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发票普通管理不能“普通”我是一名财务人员，在财政系统干过，也在企业财务部门干过，认识很多搞财务的同行。有时候大家在一起，就互相交流工作经验。应该说，交流对工作是很有好处的，但也有一些同行们在一起，交流的却是如何钻管理的空子，挖国家的墙脚。前几天，我与几个在乡镇财政所及乡镇企业工作的朋友们聚到一起聊天。大家聊着聊着，就聊到了发票问题上。这几个朋友都说，现在，税务部门对增值税专用发票的管理力度加大，采取了很多措施，因此想在这种发票上打主意是很难的，而且风险也很大，抓住了吃不了兜着走。但是，税务部门对普通发票的管理却很松，利用普通发票为单位弄点钱还是比较容易的。一位同行说，用商业零售发票作假比较方便。比如在核销单位的餐费支出时，他就以“暖气片、水管”等名义，开具一些假商业零售发票进行代替。他还说，用这种发票可以很轻易地填开“办公品”之类的名目掩盖单位领导购买手机的真相。在一家建筑公司上班的朋友也说，他曾利用这种方式帮单位以“机械配件”发票核销了领导送礼用的ＶＣＤ、音响等支出。其中一位朋友说，餐费发票也是可以利用的。他们单位在餐费发票上做足了文章：以少开多、以假充真，用来核销送礼费，甚至以此发票套取现金私设“小金库”或揣入个人腰包。他还说，他们是这个单位附近一家饭店的常客，彼此关系很好，他们单位经常从饭店索要大量的空白发票。还有一位在一家铸造厂上班的同行说，在发票作假上，他们厂主要是充分利用了废品收购和汽车修理两方面的发票。据他透露，单位曾用废品收购发票，多次套取现金，每次少则几千，多则几万，用于吃喝、送礼支出；厂领导也经常让司机开具汽车修理发票用来核销不合理开支，司机从中鱼目混珠，贪污近万元。另一位朋友则说，用“税务临时经营发票”也足以乱真。据他介绍，税务临时经营发票具有合法性的特点，可以利用它钻空子。他们曾以“房屋维修”的名义开具临时发票，来核销５万多元的“拉税”报酬，以“劳务费”等内容开具临时经营发票，套取现金，私设“小金库”，用于不能公开的开支。听了这些同行门的作假经验，我作为一个还有良知和法律意识的财务人员，深深感到，普通发票在管理上其实一点儿也不能普普通通，企业在使用上的违纪问题太多了，这种以假充真、移花接木的手法骗取了国家和集体多少财产。产生这些问题的原因，我感觉有两个方面：一是执法部门执法不严，力度不够，没有像对待增值税发票那样进行严格管理；二是使用单位的法律意识淡薄，他们为了小集体或个人的私利，认为“小额”、“普通”发票不会产生大问题。因此，我建议有关执法部门在对发票的管理上，首先要重视对普通发票的管理，制订完善的制度，加大处罚力度；对出具假发票的单位也可以限制、停止其发票的使用，对使用假发票和弄虚作假的单位和个人应给予经济处罚。其次，加强对使用发票单位和个人法律培训。同时，加强舆论的宣传、监督，对典型案件应公开曝光。令人高兴的是，上个月，中纪委和监察部联合发出了《坚决制止开具虚假发票公款报销行为》的通知，通知说，要严格对发票报销的管理。我认为这个通知发的太及时了，我希望这种现象不久应该得到改变。