区2023年上半年财政局工作汇报

区2023年上半年财政局工作汇报今年以来，全局坚定贯彻落实省市区重大决策部署，全力服务和保障XX“三城五区”建设，坚持拼字当头、稳中求进，不断在财政运行平衡、服务重大战略、改革创新开放、锻造忠诚铁军等方面下功夫，在应对困难挑战中交出了半年度优异答卷。一、工作完成情况1-6月全区财政总收入232.80亿元，同比增长8.0%，地方一般公共预算收入130.71亿元，同比增长6.7%，位居全市第六，完成人民代表大会任务的67.2%。1-6月全区一般公共预算总支出67.39亿元，同比增长9.7%，其中当年一般公共预算支出56.10亿元，同比增长4.9%，完成人民代表大会目标的48.3%。二、工作亮点半年度财政运行整体较好，体现出了我们前期抓财政工作思路清晰、方法具体、落实有力，也取得了一些有利长远的突破性进展，为干好全年工作积累了底气信心、打下了坚实基础。主要体现在4个方面：（一）强化核心保障，助力经济稳进提质。一是经济基础不断夯实。科学研判经济形势，紧盯大额非税入缴，积极强化财税联动，持续加大招新挖潜力度。进一步健全区产业基金管理运作机制，修订出台《XX区产业基金管理办法》，充分发挥产业基金以投带招、以投带创作用，与杭实基金、复星创富、财通资本等头部投资机构和产业龙头企业合作，通过合作设立基金、直接投资方式支持商贸消费、新制造业等重点产业发展和晟霖益嘉泛半导体设备产业项目落地。二是政策扶持加力提效。落实省稳工稳产18条、市“抢先机、拼经济”30条、“开门红”10条系列政策，制定稳进提质“拱16条”，出台“现代服务业最强区27条”“新材料新能源产业9条”“双百”企业礼遇“十条”“提速二季度、决胜半年红”优化营商环境十大政策，其中全区涉及财政补助相关政策71条，1-6月全区累计兑付政策资金6.82亿元；完成直达资金支出4.36亿元。三是营商环境持续优化。积极响应全省优化营商环境“一号改革工程”，在全省首推跨部门批量采购，建成全市首个政府采购共享评标室，在全市率先开展政府采购跨省“1+N”远程异地评标，持续优化政府采购领域营商环境。在今年全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作推进会上，我区祥符桥传统风貌街改造项目作为典型示范项目获财政部表扬；XX区作为唯一区县代表受邀参加长三角区域政府采购协同发展座谈会，区委书记李志龙在会上作交流发言。（二）强化改革破难，打通发展关键环节。一是财政资金高效统筹。构建新一轮集中财力办大事财政政策体系，梳理整合2023年集中财力办大事资金共74.2亿元，优先确保“三保支出”和区委区政府重点项目支出。科学预计中长期财力，合理安排中长期的财政政策资金计划，坚持“以收定支”原则，确保财政收支平稳运行。二是街道（园区）体制优化迭代。出台《XX区优化区街财政体制实施方案》，进一步理顺区与街道的财政分配体系。优化完善北部软件园、大运河数智未来城、智慧网谷等园区财政管理体制，助推园区高质量发展。三是财政数智建设稳妥推进。加快推动非税代理银行业务动态监控以及通过“浙里捐赠”平台实现慈善捐赠一站式闭环服务两项省级试点的落地实施。构建“横向一体化、纵向集中化、系统平台化”统一的亚运财务管理体系，推动预算编制、执行、采购管理、物资管理等各体系有机衔接。以驾驶舱打造为载体，实现预算—执行—采购—资产“四库贯通”。四是国企国资改革成效明显。持续完善国企运营监管制度建设，出台《XX区国有企业经营管理办法》等9个区级监管文件，搭建“内控+管控+防控”三控机制。组织国企编制中长期发展规划，优化国企综合考核评价机制，理清国企发展目标。出台《XX区区属国有企业房产出租管理暂行办法》，提高国有资产经营效益；清单式分类推动国有房产确权办证进程，完善国有房产精细化管理机制。（三）强化提能增效，牢筑财政监管防线。一是财政监督年活动扎实开展。围绕健全贯通协同联动机制、保障重大决策部署落实、开展管理突出问题整治、推进自身变革重塑等4方面内容，明确26项财会监督任务清单。