第一章政府投资管理

第一章%政府投资管理一!市政府固定资产投资!一##+年市政府固定资产投资执行情况!&年市政府固定资产投资计划安排!,+)(亿元#投资已全部下达到具体项目$$)实现集中力量’分阶段解决一批重要问题的目标$城市交通’统筹城乡’生态资源’民生改善’产业发展等五大重点领域资金需求#做到了优先保障#占年初计划的*7+$!)统筹四类功能区协调发展#加大了对生态涵养区投入$生态涵养区比重比!%年提高!)(个百分点$+见图$,图!’((%年北京市政府固定资产投资功能分布比例*)继续加大政府投资向郊区转移力度$郊区与城区的政府投资比例进一步提高到($)+4+&),$+)坚持政府投资向南城倾斜#实现了两个成倍增长$即&!&年安排南城地区政府投资*#)!亿元#比前*年南城地区平均水平增长一%$*!%第四部分%城市建设与资源承载%倍*南城区县项目投资较上年增长%)%’#比城八区增幅高出一倍$()围绕扩大投资保增长#促进投资落地$积极做好申请中央追加投资工作#年底前紧急追加安排市政府投资,亿元#撬动社会投资#力促投资增长$!二##$年市政府固定资产投资计划安排!#年北京市政府固定资产投资计划安排*(亿元#比!&年计划增长$(’$$)安排原则$北京市政府固定资产投资安排(三个坚持)&坚持国家扩大投资政策取向#突出政府投资的引导’放大作用*坚持集中力量’分阶段解决一批重大问题*坚持统筹四类功能区协调发展#突出(四个倾斜)&向郊区倾斜#向生态涵养区倾斜#向新城#重点镇和新农村倾斜#向城南和西南部地区倾斜$!)!#年市政府固定资产投资安排重点$+见表$,表!%##$年北京市政府固定资产投资安排重点表领/域项//目交通设施项目!#年新开%号线’$+号线’$(号线’房山线’昌平线’西郊线等,条线路#续建+号线’&号线’大兴线等&条线路#实现规划线路全部开工建设#其中+号线建成通车$加快推进京承高速三期’京开高速’京台高速’京石第二高速等工程$继续推进城市路网和公交枢纽建设#尤其是蒲黄榆路’广渠路二期’阜石路二期’西外大街西延等城南和西部地区重大骨架交通项目$环境建设项目加快实施通州’顺义等&个新城滨河森林公园工程#大幅改善新城环境品质$加大城乡结合部环境整治力度#完善第一道绿化隔离带基础设施和绿化建设$提升重点地区的景观环境#完成长安街大修和沿线景观建设任务$继续实施第二道绿化隔离带绿化工程’翠湖和汉石桥等重点湿地保护区建设#改善城市生态环境$重点实施永定河和温榆河(两带)#海淀玉泉山’朝阳893和丰台南部(三区)等城市河湖水系治理$加快推进已规划的生活垃圾焚烧厂以及餐厨垃圾处理厂建设$%#+!%续表领/域项//目资源能源保障项目重点建设南水北调配套工程$加快清河二期’卢沟桥’延庆’昌平’通州’大兴等再生水厂建设$重点实施密云’延庆等新城集中供热工程$继续实施绿色照明工程$按照第十五阶段控制大气污染措施和!#年节能行动计划#推进节能减排#进一步改善空气质量$民生改善项目加大保障房建设力度#完成&(万平方米建设任务#推进政策性租赁住房建设试点#完善东坝’常营’南苑西等地区经济适用房周边基础设施#加快门头沟’通州’丰台等棚户区改造#继续实施文保区基础设施改造和!条胡同整治工程$推进城乡居民能源安居工程建设#实施(万户平房煤改电’!万户热网改造以及$万户老楼通气工程$加快建设一批重大教育’卫生’文化骨干设施和远郊区县公益性养老服务设施$新城’重点镇和新农村发展的关键项目重点实施清源路东延’黄良路等新城与中心城’新城之间’新城与乡镇的联络线大力推进新城环境整治和文化设施建设$加快重点镇镇区道路工程和污水处理设施改造建设$继续实施新农村对外联络线工程和(绿色燃气)’(阳光浴室)’(送气下乡)三大惠农工程$一批带动性强的产业项目重点推进花博会相关场馆及周边基础设施建设#办好花博会$进一步加快高端产业功能区’开发区和工业园区’金融功能区’文化创意集聚区’物流基地等市政基础设施’环境整治建设#加大天竺保税区’丽泽金融商务区和金融街扩区建设力度$加快北京环球影城主题公园项目的前期工作$重点做好中石油基地’中国移动国际信息港’.A.183’地铁亦庄线自控系统’福田合资重卡’燕化扩能改造’首钢搬迁产业结构调整’国家六项重大科技基础设施等项目的配套服务$%!+!