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强化核心业务服务科学发展奋力推进全省国税工作再上新台阶（2012年1月5日）同志们：全省国税工作会议今天召开。会议的主要任务是：认真学习贯彻全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全省国税干部进一步认清形势，振奋精神，奋力推进全省国税工作再上新台阶。省委、省政府领导对国税工作十分重视。会前，省委常委、副省长王晓东在省局呈报的2011年国税收入情况报告上作了重要批示。上午，在全省财政税务工作座谈会议上，王副省长作了重要讲话。省领导的重要批示和讲话，对去年全省国税工作给予了充分肯定，对今年工作提出了明确要求，寄予了殷切希望，是对我们的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习，悉心领会，全面贯彻落实。下面，我按照省局党组会和办公会研究的意见，讲四个问题:回顾去年开局良好2011年是“十二五”开局之年，也是全省国税工作克难奋进、激情跨越的一年。过去一年里,全省国税系统坚持以科学发展为主题，以“依法行政深化年”活动为抓手，团结一心，奋力拼搏，圆满完成各项工作任务，顺利实现“十二五”良好开局。一年来，最可喜的成绩是：国税收入规模跨越新高度。去年，全省国税收入完成1318.5亿元，同比增长17.1%，增收192.2亿元，为年度计划的105%，超计划62.2亿元。其中，地方一般预算收入完成264亿元，比上年增长27.8%，增收57.4亿元，为年度计划的114%，超计划32.5亿元。从收入规模看,全年国税收入保持较快增长的势头，月均收入规模在100亿元以上，收入总规模突破1300亿元，创历史最高水平，在中部六省排第2位，在全国31个省市区排第11位。从收入质量看，做到了依法征税，没有发现寅吃卯粮、收过头税等问题，主要税种与相关经济指标基本协调。同时，全年累计办理出口退（免）税88.4亿元，同比增长32%，增加21.4亿元，促进了出口产品结构优化和外贸发展。一年来，最突出的亮点是：法治国税建设实现新突破。以项目建设为载体，深入开展“依法行政深化年”活动。一年里，狠抓依法行政示范单位创建，举办县区局局长依法行政知识培训班和依法行政专题讲座，开展法治国税知识竞赛，评选表彰100名“湖北国税年度法治先进人物”，掀起了“学法、尊法、守法、用法”活动热潮。省局同省政府法制办联合发文，明确了依法行政考核和示范单位创建的标准。推进依法科学民主决策，开展税收规范性文件清理，共清理规范性文件2493件，确认有效文件74件，失效或废止2419件，促进了税收执法依据的统一。完善重大税务案件审理制度，实行依法行政督察，开展税收执法案卷评查、税收执法疑点信息排查，防范税收执法风险，规范了税收执法行为。加强税收政策执行效应评估，实行涉税争议防范化解大联动，抓好税务行政复议应诉，维护了纳税人合法权益。同时，以税收专项检查、税收违法案件查处、区域税收专项整治、打击发票违法犯罪活动和重点税源企业检查为重点，大力整顿和规范税收秩序，全年累计查补收入18.5亿元。一年来，最有益的探索是：专业化管理试点获得新进展。在12个县（市、区）局开展税源专业化管理试点，探索实施税源分类管理、分级管理、分岗管理、风险管理、信息管税、互动管理和基础管理，取得了明显成效。深化经济税收分析，加强纳税评估，开展征管状况监控分析，贯彻落实新修订的发票管理办法及其实施细则。推进信息管税，落实税务与组织机构代码信息共享，部分地区建立政府主导的涉税信息获取机制。强化日常运行维护、网络与信息安全管理，综合征管软件健康检查获总局“五星级”最高等级评定，数据质量管理方案获评优秀。加强一般纳税人认定管理、增值税减免税管理和总分支机构管理，开展固定资产进项税额抵扣专项清理。开展啤酒生产企业纳税评估，加强卷烟、白酒和金银首饰行业消费税管理。扩大部分县市车购税征收范围，全省实现车购税征管档案电子化管理。强化金税工程数据分析应用。开展《进出口税收管理工作规范》试点，探索集中管理和专班管理，推行电子帐表分析应用和农产品收购价格信息管理系统，加快退税进度。