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普通发票防伪税控信息管理系统整体方案概要介绍—推广篇目录一、推广背景二、如何理解“以票控税”三、几个关键问题的认识五、如何降低推广风险四、主要推广实施步骤一推广背景A税收五大任务“十五”期间税务工作的五大任务保持税收收入与经济发展的协调增长进一步完善税收制度深化税收征管改革加快税收信息化建设步伐一个平台：统一规范的应用系统平台二级处理：总局和省局集中处理三个覆盖：覆盖所有税种、工作环节、工作部门四个系统：税收业务管理应用系统税务业务行政管理系统外部信息应用管理系统税收决策支持应用系统切实加强税务队伍建设（摘自：国家税务总局局长金人庆“税收工作的回顾与展望”）一推广背景B税收工作思路以信息化建设为依托，贯彻“科技加管理”大力推进税收信息化建设依法加强税收征管努力实现税收管理现代化（摘自：李岚清在全国税务系统信息化建设工作会议上讲话）一推广背景c税收工作要求提高信息化建设认识，整顿和规范税收秩序全面覆盖，不留征收死角全面监控，做好发票管理认证提高数据采集精度，杜绝发票用假、虚开（摘自：2001年11月朱总理在国税总局考察时指示）二以票控税发票计划发票计划发票入库发票使用发票销售发票查询发票缴销发票印刷发票中奖！！控管发票信息闭环三几个关键问题的认识关于安全问题（控什么？）关于前期税控试点的认识（怎样控？）关于发票电子明细帐（控到什么程度？）三几个关键问题的认识关于安全问题A税控加油机的警示即不能相信纳税人，也不能相信税控装置厂家不安全的危害征纳双方引起法律纠纷税源不能全面客观反映税控装置得不到有效控管（摘自：李岚清在全国税务系统信息化建设工作会议上讲话）三几个关键问题的认识关于前期税控试点的认识B前期“单机式税控试点”存在的问题税控初始化没有由税务机关进行管理监控经营数据的正确生成和存储安全存在隐患对发票使用的申报和授权监控的手段不完善安全方案不符合国家密码管理的相关规定三几个关键问题的认识关于发票电子明细帐C发票数据电子化为发票防伪和稽核提供技术保障为发票查询和发票兑奖提供技术手段为完成发票信息闭环管理奠定技术基础四主要推广实施步骤确定发票改革方案明确发票信息管理系统需求明确安全标准统一税控装置技术标准系统方案的选定和税控装置选型确定新旧发票换版和税控装置推广流程制定相关制度及宣传实施系统开通运行四如何降低推广风险选择有成功经验的方案供应商谨慎选择税控装置供方规模资质品质资质生产许可资质生产能力资质长期履约能力保障A四如何降低推广风险服务能力保障服务标准的确定本地化服务机构服务承诺强化培训系统培训税控装置培训税务人员和纳税人的培训B目标树立税企合作的典范