联合区纪委开展政府购买服务监督检查，选取规划课题类、保洁保序类、安保维稳类、会展服务类、信息维保类等各类购买服务项目30余个、资金2.91亿元，实地检查单位13家。开展2022年度预算项目和部门整体绩效自评，实现预算部门和预算项目自评全覆盖。二是财政规范运行有力保障。高质量完成2021年度预决算公开情况专项检查，位列全省县（市、区）预决算公开度第一，得到区主要领导批示肯定。更新完善区级行政事业单位公款竞争性存放制度，开展公款管理专项督查。出台经合社集体资金竞争性存放管理办法。开展预算执行监督专项行动，高质量完成总决算、部门决算、政府财务报告等各项编报工作。三是政府投资项目管理不断优化。规范政府投资项目招标控制价审核管理，有效发挥第三方中介机构在政府投资建设项目招标控制价审查中的作用，持续提高政府投资项目管理质效。规范完善政府投资项目竣工过程中财务决算的编制、审核、批复等关键环节，持续提高政府投资项目全过程管理水平。四是政府债务风险有效防范。积极对接国有企业及债务涉及银行，全力统筹资金化解隐债，1-6月我区通过土地出让金实际偿还化债14.22亿元，完成全年化债任务的94.8%。上半年争取各类债券资金40.79亿元，其中专项债券24.99亿元，一般债券1亿元，再融资债券14.8亿元。按照省厅发债安排，我区1-6月已发行专项债券4.68亿元，市对区半年度晾晒指标为一季度发行专项债券实际支出进度，该指标我区达到100%，并列全市第一。（四）强化D建引领，夯实组织变革基础。一是主题教育走深走实。深入学习宣传贯彻D的二十大精神，严格落实“第一议题”制度，通过书记领学、班子研学、支部促学、个人自学等多样形式提升理论学习质量。二是D建引领不断深入。围绕“红管家”“财数智”“惠助企”等三大主题新建支部品牌，增强支部凝聚力战斗力。将D建优势融入国企改革发展全过程，推动国有企业D建整体建强。在5月份首批“岗位建功服务示范岗”争创中，亚运综合保障团队荣获区直机关先进单位。三是清廉建设有序推进。持续擦亮“五廉五线”清廉机关品牌，打造廉洁文化与财政文化相结合的文化阵地清廉长廊、廉政教育与“清廉书吧”相结合的精神阵地“清风话室”。制定出台财企（部门）交往行为正负面清单和清廉国企建设文件，规范财企交往行为。三、下一步工作思路（一）坚持平衡为要，进一步做优财政蛋糕。坚定打赢经济翻身仗的信心和决心，全力争取攻坚指标逐月向好，为亚运盛会胜利举办、全年任务圆满“收官”奠定坚实基础。一是抓实抓细收入组织。强化财税务联动和形势研判，依托信息化平台完善经济运行态势全生命周期分析模型，强化动态分析研判，确保完成底线目标，力争完成高线目标，全年实现财政收入增长与经济运行相同步，确保财政收入健康可持续发展。二是积极主动向上争资。进一步加强与上级对接，积极推动综合分享财政体制优化完善，合理调整综合分享比例，向上争取通过固定补助、加大转移支付、调整市属企业递增上解等举措，弥补我区日渐增大的财力缺口。适时研究出台鼓励向上争取资金相关考核办法，鼓励丰富资金来源，拓宽收入组织渠道，促进发展提质增效。三是不断增强要素保障。今年我区获得了省财政厅2023年新增政府债券发行额度25.88亿元，其中专项债券24.88亿元，一般债券1亿元，均列全市第一，值得肯定。下阶段要继续加大项目包装力度，加强与省市部门的衔接汇报，争取更多的项目资金支持。同时，要稳步推进债务化解工作，牢牢兜住财政底线，确保正常运转。推动国控、城控有效达成融资规模、融资成本、融资安全性、企业负债、企业职责和营商环境创建等方面目标，有效发挥国企调结构、促发展的平台功能。（二）坚持产业为基，进一步激活发展动能。把产业发展放在更加突出位置，围绕“1+4”主导产业，着力壮大产业链群，夯实平台基础，培强经营主体，不断提升产业发展质效。一是政策落实要精准有效。要做好已出台政策落实落细落地工作，一方面要对号入座，高效送达；另一方面要闭环推进，跟踪问效，要把跟踪问效贯穿于抓政策落地的全过程，避免重部署轻落实。