完成企业所得税汇算清缴,编写《企业所得税税收与会计差异实用指南》，深化所得税纳税评估，规范汇总纳税企业管理。做好工会经费代收工作。加强非居民企业税收管理，开展国际税源专项调查，推进国际税收征管协作，加大反避税工作力度。做好直通车企业涉税服务，开展汽车行业税收风险调研，对总局、省局定点联系企业，实行县市区局分类集中到1-2个分局管理的模式。一年来，最满意的答卷是：税收服务发展取得新成效。一方面，发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的积极作用，支持各类市场主体做大做强。去年，共办理各项减免税140亿元，其中，落实资源综合利用、安置残疾人就业和软件企业等增值税减免税额96.8亿元；执行西部大开发、高新技术发展、企业重组改制等税收优惠政策，落实企业所得税优惠43亿元；落实结构性减税政策，将增值税起征点提高到月经营额2万元的最高标准，全省有18万户个体户纳入免征范围，每年将减轻税收负担4亿余元。全省免缴增值税的个体工商户比例达到90%。另一方面，优化纳税服务，为各类市场主体发展营造良好的税收环境。在落实“8152”办税服务机制的同时，按照“四减五制三集中”的要求，将213项涉税事项简并为181项，编印《涉税事项操作规程》下发到基层，办税服务效能提速近一倍。开展“六五”普法工作，探索建立“纳税人之家”、“网上税校”，加强税法宣传和咨询辅导。上线运行全国统一的12366纳税服务热线，全年受理电话达13万余个。试点建设网上办税厅，探索“同城通办”办税服务。以中心城市为重点，推行自助办税机。实行多元化申报缴税方式,全省有12万余户企业实行网上申报。开展税务师事务所执业质量检查，发挥了注册税务师行业在纳税服务中的作用。一年来，最欣慰的成果是：干部队伍建设迈上新台阶。落实党组中心组学习制度和政治理论学习制度，改善各级领导班子知识结构，进一步提高执政能力。完善党组议事规则及决策程序，提高依法科学民主决策水平。抓好领导干部经济责任审计工作，对4个市州局主要领导进行了经济责任审计。加强巡视工作，完成对3个市州局和54个县市区局的巡视检查。深化干部人事制度改革，建立竞争上岗、委任制、“两推一述”等多种方式并举的选人用人机制。去年，通过“两推一述”、委任制等选任方式，选拔省局机关处级干部和系统省局管理的干部65人。完成省局管理的后备干部集中选拔工作。建立领导机关从下级机关和基层公开遴选工作人员制度，省局机关从基层遴选18名年轻干部。加大高素质专业化人才培养力度，省局举办各类业务培训班29期，培训业务骨干1790人次；狠抓一线干部培训，全系统举办业务培训班490期，参训人员达1.8万人次。开展税收业务竞赛，全系统遴选105名“税收业务能手”。加强党建工作，建立创先争优长效机制，推进精神文明创建，开展庆祝建党九十周年系列文体活动。去年，全省国税系统被省委、省政府命名为省级“精神文明建设工作先进行业”，全系统有9个单位被中央文明委表彰为“全国文明单位”。一年来，最难得的收获是：国税部门作风实现新转变。一方面，推进治庸问责工作。深入开展“六查六看”和问卷调查，广泛征求意见和建议，多层面查找问题，狠抓整改落实。从省局机关抓起，狠抓工作纪律检查，开展以“进千企问效，促政令畅通”为主题的专项督查，省局领导带队开展“四个一”大走访，促进了政令畅通。委托第三方开展明察暗访，针对发现的问题，下发通报，限期整改，促进了政风行风建设。开展个人提升计划活动，激发了广大干部比学习、比业绩、比奉献的热情。以“四个一律”为主要内容向社会公开承诺，着力精简行政审批，探索“先办后核”操作办法，在保障国家税收安全的基础上，营造“低成本、高效率、零障碍”的服务环境。10月，在省直机关治庸问责工作推进会上，省局作为六个典型发言单位之一介绍了经验。另一方面，以“八大工程”为支撑，深入推进反腐倡廉建设。加强领导班子和领导干部廉政考核，开展党风廉政宣传教育月、廉政教育基地创建和“廉政标兵”评选活动，加强反腐倡廉教育。全面推广内控机制管理信息系统，初步实现内控机制的全覆盖。省局与省人民检察院联合发文，明确了联合开展国税系统预防职务犯罪工作的意见，形成了工作合力。