案例16大连保税区大市场

国家现代远程教育资源库页制作：中央广播电视大学现代远程教育资源中心案例16：大连保税区大市场、大物流发展建设规划之二2004年12月01日东北财经大学李健生第二部分大连保税区市场和物流发展的战略环境分析一、入世影响分析1．入世对保税区发展的影响。经济全球化、新技术革命、全球性的经济结构大调整是21世纪世界经济发展的三大显著特征。中国入世正是适应经济全球化这一世界潮流的体现。中国入世后，将享受WTO多边贸易体制下提供的最惠国待遇、关税减让等诸多便利，将获得一个更为广阔的发展空间。这既利于我国开拓国际市场，扩大出口，扩大对外投资，又有利于引进外资，引进外国的先进技术和管理经验，优化我国的产业结构，加速我国的市场化进程，从而使我国的GDP以更高的速度增长。据美国亚洲研究部最近进行的模拟测算：中国入世后，到2005年完成降低关税和各项限制后，对中国的GDP每年的潜在贡献可达0.5%至0.6%；贸易量将从1998年的2200亿美元增加到6000亿美元；外商直接投资将从98年的450亿美元增加到1000亿美元。中国保税区是中国海关监管的特定区域，保税区的“保税”功能，使其具有一些特殊的政策优势。而我国入世，是以较大幅度地降低进口关税税率、以及取消进出口许可证、配额等非关税保护措施为核心，以开放国内商品市场和服务贸易市场为基本条件。因此，从长期来看，入世将对我国保税区这种对外开放模式将不可避免地造成一些消极的影响，保税区的保税政策优势、贸易自由度优势、服务贸易功能优势、特殊经济优惠政策优势等将在不同程度上有所削弱。但是，入世对保税区可能造成的消极影响更多地体现在理论及认识层面上，短时期内，不会给保税区造成严重影响，相反，由于，关税降低，进口量大增，保税区的通关量将在入世之后迈上一个新的台阶。主要有以下三方面原因：第一，目前保税区已具有了全方位的发展优势，便利的地理优势、完善的基础设施优势、全面的服务功能优势都成为促进保税区发展的不可或缺的因素。第二，中国保税区的保税功能、低关税的政策优势还将在较长时期内发挥作用。第三，入世后会给中国保税区带来新的历史发展机遇。入世对保税区产生的消极影响主要有：入世将使保税区的保税政策优势削弱。入世将使保税区贸易自由度优势削弱。国家现代远程教育资源库页制作：中央广播电视大学现代远程教育资源中心入世使保税区的服务贸易功能优势削弱。入世将使保税区的特殊优惠政策优势削弱。入世对保税区产生的积极影响主要有：入世将使保税区更有效地分享国内市场份额。入世将给保税区经济的发展带来一个稳定的政策环境。入世将给保税区的新的产业发展带来机遇，包括：现代物流业、商品展示业、码头经营业等。入世将给保税区招商引资带来新的契机，如：现代物流业、转口贸易业、服务贸易业、加工贸易业等。入世有利于促进保税区尽快按照国际规范运作，从而使保税区驶入健康发展的轨道。入世将使保税区的功能优势凸显。2．入世将给大连保税区物流产业的发展带来契机。近年国内物流产业发展已经引起各级政府的高度重视。1999年11月，吴邦国副总理在现代物流发展国际研讨会上指出：“物流业是二十一世纪中国经济发展的重要产业和新的经济增长点。”国家有关部门，如国家经贸委、国家计委、交通部、外经贸部等，正从不同角度研究制定促进物流产业发展的有关政策。上海、北京、天津、深圳、青岛等地方政府，极为重视本地区物流产业发展，已将现代物流业列为重点产业和新的经济增长点，并已经或正在制定地区物流规划和促进政策，宁波、温州、北海等沿海城市也提出了建设物流中心的设想。上海市已投资4.2亿元建设全国最大的第三方物流配送中心；天津市提出在四年内将天津市建成我国北方重要的国际性物流中心城市；深圳已明确提出将现代物流业作为深圳市三大支柱产业之一来重点发展。相对而言，大连市对现代物流发展的认识和发展规划方面相对滞后，目前一些实质性工作刚刚开展。