农户投保1221.01万户次，受益农户200.53万户次，赔付金额共53.22亿元。强化金融保障民生能力，累计为全区提供各类财产和人身风险保障187.66万亿元，为125万新市民提供贷款余额3702.44亿元，提供保险保障超3.02万亿元。三是加快发展资本市场。加大重点拟上市企业培育力度，推动上市公司通过再融资、并购重组等方式做优做强，设立区域性股权市场“专精特新”板。2022年以来，全区新增上市企业3家，上市（挂牌）公司通过首发、增发股票等手段实现股权融资128.51亿元。截至2023年6月末，境内外上市公司53家，上市在审企业3家，辅导备案企业12家；企业发行债券规模2284.64亿元。积极引导私募基金发展，全区私募基金管理规模1298.98亿元，同比增长22.7％。加大险资运用力度，2023年3月末XX保险资金运用余额3287.32亿元，同比增长32.75％。增强期货市场服务功能，锰硅、豆油、豆粕、白糖等优势品种增设交割厂（仓）库8家，落地生猪、白糖等“保险＋期货”试点项目。四是提升基础金融服务水平。加快完善信用体系建设，推广应用XX征信融资服务平台（“桂信融”），累计提供信用信息支持91.34万次；应用全国征信促融平台建成27条融资供应链，企业运用应收账款融资4536亿元；推动农村信用体系建设，全区农户信用档案建设率近100％，信用户、信用村、信用乡镇创建面达65％以上。加强线上融资服务，“桂惠通”平台累计帮助企业获得贷款超7700亿元。加快推进南宁、防城港两市数字人民币试点，支持消费门店超14万家。（三）金融改革和对外开放情况。以建设面向东盟的金融开放门户为抓手，统筹推进跨境金融、绿色金融、直接融资、农村金融、保险创新等改革试点取得积极成效，210项具体改革任务已基本完成，形成案例成果276项，全国首创45项。一是跨境金融创新推深向实。推进人民币跨境使用，落地全国首例以人民币结算的民营企业铁矿石交易等多项跨境人民币创新业务，本外币合一银行结算账户体系试点落地实施。截至2023年6月末，XX跨境人民币结算总量1.93万亿元，排西部第一。增强跨境融资能力，中马钦州产业园区金融创新试点五项业务规模合计超257亿元；落地16个合格境外有限合伙人（QFLP）试点基金，注册资本17.06亿美元。提升贸易投资便利化水平，享受跨境人民币结算便利化政策红利优质企业扩大至198家，办理业务超600亿元；优化XX边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台，每笔业务办理时间由半小时缩短至2分钟以内。二是推进绿色金融改革创新。出台推动金融支持绿色低碳发展政策措施，落地全国首个绿色旅游贷款企业标准。完善绿色金融产品服务体系，落地贸融类绿色资产支持专项计划（ABS）、可持续发展挂钩债券等多个全国“首单（批）”项目。实施碳减排票据再贴现专项计划，引导金融机构运用碳减排支持工具和专项再贷款。截至2023年3月末，XX绿色贷款余额5369.4亿元，同比增长29.6％，累计运用再贷款再贴现支持绿色贷款和票据127.7亿元。三是保险改革创新纵深推进。完善保险创新矩阵式项目管理机制，62项创新任务已完成40项。创新保险服务模式，推动西部首个、全国第二个灾害民生综合保险试点方案在XX正式实施。强化跨境保险合作，推动人保集团成功组建中国东盟跨境再保险共同体、中国太平与东盟各国龙头险企成功组网建立中国太平东盟保险共同体。四是重大金融示范项目建设成效显著。强化资源整合，形成20余个金融示范项目。中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）450家，是2018年末的22倍，两年来南宁在“中国金融中心指数”排名中提升7个名次。人民银行XX金融电子结算中心、中银香港东南亚业务营运中心、中国太平东盟保险服务中心等一批面向东盟的金融中后台先后落地XX。五是金融合作交流不断升级。成功举办第14届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛、第7届中国—东盟保险合作与发展论坛等交流活动，南宁成为中国与东盟金融交流合作的主渠道。与各金融机构总部签订战略合作协议50余份，达成400余项合作事项，总体执行率达98％。连续三年编制发布区域性人民币国际化报告，推出全国首个面向东盟的物流金融指数。（四）防范化解金融风险情况。2022年以来，始终坚持不懈抓好金融风险防范化解工作，稳妥有序化解各类风险隐患，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。一是健全风险防控机制。建立自治区党政主要领导负责的金融风险处置机制、防范化解停工房地产项目房贷断供风险工作机制。在全国率先以省级政府名义印发非法集资工作实施细则。建立地方金融领域不良资产清收追缴和惩治腐败专项行动工作机制、挤兑风险联防联控工作机制。二是稳妥有序防范化解金融机构风险。积极争取中央专项债券补充农村中小银行资本，地方法人金融机构实际不良贷款持续下降。推动农信社改革，XX成为全国第五个获批改革方案省