开展行风评议”回头看”，发挥特约监察员的作用，积极参与政风行风评议和行风热线工作，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，维护了国税部门的良好社会形象。一年来，最明显的变化是：机关效能建设呈现新气象。加强内部管理，提高行政效能，低碳办公、厉行节约在各级国税机关蔚然成风。增强经费保障能力，注重预算执行，强化资金支付的及时性、均衡性、安全性和有效性，提高了资金使用效益。严肃财经纪律，“三公”经费支出均控制在年初确定的水平线内。开展公务用车和庆典、研讨会、论坛活动等专项治理，建立“小金库”治理长效机制，降低了行政运行成本。加强基建管理，严把项目立项、开工、审计和决算关，进一步改善基层公办条件。提高政府采购工作质量与效率，在总局组织的全国国税系统政府采购工作年度考核中，省局名列第一。按期完成省税校基础设施建设。进一步做好离退休干部工作。抓好信访维稳，强化外事管理，加强档案和保密工作。积极引导涉税舆情，营造良好的国税工作环境。实施税收科研精品战略，提升《湖北国税》办刊水平。开展税务学会和国税研究会活动，推出一批研究成果。加强后勤保障，建设节约型机关。各级国税机关工会、妇联、共青团等群团组织发挥桥梁纽带作用，在“三万”活动、新农村建设、“616”工程等工作中取得了新成绩。过去一年里，我们在实践中积累了一些成功经验，主要体现在四个方面：一是必须牢牢把握科学发展这一主题，始终突出组织收入这个中心，增强国税事业发展的全面性、协调性和可持续性；二是必须牢牢把握改革创新这一强大动力，找准着力点和突破口，创造性地开展工作，积极探索具有湖北国税特色的发展路子；三是必须牢牢把握以人为本、执政为民这一根本目的，充分发挥各方面的积极性、创造性，凝聚成推动国税事业科学发展的强大合力；四是必须牢牢把握求真务实、真抓实干这一有效法宝，始终保持创先争优、奋发有为的精神状态。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是总局和省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是全省广大国税干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表省局党组，向全省国税系统干部职工尤其是常年战斗在一线的同志们表示衷心的感谢！成绩值得肯定，头脑务必清醒。我们要看到，当前国税工作中仍然存在一些矛盾和问题，主要是：依法行政的意识和能力需要进一步增强，社会综合治税的长效机制还不够健全，税收法治环境有待改善；纳税服务质量和水平需要进一步提高，税收管理方式需要不断改进，税收征管模式需要在创新中不断完善；干部队伍的工作作风不够扎实，少数人员爱岗不敬业，事业心、责任感不强，队伍活力不足、动力缺乏的问题亟待研究解决；税收执法风险、廉政风险防范机制还不够健全，少数干部廉洁自律意识不强，违法违纪和损害纳税人利益的现象仍然存在。对这些问题，我们要引起高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。展望今年信心倍增今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的国税工作，对于巩固经济社会发展的好形势，为党的十八大召开创造良好环境，具有重要意义。分析今年经济形势变化对税收工作的影响，全省国税事业发展面临着许多有利条件，同时面临着诸多困难和挑战。从宏观经济看，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然很突出，经济增长存在下行压力，政策性减收因素较多，税收收入面临许多不确定性因素，这对税收职能作用的发挥提出新的挑战。从区域发展看，全省大力构建促进中部地区崛起的重要战略支点，继续实施“两圈一带”、“一主两副”、建设“两区”及“壮腰工程”的发展战略，全省经济将保持一定增速，将为国税事业发展提供良好的经济税源环境。对于今年的经济税收形势，我们要正确地分析研判，保持清醒头脑，沉着应对，主动作为，牢牢把握国税工作主动权。针对当前国内外经济形势，中央明确，今年经济社会发展要突出稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长、