入世后我国国内经济以及外贸进出口快速发展，将促进大市场、大贸易格局的迅速形成，进而也将带来大物流的发展。大连作为我国北方的重要物流通道，其物流产业的发展必将迎来新的契机，而保税区将成为大连国际物流发展的前沿阵地。二、大连市未来流通发展格局分析1．大连市市场布局逐渐北扩，批发和零售市场建设向城乡结合部转移。在我市的商业布局中，大型百货商业主要集中在中山区，批发市场主要分布在西岗和沙河口区。如香炉礁建筑装饰材料市场、旧货市场、机电产品市场等。但是，随着大连市城市重心的北移，大连市市场建设重心逐步北移，即沿东北路、华北路向北辐射，位于进出市区两条主干线的周边地区，凭借着城乡结合部的地域优势，现已成为大连市市场建设的理想之地，附近的综合或专业分工市场也越来越多。国家现代远程教育资源库页制作：中央广播电视大学现代远程教育资源中心首先，是金三角地区形成市场群，目前已有粮食、装饰材料、花木、小商品、家具、洁具等市场，在附近的大连耐火材料厂厂址上，又正兴建占地8万平方米、大连市最大的装饰材料市场。其次，在华东路和华南路的交汇处兴起了华南国际商城，该市场是综合性大市场，设计总建筑面积32万平方米。再者，大连木材交易市场即将搬迁至后盐，加上周围的旧机动车交易市场等，后盐及其周边地区也会形成一个大规模的市场群。最后，大连市郊市场布局的北移也带动了以保税区内汽车市场等为代表的先导区内市场群的发展。未来几年大连将形成几大各具特色的市场群块板，主要有：（1）以国际、国内货物调转和分拔为特色的大窑湾及保税区市场群板；（2）大连湾水产品交易为主市场群板块；（3）靠近高速公路的后盐商贸物流带板块；（4）处于未来城市中枢位置的香炉礁市场群板块；（5）大连火车站东侧的双兴农副产品市场群板块；（6）金三角日用消费品市场群；（7）华南日用消费品市场群；（8）北三市有关市场板块等。在大连保税区市场群板块的发展中，应注意对现有市场构成的研究分析以及相关市场的开发布局，从而最大限度地发挥这些市场的集聚效应，形成自身发展的主导特色。2．几大市场体系的重组、优化，构成大连市流通发展格局。根据大连市目前市场状况，以及未来发展前景，大连市场体系今后将着重发展以下专业市场：（1）汽车批发市场体系。重点培育保税区国际车城、大连汽车中心批发市场、大连旧机动车交易中心。这些市场目前已形成规模，并在全国具有一定影响，下一步将围绕这些市场发展汽车配件市场、旧车拆解市场以及汽车租赁和美容等市场。（2）粮食批发市场体系。构筑金三角粮油现货交易、北方粮食交易市场中远期合同交易和大连商品交易所粮食期货交易三位一体的粮食批发市场体系，同时，将加大对这三个市场，特别是现货市场的政策支持力度，加大粮油零售网络建设，鼓励以新的零售业态发展粮油产品（品牌）交易，积极发展现货配送业务，利用大连的区位优势使之成为南北粮油的现货调剂、大宗合同和期货交易中心、价格形成中心和信息发布中心。（3）水产品批发市场体系。在做好现有三大主力市场，即国际水产品交易中心、水产品交易市场和太阳神鲜活水产品交易市场的同时，将积极推进国际水产品交易中心的市场扩建改造及配套建设，并进一步完善其软件建设，使之再利用几年时间发展成为全国一流、辐射东北、环渤海乃至国际市场的超大型水产品生产、加工、储存和交易基地，并指导其向产业化方向发展。（4）农副产品批发市场体系。推动双兴商品城向大型综合性商品交易市场发展，在搞好定位差异的基础上推动北乐、李店和双兴果蔬市场，向带动农业产业化方向发展，开展净菜加工和配送业务。（5）旧物批发市场体系。以大连旧货市场为中心，把周边近40万平方米的区域逐步规划建设成为旧物、二手货批发市场群，并引进典当、租赁等新型企业入驻，形成功能布局合理、服务设施配套、投资主体多元的旧货批发市场体系，同时，有重点、有步骤地推动其向县区、外地发展，扩大旧物市场辐射能力，从而真正实现城乡之间、地区之间的旧物流通。