搜索
在2023年全市税务系统党风廉政工作推进会议上的讲话同志们：刚才，XX同志通报了全市税务系统8起违纪违法典型案例，XX组长安排部署了2023年纪检工作，提出了明确要求，请认真抓好贯彻落实。下面，我代表区局党委讲三点意见：一、坚持政治引领，2022年全面从严治党工作取得新成效2022年，面对艰巨繁重的税收改革发展任务，区局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的XX大精神，坚决贯彻上级决策部署，以永远吹冲锋号的姿态管党治党，以永远在路上的坚定自我革命，以永远保持赶考的清醒正风肃纪，在重大考验中推进全面从严治党，有力引领XX税收现代化高质量发展。（一）旗帜鲜明讲政治，政治建设持续加强。一是强化政治理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党委会“第一议题”学习58次，党委理论中心组学习12次；党的XX大召开后，进行专题学习12次、集中研讨4次、开展讲党课领学活动、入企宣讲、“税收现代化服务中国式现代化”大讨论等系列活动，持续掀起学习热潮。二是加强政治机关建设。强化政治机关意识教育，在创建模范机关上走在前、作表率，巩固政治机关建设成果。严格落实意识形态工作责任制，开展支部建设和党员干部思想状况调研，加强阵地建设和平台管理，为税收工作营造良好环境。三是全面深化政治监督。积极接受市局巡察并做好巡察“回头看”反馈工作，结合巡察常态化开展政治生态评价，整改完成巡察问题36个。积极配合审计署、总局特派办、省市局做好层级审计监督和专项督察工作，审计完成整改问题11个。做好留抵退税疑点数据核查，完成33条数据整改，提醒谈话2人次，推动风清气正的政治生态持续向好。（二）纵合横通强引领，党建基础持续夯实。一是提升党建水平。创建“税心向党、意满全承”党建品牌，党建示范基地承办地方党委及相关部门的党建工作推进会、观摩会2次，接待观摩团12次，累计300余人。“红旗书屋”被红旗出版社授牌，被全国总工会命名为“国家级职工书屋”。二是促进联学联建。坚持党建工作与税收工作同谋划、同部署、同落实。建立“四融”工作模式，搭建“1＋12”党建矩阵，开展“纳税人驿站”、红色主题党日等特色支部活动，推动联学联建走深走实。三是全力服务大局。坚持党建引领，主动服务大局，全面组织税费收入59.55亿元，退税减税降费5.6亿元，惠及2.96万户次市场主体，其中为553户办理留抵退税3.51亿元、为338户次制造业中小微企业办理缓税2800万元、为23户市场主体落实研发费用加计扣除1601.49万元。积极开展志愿服务活动，志愿服务时长超3万小时，获得市文明办颁发的“先进志愿服务组织”称号，获得“最美青年志愿服务组织”称号。（三）标本兼治严管理，监督效能持续提升。一是细化责任清单。对照《全国税务系统党建工作规范》制发党建工作要点，细化分解为6项19条工作任务，明确责任主体。建立完善党委委员基层党建工作联系点制度，形成压力层层传导的党建链条。二是深化贯通协同。紧盯“两权”运行，强化“三级”监督，突出纪律作风专项整治，依托“智税监督”压实监督责任，形成党委监督、纪检监督、职能监督同频共振，年内纪检组长与班子成员和党员领导干部开展谈心谈话和提醒24人次，组织专题会商3次，推动“两个责任”协同发力。三是坚持上下联动。把全面从严治党工作纳入地方党建工作，加强与地方党委请示汇报，形成与区直工委互通互促格局，全年向地方党委政府汇报党建工作14次，构建以上率下、层层贯通的责任体系。（四）驰而不息正风纪，政治生态持续优化。一是加强队伍建设。配齐配强纪检干部，明确8个税务分局的纪律检查员，采取自主学习、集中培训、实践锻炼、课题研究等方式，提升干部履职能力，年内选派1名干部借调到市纪委协助办案，1名干部到市局纪检组跟班学习。二是严抓执纪问责。防范“四风”问题反弹，持续加大酒驾醉驾、以税谋私、吃拿卡要等问题的查处力度，在纠治“四风”和作风纪律专项整治中下发《督促履职通知单》4份；对市局下发的智税监督42条数据进行核查，启动“一案双查”2件；办理区纪委转办问题线索1件，运用第一种形态处理4人次。