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山东省地方税务局文件鲁地税发[2005]11号——————————————————————————————转发省政府办公厅《关于加强税收管理增加财政收入的意见》的通知各市地方税务局、局机关各单位：现将省政府办公厅《关于加强税收管理增加财政收入的意见》（鲁政办发[2004]101号，以下简称《意见》）转发给你们，并提出以下意见，请结合实际，一并认真贯彻落实。一、认真贯彻《意见》，对于加强税收管理、增加财政收入具有重要意义省政府办公厅下发的《意见》，是新形势下强化税收征管、加强税源监控、增加财政收入的重要措施，符合当前经济社会发展状况、税收征管实际和税源控管社会化的发展趋势，是当前和今后一个时期做好税收征管工作的重要文件。《意见》从涉税信息传递交流、重点行业税源管理、零星分散税收征收管理、地税发票管理、加强组织领导等方面，提出了具体有效、操作性很强的意见，有利于进一步贯彻落实《税收征管法》、推进依法治税，有利于提高财政收入占国内生产总值的比重和税收收入占地方财政收入的比重，有利于实现经济与税收的协调增长。各级地税部门要认真学习文件内容，深刻领会精神实质，进一步加强并跟进工作，采取各种有效措施推动《意见》的贯彻落实，充分发挥其对加强税收管理、增加地税收入的积极作用。二、细化落实措施，加强税收管理全省财税工作会议和全省地税工作会议对今年加强税收管理做出了一系列部署和安排，各级地税部门要认真贯彻“经济决定税源、管理增加收入”的治税思想，将各项管理措施落到实处。一是根据《意见》规定，制定更加具体可行的措施办法。省局相关处室将尽快制定出台涉税信息交流、房地产业、建筑业、医疗卫生机构、事业单位、服务业、委托代征、发票管理等方面的具体管理办法。各市、县（市、区）局要积极争取当地政府制定下发贯彻落实《意见》的实施意见，也可根据省政府办公厅下发的《意见》和省局要求，制定具体操作办法。二是明确工作责任，努力提高管理质效。各级地税部门要根据内设各单位的工作职责和联系范围，将营业税、企业所得税、个人所得税、车船使用税、城建税等涉税信息的采集，房地产业、建筑业、服务业、事业单位等重点行业、重点单位的税收管理，以及发票管理、委托代征等重点工作，分解落实到每个单位，落实到具体人员，确保各项管理措施落到实处、取得实效。三是要加强内部各单位的沟通与联系，进一步建立健全内部工作机制，形成衔接紧密、责任明确的工作链条，充分发挥齐抓共管的合力。三、齐抓共管，进一步深化社会综合治税社会综合治税是经实践证明的非常有效的税源管理措施，必须加大工作力度，进一步深化、提高，以取得更大成效。一是健全领导机制，定期开展活动。省政府文件明确要求各地政府要加强对综合治税工作的领导，各级地税部门要积极工作，提请各市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）明确一位政府领导同志分管综合治税工作。要进一步健全综合治税领导小组工作制度，每半年至少召开一次协调会（联席会议），形成正常运行的工作机制。二是进一步争取各有关部门单位的支持配合。各级地税部门要进一步与计委、经贸、财政、建设、公安、交通、工商、公路、房管以及各金融机构等部门、单位建立工作联系制度，不断完善派员制、联审制、代征制和双管制，密切部门之间的协作和配合。要进一步扩大部门合作的数量和范围，各市、县（市、区）局会签部门的数量不得少于25个（其中应包括《意见》中提到的15个部门）。三是加强涉税信息的采集、分析和利用。各级地税部门要充分利用并不断完善综合治税管理系统软件，探索部门间信息传递的手段和方式，确保涉税信息传递的畅通便捷。要对部门信息、税种信息及综合信息进行认真整理分析，并及时将有关涉税信息转交有关部门处理，每季度形成分析报告并及时报送本级局领导和上级主管部门。要把涉税信息的利用与纳税评估、税务稽查及涉外税务审计、反避税等工作有机结合起来，真正将涉税信息变成税源，将税源变现成税收。四是加强考核。各级地税部门要提请政府将社会综合治税工作列入政务督导范围，作为对各部门、各单位综合考核和领导班子政绩考核的重要内容，对思想重视、工作得力、成效明显的部门、单位和个人，要表彰奖励；对因工作不力造成税收流失的，要追究有关单位和直接责任人的责任。此外，要认真落实《意见》中对委托代征提取手续费的规定，积极争取更多的资金支持，调动部门及社会各界的参与积极性。四、加强领导和宣传，确保取得明显成效落实是工作部署的生命。各级地税部门一定要高度重视《意见》的实施和落实工作，将其列入重要议事日程，摆在突出位置来抓，真正做到领导到位、责任到位、措施到位，确保工作取得明显成效。综合治税工作做得比较好的地方，要乘势而上，将工作再向前大大推进一步；工作有差距的地方，要打消各种思想顾虑和障碍，抓住机遇，努力工作，迎头赶上。能否做好《意见》的贯彻落实工作，是对各级领导班子和领导干部，特别是一把手工作能力、工作作风、工作方法的又一次新的考验。省局将把各单位对《意见》的落实和开展情况作为2005年管理目标考核的内容，进一步优化细化考核指标，加强日常调度、督促和检查，确保综合治税工作质效。同时，各级地税部门要进一步加强宣传，积极向党委政府汇报加强税收管理特别是推行社会综合治税的意义、作用、工作成效和需要政府解决的事项，解决部门配合这一工作难点；要通过多种方式加大对各相关部门和社会各界的宣传，营造更加良好的氛围，更好地实现加强税源控管、堵漏增收的目的。二OO五年二月十七日主题词：转发意见通知抄报：国家税务总局、省政府办公厅、国家税务总局征管司山东省地方税务局办公室2005年2月20日印发校对：侯文燕印50份