国家现代远程教育资源库页制作：中央广播电视大学现代远程教育资源中心（6）服装批发市场体系。重点抓好双兴韩国服装城、大杨服装批发市场、华南国际商城、港湾韩国服装批发交易市场等市场的建设，搞好定位组合，使之特色鲜明，满足不同需求层次，并尽量形成一级批发流通格局。（7）装饰材料批发市场体系。目前，大连装饰、装修材料市场布局极为混乱，同行业竞争十分激烈。下一步将继续抓好治理整顿工作，扶优汰劣，重点培育兴业、家庭装饰装修市场（香炉礁）、中国家饰城等市场，使消费向重点市场、重点区位集中，从而使市场得以优化。（8）生资批发转运市场体系。依托大连口岸集散功能及地产优势，布局一系列有关国际、国内生资批发转运市场。如保税区有关市场、石材、轴承和水泵批发市场等，并以这些专业市场的发展带动国际、国内物流转运，形成大物流发展格局。3．“十五”期间流通业发展的重点（1）构筑现代化、多业态的零售销售网络。建设一批具有国际化、现代化特征的新商业设施，如联合大厦、百年商城、和平商业广场、新玛特购物中心等项目，五年将新增营业面积80万平方米。调整现有布局结构，改变东重西轻的状况，向西部合理滚动发展，繁荣西部经济，促进全市商业协调发展。积极发展新兴业态，在合理规划布局的基础上，建设1万平方米左右的大型综合超市8—10家；1000—2000平方米左右的中型超市20—30家；连锁便利店200—300家；大型购物中心3—5家，发展有专业化特色的超市等新兴业态。到2005年，新兴业态所占市场份额提高到20—25%。“十五”时期，提高零售行业的组织化程度，优化流通产业结构，营造现代商都氛围，以繁华区为骨干，确立全市大中小商业网点合理布局、多种所有制、多种业态、结构优化、内外畅通的网络格局，将大连建成名副其实的商都。（2）建设辐射力强的批发市场和物流配送中心。构筑交易规模大、辐射能力强、集约化程度高、贯通内外的现代批发体系。进一步扩大双兴商品城的规模，成为区域性的大市场，发展金三角粮食批发市场、韩国服装批发市场、太阳神水产品批发市场、熟食品和机电产品等一批大型的专业批发市场。到2005年，建成年交易额突破百亿元1个，50亿元以上的批发市场3个，30亿元以上的4个的大市场，形成衔接南北、贯通内外的大批发格局；大力发展外国商品代理制、经销制、买断制等批发营销方式，逐步构筑国外商品营销网络；发展物流配送中心，在扩大大商、嘉陵等物流配送中心规模的同时，以落户我市的国际连锁集团为突破口，引时和建设沃尔玛北方配送中心，提高影响力和辐射力；把我市地工产品推向国际市场，形成国货、洋货对流，国内、国际市场对接的大流通态势。三、大连市物流发展的总体状况和发展走向1．大连市物流产业发展现状分析（1）大连物流产业发展综述。大连是全国城市货运量（发送量）超过2亿吨的少数城市之一，其货运发送量在东北经济区各城市中居第一位，在环渤海经济区城市中居第三位（北京、天津之后）。在全国范围内，货运总量超过2亿吨的城市共有6个，排序分别为上海、北京、天津、重庆、广州和大连。大连的物流按空间类型可以分为三种，即国际物流、区域物流和本地物流。本地物流的发展取决于本地的经济容量；区域物流在大连的现有物流结构中占有相当大的比例，近年呈上升趋势，由“九五”初期的51%升至“九五”末期的72%；加入WTO以后，大连国际物流未来的发展空间十分广阔。“九五”期间，大连市口岸经济迎来了快速发展期，口岸面貌发生了显著变化。海港货物吞吐量居全国第6国家现代远程教育资源库页制作：中央广播电视大学现代远程教育资源中心位，海运旅客吞吐量居全国第一位，空港旅客吞吐量和货邮吞吐量均居东北首位，口岸贸易的主要经济指标创历史最好水平。虽然铁路的旅客发送量和货物发送量有所下降（部分是公路分流的原因），但随着一些高附加值产品的增多，大连至哈尔滨、沈阳、长春、延吉的国际集装箱运输直达班列开始营运，并在哈尔滨建立了内陆干港（大连港、马士基、哈尔滨铁路局合