三是深化警示教育。在重要时间节点加强教育提醒、明察暗访、监督检查，对苗头问题抓早抓小。召开警示教育大会4次，播放警示教育片5场，开展5月份廉政教育月活动，建立家庭助廉群12个，线上廉政家访300余次，签订廉政承诺书243份，开展明察暗访15次，2022年度区局未发生酒驾醉驾、吃拿卡要、以税谋私等纪律作风问题。二、突出问题导向，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。近期召开的全省、全市税务系统全面从严治党工作会议，就贯彻落实党的XX大精神和中央纪委全会精神作出一系列安排。我们要深入学习、深刻领会，坚持一严到底，敢于较真碰硬；坚持刀刃向内，强化问题整改；坚持系统观念，凝聚共治合力。对标省局XXX书记指出的“五个方面的问题和不足”、市局惠彦超书记提出的“四个不足”和“四个心理”，区局的全面从严治党工作仍然存在着一些问题和差距：（一）履职尽责能力亟需提升。——体现在税收征管方面：一是欠税金额位居全市首位，目前区局欠税金额突破4亿元，存在欠税征管档案不齐全、欠税征管手续不规范等问题。二是税费种认定存在漏项辅导、错误辅导现象。三是征收管理存在短板，区局现有个体工商业户11893户，其中缴纳税款纳税人93户，纳税占比为0.78％，每季度都存在定期定额户自开专票未全额规范申报的情况。——体现在执法程序操作方面：一是行政处罚不规范，存在处罚依据适用法条错误、符合首违不罚而处罚等情况。二是存在执法文书使用不规范、适用不到位、处理不及时等问题，比如从2022年4月至今，仍存在未准期申报未限改户数446户次、未准期申报逾期限改户数1043户次、欠税未责令限缴户数264户次，欠税超期限缴户数250户次。三是存在税收法制处理操作程序不规范问题。——体现在政策落实方面：存在税费优惠政策落实不到位、六税两费应享未享等问题；增值税、土地增值税、企业所得税、地方税等政策落实上还不够精准、不够有效；存在为不符合条件纳税人办理退税、变相调整计税依据、税率认定错误等问题。上述所列问题只是日常征管漏洞的几个方面，虽然有的问题产生有一些客观原因，但总体反映出区局有的干部履职能力不强、法律意识淡薄。（二）管党治党力度亟需加强。“四种形态”运用不够科学，执纪问责不够严格，监督下沉、末端落实还不到位。有的单位疏于管理，迟到早退、擅离职守等现象频频发生，基层分局尤其严重，机关目前有所改善。存在执纪不严现象，个别分局存在违规调整定期定额、违规收受礼品礼金、接受宴请等吃拿卡要行为，严重影响税务人员形象，另外在干部操办婚丧喜庆事宜时，存在报备不严格现象。（三）风险防控举措亟需完善。一是个别干部风险意识不够。还存在违规核定个体户定额、违规采取各种方式帮助企业偷逃税款等以税谋私问题。二是个别单位队伍管理风险不容忽视。存在“宽松软”现象，有些基层管理人员常年管固定户，把这些户当做自己的“责任田”。三是风险应对措施不到位。从2022年的风险应对结果看，个别分局入库补缴税款较少，入库税款户数占总应对户数比例过低，存在任务办理不积极、二次分析不到位、核查内容不全面、反馈内容不准确等问题。（四）基层基础建设亟需优化。一是基层党组织建设标准化、规范化程度不高。未按要求组织开展基层党支部活动，疲于应付，流于形式。党员干部学习笔记与支部理论学习记录不一致，党支部手册填写不规范不严格。二是基层基础工作不扎实。基层干部业务能力不高、基础能力不强、政策掌握不准、落实不到位，甚至有的干部躺平思想严重，不思工作，不思进取，得过且过，没有危机忧患意识，缺乏大胆开拓精神。出现上述问题的根本原因，在于我们对全面从严治党面临的严峻复杂形势认识还不够深刻，对持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心决心还不够坚定。在深入分析原因的同时，我们要深刻认识到这些问题给党、税收事业、单位带来的重大负面影响。