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湘地税发〔2010〕23号湖南省地方税务局中国人民银行长沙中心支行关于推行银行卡刷卡缴税系统的通知各市、州地方税务局，人民银行各市州中心支行：为进一步优化纳税服务，方便纳税人电子缴税，提高税收收入征缴效率，省地税局与人民银行长沙中心支行决定，自2010年7月1日起逐步在全省地税系统全面推行银行卡刷卡缴税系统。现将有关事项通知如下：一、推行原则和目标推行银行卡刷卡缴税系统采取积极引导、稳妥推行、分批上线、以点带面、提高效率、方便纳税人的原则。2010年，全省地税办税服务厅全部开通银行卡刷卡缴税，城市（含县城）办税服务厅原则上不收现金税款，农村征收分局收取现金税款比例逐步下降，力争全省银行卡刷卡缴税额占刷卡缴税额和现金缴税额的比例达到90%的目标。二、推行工作安排（一）组织领导推行银行卡刷卡缴税系统是优化纳税服务、提高工作效率、加强廉政建设、落实“两个减负”的一项重要工作。各地要进一步提高认识，迅速成立推行工作领导小组，加强组织领导，注重协调配合，全面落实推行过程中的各项工作。省地税局成立党组成员、副局长伍福元任组长，征管和科技发展处处长吴佑坤、收入规划核算处处长周本庆、信息中心主任李曙华、财务管理处处长秦继红任副组长，相关处室同志任成员的推行工作领导小组。人民银行长沙中心支行成立党组成员、副行长张庆昉任组长，国库处处长朱罗坤、科技处处长彭洪任副组长，相关处室同志任成员的推行工作领导小组。（二）部门职责根据财税库银横向联网工作的要求和银行卡刷卡缴税工作特点，明确相关工作职责如下：1.征管和科技发展部门负责牵头组织协调，业务流程规范和业务需求制定，宣传推广，沟通引导，印制宣传资料，POS机具租用协议签订、使用管理及手续费结算，提供相应业务支持，与外部门的业务沟通。2.收入规划核算部门负责POS机刷卡缴税过程中票证管理，入库、销号、对账、退库等计会业务工作，提供相应业务支持。3.信息中心负责软件开发，环境搭建，系统运维、应急预案，故障排除，确保系统正常运行、网络畅通，提供相应技术支持，模拟环境的搭建与培训，与外部门的技术沟通。4.各级财务管理部门负责POS机刷卡缴税系统费用安排、手续费的审核、支付管理。5.基层征收机关的征管（或综合、税源、税政）部门及人员应通过多种渠道，采取多种形式做好宣传、动员、沟通、引导和辅导工作，催报催缴，及时反映工作中的情况和问题。6.大厅窗口负责及时在大集中系统和银行卡刷卡系统中办理银行卡刷卡缴税，入库、销号和对账等异常差错情况的查找和排除，受理和办理退库手续，及时反映工作中的情况和问题。7.各级人民银行负责维护好TIPS系统及银行卡刷卡缴税人民银行端系统，配合地税部门推行银行卡刷卡缴税系统，及时办理入库、对账、退库、更正等手续。（三）工作步骤1.环境搭建。6月5日前，完成大集中系统和刷卡缴税系统生产机和培训机安装调试及参数设置。2.制度准备。6月10日前，制定银行卡刷卡缴税业务规程、操作手册。3.票证印制。6月10日前，印制“税收转账专用完税证”等相关票证。4.POS机安装。6月10日前，完成全省POS机数量测算，签订租用协议，6月30日前，完成全省第一批大厅POS机具安装。7月31日前，完成全省第二批大厅POS机具安装。5.人员培训。6月10日前，省地税局完成市州级业务、技术人员和大厅操作人员师资培训。6月30日前，各地完成区县级一线业务人员、技术人员和操作人员培训。培训要求达到一线业务人员、技术人员和操作人员人人能熟练掌握业务流程，人人能熟练操作的效果。6.推行应用。7月1日起，各地选定辖区内2个区县（含税务所、农村征收分局），实施第一批银行卡刷卡缴税。8月1日起，全省其余单位（含税务所、农村征收分局），实施第二批银行卡刷卡缴税。（四）工作宣传各级地税机关要加强对社会的宣传报道工作，省地税局将统一印制、下发宣传资料。基层征收机关可采用多种有效的形式对纳税人开展宣传，及时向纳税人发送、宣讲银行卡刷卡缴税系统宣传册页，办税大厅要设立比较明显的银行卡刷卡缴税系统咨询台或区域。（五）运行维护在推行应用的第一个征期，各地要加强对银行卡刷卡缴税系统的监控和运维，发现问题及时进行运行维护和反馈，并做好记录。在推行应用过程中，各级地税机关要严格按照省地税局制定的《湖南地税银行卡刷卡缴税业务管理规程（试行）及操作手册》（见附件1）进行相关管理和操作，切实保障系统的正常、高效运行。（六）建立机制着力建立健全协调、沟通、反馈、考核机制。各级地税机关要与对应国库、银联、积极协调，召开联系会议，建立联系机制，及时解决推行过程中需要配合和解决的问题。各级地税机关在银行卡刷卡缴税系统推行过程中遇到的有关问题可以根据职责分工及时反馈上级部门，需要上级协调解决的问题由征管部门逐级反馈。省地税局将对各市州地税局银行卡刷卡缴税工作情况进行考核，并予以通报。各地相应要制定具体的考核指标，促进工作落实。三、POS机具布点及服务商管理按照“既满足需要又厉行节约”的原则，确定全省POS机具布点数量，推行应用初期，按照每个县市区局办税大厅3台，业务量较大的税务所及征收分局办税室2台，其余办税室1台。各使用单位在后续实际工作中，若需要增加（减少）布点数量，可按规定逐级向省地税局申请，省地税局核实后可适当调整POS机布点数量。目前中国银联湖南省分公司和省地税局确定的POS机服务商有湖南银联商务、长沙美诺两家，中国银联湖南分公司负责与人行国库的资金清算事项。为加强POS机服务商管理，保证服务质量，采取POS机服务商分片分区域负责的方式，并引进淘汰机制，若POS机服务商服务质量不到位，则退出该区域的POS机刷卡缴税服务。各POS机服务商区域分布如下：1.湖南银联商务负责长沙、湘潭、娄底、邵阳、怀化、自治州、岳阳的服务。2.长沙美诺负责益阳、常德、张家界、株洲、衡阳、郴州、永州的服务。省地税局联系人及联系电话：征管和科技发展处黄文军0731-88188760收入规划核算处吴艳丽0731-88188981信息中心朱学军0731-85608430人民银行业务支持0731-8430146684301465技术支持0731-84301637其他联系方式：省地税局内网BBS论坛-网上申报及财税库银专区；省地税局内网腾讯通RTX-财税库银组。附件：1.湖南地税银行卡刷卡缴税业务管理规程（试行）及操作手册2.POS机具布点申请、安装及更换流程3.湖南地税POS机刷卡缴税宣传资料二○一○年六月四日