适时对政策实施情况进行全面评估、局部评估、阶段性评估，条款有偏差的，要及时修正完善；落实有困难的，要积极协调解决；力道有不足的，及时补强；效果不明显的，要认真分析研判，保证绩效到位。二是营商环境要优化提升。聚焦营商环境优化提升一号改革工程，持续深化“大走访大调研大服务大解题”活动。采取更大力度的安商稳商优商举措，让企业的获得感更强，幸福感更高。积极做好企业上市服务辅导等相关工作，解决好土地、工业成本等要素问题，解决好城市新型基础设施建设问题，把最好的资源、最新的政策，最优的条件第一时间落实到位。三是资金效益要叠加倍增。对标“三个一号工程”工作要求，加快推动新产业基金管理办法落地生效，加强与行业龙头企业、社会投资机构、省市政府产业基金投资平台的沟通对接，充分发挥产业基金的引导、撬动作用，争取为我区导入优质产业和人才资源，形成人才带动项目、项目引领产业、产业集聚人才的良性循环。积极营造创新创业生态，鼓励支持企业发挥科技创新、项目投入、聚链成群主体作用，让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。（三）坚持改革为重，进一步夯实发展基础。要坚持系统思维和底线思维，统筹发展和安全，推动整体智治高效协同，尽力而为、量力而行，坚决守住财政风险底线。一是不断深化财政管理改革。持续推进预算一体化建设，保障新旧系统平滑过渡，推动横向覆盖、纵向贯通。加快推进营商环境省级创新试点的落地实施，圆满完成共享评标室、远程异地评标、绿色建筑和绿色建材应用等创新试点项目的第三方评价和验收，确保取得改革成效。二是有力促进财政监管提效。提速财会监督制度建设进度，深化财政监督外力协同，进一步畅通工作谋划、检查共进、成果共享等机制。强化绩效评价结果应用，压实部门主体责任，形成评价结果、反馈整改、提升绩效的良性循环。加强土地出让全过程管理，研究完善专项债券收入归集、使用等机制，制定区级收益归集方案，加强专项债券全生命周期闭环管理。加强政府投资项目财政管理，推进竣工财务决算，妥善完成三村PPP项目的概算审核收尾工作。三是持续深化国资国企改革。在现有监管体系基础上完善行政事业单位资产配置标准、资产处置管理办法及国有资本收益收取办法等相关制度，落实落细国资国企监管。加快推动智慧国资系统建设，有序推进“公物仓”管理落地和国有房产确权办证工作。加大闲置房产盘活力度，多举措提升国有资产利用效益。（四）坚持内塑为本，进一步锻造忠诚铁军。紧紧围绕主题教育“学思想、强D性、重实践、建新功”总要求，抓早抓实抓特色、谋深谋细谋实效，把财政高质量发展不断推向前进。一是推动主题教育显实效。持续深化调查研究，在察实情、出实招、求实效上下功夫，深入一线查找堵点卡点，寻求破解之策。坚持从区委、区政府关心的大事要事中找切口，深入了解情况、摸清底数，研究对策、提出建议。坚持从财政发展中亟需破解的难题中找切口，深入查摆各自条线迫切需要解决的问题，以扎实的作风、务实的举措努力解题破题，推动各项工作实现新的提升。二是推动清廉建设展新貌。融合财政公权力大数据监督平台，全面加强财经纪律的监督执纪，梳理财政系统关键环节、基层执行等重点领域，细化清廉财政建设的颗粒度，深化清廉财政“三不腐”能力指数评价体系的评价结果运用，推进清廉财政建设从机关向全系统迈进。坚持问题导向，聚焦国企系统突出问题专项整治，全面提升国企规范化管理水平。深入开展清廉国企示范样板创建工作，推进清廉国企单元建设走深走实，打响清廉国企建设的XX品牌，打造国企系统风清气正的政治生态。三是推动行业D建亮品牌。持续推进执业机构“D的组织”和“D的工作”有效覆盖，按照“一行业一特色，一支部一品牌”的创建要求，打造“有形象标识、有丰富内涵、有特色做法、有显著成效、有广泛影响”的支部D建品牌，建立健全有体系、有实效、可持续的D建工作机制。开展“十大行业诚信人物”“行业清风岗”评选活动，打造行业作风建设“墅品牌”，引领行业廉诚风尚，驱动执业质量有效提升。