对此，我们要坚持正确导向、加强谋划部署、从严压实责任、持续有效发力，切实把区局全面从严治党工作推向纵深。三、坚持从严从实，全力做好2023年XX税务全面从严治党工作2023年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，也是市税务系统“抓基层、夯基础、强素质、促规范”的推进之年，做好全面从严治党工作意义重大。今年区局全面从严治党工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和中央纪委二次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，强化政治引领，深化纪检监察体制改革，完善一体化综合监督体系，在真抓实干中提升政治能力，持续将全面从严治党引向纵深，为中国式现代化XX场景提供坚强保障。重点抓好以下五个方面工作：（一）以党的政治建设为统领，全面提升党组织政治功能。一是持续强化理论武装。把学习贯彻党的XX大精神作为贯穿全年的首要政治任务，抓实“第一议题”和中心组学习，充分运用“学习兴税”、线下测试等方式，常态化练兵。党员领导干部要示范带动学，深入到党建联系点，党支部要发挥好引领推动作用，采取主题宣讲等多种形式，把党的XX大精神作为“三会一课”、主题党日活动重点内容，按计划做好干部轮训。二是积极谋划主题教育。按照上级安排部署抓好主题教育，着力强化党委主体责任，落实规定动作，创新自选动作，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是深化政治机关建设。积极创建模范机关，开展“建强政治机关、走好第一方阵”教育，压实意识形态和网络意识形态责任制，严格重大事项请示报告制度落实，严肃政治纪律和政治规矩。年底前开展一次政治生态分析评价，进一步把握问题、整改提升。（二）以高质量党建工作为基础，全面压实管党治党责任。一是推动党建业务深度融合。落实总局党建与业务深度融合工作指引，完善机关与基层“联学、联建、联创”机制，创新探索党建与业务融合的具体举措，积极争创省部级以上荣誉，努力创出经验、走在前列。二是推动党建品牌不断升级。打造基层党建联系点金字招牌，党建品牌拓展到业务条线、深化到基层分局、具化到党支部。2023年要充分发挥区局党建示范基地的引领示范作用，在“税心向党、意满全承”党建品牌的升级过程中，让内容更新颖，让形式更多样，充分结合承德特色，让区局党建品牌的影响力持续扩大。三是推动党支部功能高效发挥。推进“四强”“五好”支部建设，丰富“一支部一特色、一单位一品牌”基层党支部建设各项内容，按时保质完成党建云平台推送任务，深抓支部政治生活。开展青年干部思想政治工作，做好青年干部思想状况分析，每季度组织一次青年理论学习小组活动。（三）以推进一体化综合监督为主线，全面增强监督能力。一是强化政治监督。突出对习近平总书记重要指示批示精神、党的XX大精神贯彻落实情况的监督，既抓好日常督促检查，又定期开展“回头看”。围绕组织收入、征管改革、政策落实、选人用人等方面持续跟踪问效，实现政治监督具体化、精准化、常态化。二是完善监督体系。加强纪检与党委专题会商，做好纪检改革“1＋7”“1＋6”落实情况自查。选取1至2个基层分局深度解剖，形成风险问题防范解决模板。抓好巡察整改和成果运用，力争巡察整改落实率达到100％。三是丰富监督方式。依托“智税监督”机制，针对专题会商、政治生态分析等重点事项，针对基层分局长、年轻干部、退休人员、临聘人员、劳务派遣人员等重点对象，不断丰富监督方式，拓宽监督渠道，完善制度办法。持续发力防范非职务违法犯罪行为，将监督有效延伸至“八小时以外”。（四）以深化作风纪律整治为抓手，全面推进作风转变。一是严格落实中央八项规定精神。深化纠正“四风”和纪律作风专项整治，对酒驾醉驾等问题严惩不贷，对负面舆情、安全事件、征期运行事故“一票否决”。对违规接受宴请、违规组织宴请、甚至对吃吃喝喝不当回事的要坚决查处、通报曝光。二是严查侵害纳税人缴费人利益的不正之风。以保障退税减税降费、税费缓缴等惠企利民