税则调整及归类争议调研提纲

北京汉森泰和咨询有限公司om尊敬的客户：感谢您参加本次税则调整及归类争议调研，您的反馈对我们很重要！我们真诚期待，本次调研能为贵公司提供有益帮助。以下，简要介绍本次调研的背景和方法：调研背景我国自1992年1月1日起正式以全球通用的国际贸易商品分类目录《商品名称及编码协调制度》为框架，补充本国子目及关税税率，形成我国的进出口商品分类目录——《中华人民共和国进出口税则》（以下简称“《税则》”）。如今我国进出口商品种类日益多源、新颖和复杂，而且自去年以来，我国实体经济正遭受国际金融危机影响，在这种形势下，如何以《商品名称及编码协调制度》分类标准为基础制定关税政策和贸易政策，如何更准确地做好进出口商品归类工作，已成为海关迫切需要研究的重要课题。今年之前，海关总署及各归类分中心已从行政渠道开展多次税则及归类争议调研，并成功建议国务院税则委员会调整多项税则条目。2009年，我公司开始接受海关总署关税司及上海海关归类分中心的委托，以专业咨询公司的身份与海关共同开展《税则》修订调整及归类争议调研工作。企业可以将日常业务中对税目、税率及监管条件设置等方面的问题反应给我们，我们将在对调研数据全面分析和评估后呈报海关。以往调研并成功建议调整《税则》或商品归类的案例案例一浙江某机械公司产品之一为汽车用机油冷却器，2009年前，企业根据当年《税则》归类时，与海关之间存在归类争议：企业申报税号：87089100（散热器及其零件）退税率17%无需商检归类争议税号：84195000（热交换器）退税率13%需商检87089999（未列名汽车专用零件）退税率13%无需商检汽车散热器因其具体功能不同可以被分为水箱散热器、机油冷却器、空气冷却器（中冷器）、废气再循环冷却器（EGRC）等多种，该公司生产的机油冷却器属于国家产业政策鼓励的，我国为数不多的拥有自主技术的一种产品。因此，由于上述《税则》中既有税目过于笼统而导致的归类质疑，不仅影响到该类产品出口时的通关效率，更可能导致拥有先进技术的生产企业无法彻底享受到国家在出口退税方面的优惠政策，进而增加经营成本，削弱其在国际上的竞争力。鉴于上述原因，海关在对行业进行广泛调研后，向国务院税则委员会提出了修改税则的建议，即将8708.91进一步拆分为不同税号：北京汉森泰和咨询有限公司机动车辆的零件、附件8708.9100－－散热器及其零件8708机动车辆的零件、附件－－散热器及其零件8708.9110－－－水箱散热器8708.9120－－－机油冷却器8708.9190－－－其他上述建议被采纳后，该企业成功避免了通关时与海关之间的归类争议，通关速度大大提升，而且退税率确定为17%，使此类产品在国际市场上变得更具竞争力。案例二2006年9月财政部、发改委、商务部等5部门联合发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，对高能耗、高污染、资源类产品出口进行调整。根据当年《税则》的规定，竹制品均与木制品均被归为同类，如竹制地板：与木制地板均被归类于44187200项下，因而上述政策发布后，竹制品与木制品一起被取消原本11%—13%的出口退税待遇，对竹产业发展造成很大冲击。竹子与木材相比，生长周期很短，因而竹制品具备明显的环保性，是符合我国当前产业政策的，而且我国竹产品行业在国际上已处于领先地位，出口量很大，因此竹制品与木制品一起被国家政策限制发展缺乏合理性。2008年，海关总署大连归类分中心在竹藤协会、国家林业局国际竹藤网络中心等相关单位的配合下，对竹制品相关企业进行了调研，随后向国务院税则委员会提出了修订税则的建议，如将竹制与其他木制地板分开：4418建筑用木工制品，包括蜂窝结构木镶板、已装拼的拼花地板、木瓦及盖屋板－－已装拼的地板4418.7100－－－马赛克地板用4418.7200－－－其他，多层的4418建筑用木工制品，包括蜂窝结构木镶板、已装拼的拼花地板、木瓦及盖屋板－－已装拼的地板:4418.7100－－－马赛克地板用－－其他，多层的4418.7210－－－竹制4418.7290－－－其他上述建议被采纳后，竹产品恢复享受出口退税政策，更加提升了我国竹产品企业在国际上的竞争力。调研方法本次调研主要采用问卷、实地走访及召开座谈会等方式进行，在采集企业信息并初步分析后，我们会在行业范围内做进一步跟进调查，之后将对《税则》及归类对行业发展的影响性做出评估，最终形成报告呈递海关。海关做进一步研究后呈递国务院税则委员会。具体流程如下图：北京汉森泰和咨询有限公司撰写调研报告发放调查问卷关于我们汉森泰和咨询有限公司致力于为企业提供专业、优质和高效的海关关务、税务、进出口检疫咨询服务。汉森泰和的咨询团队由具有政府、国际知名咨询公司、世界500强企业及律师经验的业界精英组成。汉森泰和在中国北京、上海设有公司，我们可以为来自中国各地的客户需求做出最快速有效的反应。汉森泰和还是Taxand（国际上最大的国际税务与国际贸易咨询组织）的唯一中国成员。我们与诸多国外咨询机构建立了良好的合作机制，可以将服务延伸至世界各地。我们的使命：成为客户、股东和员工的成功伙伴。我们的目标：成为能够为跨国公司及其它各种类型企业提供杰出咨询服务的专业咨询公司。我们的价值观：高质量服务、高度诚信、高附加。办公地址：中国北京市朝阳区东三环中路建外SOHO15号楼1208室邮政编码：100022联系人：祖家培办公电话：[phone]传真：[phone]电子邮件：[e-mail]网址：问卷回收、复核与整理与企业进行进一步的交流对具有可行性的案例进行全面调研资料的整理与分析提交调研报告后续与海关的沟通与跟进资料收集及各项准备工作海关呈递国务税则委员会院