关于公立医院党建工作存在的问题与对策

关于公立医院党建工作存在的问题与对策摘要：中共中央印发了《中国共产党问责条例》，标志着党的问责工作进一步规范和强化，再次释放出全面从严治党的强烈政治信号。当前，深化医疗卫生体制改革已进入全面攻坚阶段，医院党建工作面临许多新情况、新问题和新挑战。如何充分发挥公立医院党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，准确把握党建工作与业务工作之间关系，在全面从严治党深入推进的当下，党建工作已成为公立医院工作的重中之重。一、当前公立医院党建工作存在的主要问题（一）党建工作与业务工作相脱离党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可，这是做好党建工作的重要指导思想。然而，在现实中我们常常看到，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。对党建工作认识存在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。党务工作者是一个形同虚设、过渡或养老的岗位，不可能干出什么业绩来，把党建工作逐步虚化和边缘化，使党组织失去了政治核心的地位。这种“两张皮”的现象既不利于公立医院党建工作，更不利于公立医院业务工作，必须引起高度重视。（二）党的基层组织建设不规范一是上级行业主管部门在安排党务干部时，首先考虑的不是工作实际需要，而是一种另类的照顾，把年老、能力弱、知识结构不专业的人员安排到党务岗位，党务岗位变相成“安置岗”。二是党务工作者兼职化现象相当普遍。比如现有公立医院中，科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任，甚至院长书记一人兼任的医院也相当普遍。三是基层党组织建设僵化。有调查显示，有些基层党组织已有十几年甚至二十几年没有按期换届，导致基层一些党员思想上根本没有党的基层委员会换届选举的概念，支部书记、副书记及委员都是上一级主管部门委任。（三）党建工作队伍素质不高党务工作者不熟悉党务工作，不懂干、不知干、不会干的现象在现实中不同程度地存在。有的党务干部长期疏于学习，对党建工作的新规定、新要求缺乏了解，有的整天忙于琐事，满足于当“传话筒”“收发室”，有人甚至连“”“换届选举”等事项的要求和程序都是“一头雾水”。比如笔者所属的行业系统是一个有着九千多员工的团队，到目前还没有一个真正具有马克思主义理论类或政治学类专业背景的党务工作人员。笔者在工作中曾遇到有些党务干部对党的一些组织机构概念都不是很清楚。二、公立医院党建工作存在问题的原因（一）对党建工作的作用认识存在误区医院党建工作与业务工作“两张皮”的现象，一个重要的原因就是在思想认识上存在重业务、轻党建的问题，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。由于党建工作被虚化，党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记共产党员应有的理想信念，忘了党规，导致犯错犯罪情况发生。笔者所属的卫生计生系统早几年连续发生一批严重违纪违法的案例，正是党建工作建设缺失，党组织建设软弱涣散，管党治党不严的结果。从这个方面上讲，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来。（二）对党建工作岗位的认识存在误区党务工作岗位成“安置岗”、“休闲地”，实质上反映的也是不重视党的建设，各级党组织负责人没有履行好全面从严治党的主体责任；没有树立正确的党建政绩观；没有严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，优先选用既懂党建又懂业务的优秀干部；没有建立专职党建干部与业务干部的正常交流机制，提升党务干部干事创业的积极性。（三）党务干部思想行为不作为不进取一些党务干部认为党务工作是“万金油”，不愿学习党的路线方针政策，不肯钻研党建工作业务知识，党建工作专业素养和工作能力跟不上时代的节拍，缺乏做好党建工作的基本功，成为不作为、不进取、不担当的庸政、懒政者。例如，学习党报党刊是个很好的“政治课堂”，在党报党刊里，有党的路线方针政策，有先进的思想文化，有社会的新风正气，更有人民群众的需求。有调查显示，现在一些党务干部平时就是不喜欢阅读党报党刊，不关注政治动态，长期疏于学习的现象相当普遍。三、抓好公立医院党建工作的对策（一）健全党建工作与业务工作有机结合机制要解决党建工作与业务工作“两张皮”的现象，首先，在思想上要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想。党建工作必须以业务工作为基础，围绕业务开展工作。因为离开业务工作，党建工作就失去了根基和目标；同样，如果离开了党建工作，业务工作就缺少了指导思想和精神动力，业务工作最终也会“塌方”。其次，在组织上要把握好党建工作为业务工作服务的中心，围绕业务工作来开展党建工作，为业务工作提供动力、把握方向。具体要求：一是党务干部要懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律；二是党建工作为业务工作服务是提供政治、思想和组织的高层次服务，不能等同于简单地去从事业务工作；三是通过党的思想政治工作渗透到医疗业务实践中去，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为业务工作提供可靠保证。再次，在行动上抓住党建工作与业务工作的结合点。一是在制定医院发展规划上，要实现党建工作与医疗业务工作的有机结合；二是在领导班子思想作风建设上要实现党建工作与业务工作的结合，加强领导班子思想作风建设，树立“班子强则医院兴，班子弱则医院衰”的思想，坚持民主集中制原则，保证医院发展决策的民主化和科学化，齐心协力把医院工作搞好。（二）加强党建工作干部队伍建设明确指出，“各级各部门党委必须树立正确的政绩观，从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。这是对党建工作提出的更高要求，为了取得党建工作最大政绩，就要求各级各部门党委必须加强党建工作干部队伍建设，要严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，抓好选人用人工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向，选配政治强、懂专业、会管理、敢担当、作风正的党务干部。要建立党务干部与业务干部任职交流工作机制，结合基层党组织换届工作，把那些不作为、不进取、不担当的党务干部坚决调整下来。要培养基层党务干部专业化队伍，积极探索基层党务干部专业化的做法，使专职党务干部能聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。要多渠道强化党务干部的专业化能力学习，提升专业化能力水平，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识，这样才能成为党建工作的“活字典”“政策通”。（三）加强对党务干部的个人素质建设作为党建工作最需要落地生根的基层党组织，其干部的素质、能力直接关系到党建工作的实效。因此，党务干部在具有党建理论知识的同时，还必须要有良好的自身形象，不断增强党务工作者的说服力、影响力和感召力。要做到心胸开阔，给人以豁达感；坦诚待人，给人以诚实感；关心同志，给人以亲切感；作风正派，给人以公道感；谨言慎行，给人以稳重感；率先垂范，给人以楷模感。越是虚功越需要做实，越是党务越应重实效。党务干部的担当和付出，正是党务工作实效的最好保障。（四）建立健全党建工作考评机制根据公立医院党建工作特点，制定科学合理又简便易行的考评标准。在考核内容上，要以基层党组织的党风廉政建设、基层党建、干部选拔任用，意识形态工作等在内的党建工作考核；在考核对象上，要以考核书记为责任主体的党的基层组织考核；在考核分值权重上，要以“双百分制考核”，即对下级党组织的考核除了有关于中心工作的百分考核，还要有关于落实党建工作责任制的百分制考核。目前，各地许多地方推行了类似做法。另外，党建工作的考评还应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。公立医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，在党中央坚持党要管党、从严治党的状态下，建立健全党建工作与业务工作的有机结合机制，加强党建干部队伍建设和干部个人素质建设，才能实现党建工作与业务工作的有机统一，才能使医院各项事业得到健康可持续发展。