%第四部分%城市建设与资源承载%*)使用方式上#着力安排五类引导放大投资$+$,安排补助贴息资金$对政府承担的各类产业功能区’专业产业集聚区的市政基础设施建设#加大补助’贴息力度$+!,加大市级基础设施投融资平台和区县新城投资平台的支持力度#提高平台融资能力$对!&年’!#年两年重点产业园区内的土地一级开发项目给予*年贴息支持$对政府重点扶持的高端产业中支柱企业技术改造’自主创新项目#!#年安排不少于$亿元的银行贷款贴息支持#撬动社会投资$(亿元以上$+*,充分保障中央扩大内需项目地方配套资金需求#承接好中央扩大投资$++,加大拆迁投资支持力度$对受拆迁(瓶颈)制约的重点项目#按拆迁投资!’-(’先行安排投入$+(,加大项目主动储备$进一步落实规划储备项目的建设条件#实现主动储备和滚动储备$二!全社会固定资产投资!一##+年全社会固定资产投资完成情况!&年全社会固定资产投资完成*&+&)(亿元#与!%年基本持平$$)重点工程的支撑作用更加突出$重点工程完成情况整体良好#国家体育场’国家会议中心等奥运项目全部按期竣工$轨道交通项目建设全面提速#实现了$$条线路同年建设#*条线路建成通车$保障性住房项目建设力度加大#&万平方米建设项目实现了新开工$道路交通’民生保障’生态环境’资源能%+!%源’产业发展等其他项目顺利实施$!)季度投资出现较大波动$全年投资增速先降后升$一季度本市投资开局良好#当季同比增长!+)&’*二季度当季同比增长$)!’$三季度投资出现负增长#当季同比下降*%’$四季度投资稳步回升#当季同比增长+)#’$*)主要领域投资状况$基础设施投资略有下降#全年基础设施投资完成$$,)%亿元#同比下降$)*’$全年房地产开发投资同比下降+)+’#自!+年来首次出现负增长$工业投资出现大幅下滑$现代二工厂’首钢冷轧’中芯微电子等一批大工业项目相继竣工#新的大项目尚处于前期储备阶段$全年同比下降!)*’$中央投资继续增长$首都机场扩建工程’北京南站改造等一批奥运相关中央项目集中建成$全年同比增长()(’$+)投资区域布局更趋协调$郊区全社会固定资产投资比重在市政府投资引导下继续提高#!&年全年郊区投资所占比重比!%年提高*)(个百分点#郊区与城区投资比例达到*,4,+$四大功能区投资比例更加协调$+见表!,表%全社会固定资产投资布局表区域核心区拓展区发展新区涵养区比例+’,$()*+&)%!&)&)!二##$年全社会固定资产投资的调控思路$)在投资方向上#突出抓好六个领域$突出加快以轨道交通为主的城市基础设施建设$促进轨道交通大发展#加快构建快速公路网络#提高城市道路通行能力#优化公共交通体系#改善出行条件#继续提高首都交通承载能力$%&+!%第四部分%城市建设与资源承载%突出加快以城市绿化’环境治理等为主的城市生态环境建设$建设一批新城滨河森林公园’城市绿化休闲公园’重点绿色通道’再生水’污水处理’垃圾处理等项目#全面推进绿化隔离带建设#保护好城市森林’湿地等生态系统$突出加快以危旧房改造’保障性住房和提升社会公共服务为重点的民生改善项目建设$加快住房保障体系建设#启动棚户区改造工作#加大危旧房改造力度#优化住房供应结构$加快卫生’教育’文化’社会福利等公共服务体系建设$突出加快以推进重大产业项目技改’提升园区承载能力’促进重大产业落地为重点的产业投资项目建设$引导投资向产业发展区集聚#重点打造金融’文化创意’高技术等现代产业#构建高端’高效’高辐射力的现代产业体系$突出加快以解决(三农问题)为根本的新农村建设$继续实施新农村建设(五项基础设施)和惠民工程#加快改善农村的生产生活条件#积极发展现代农业#促进农村全面发展$促进房地产投资平稳发展$积极贯彻落实国家有关房地产调控政策#继续加大保障性住房投资力度#激活住房消费市场#扩大土地开发投资#加大土地收购储备力度#提振企业开发信心#促进投资向新的热点区域集聚$!)在投资布局引导上#着力打造(五个区域)$新城和重点镇$优先实施新城外部联络线’生态环境和公共服务配套工程#全面推进三个重点新城建设$逐步解决重点镇交通联络’集中供水’污水处理等设施问题$城南和西南部地区$坚持基础设施先行#围绕丽泽金融商务区和首钢搬迁等规划建设重点#推进城南和西南部地区建设$加大文保区改造力度#实施一批公共服务设施$生态涵养区$加强生态环境及基础设施’公共服务’绿色产业项目建设力度$开发利用好浅山区环境资源#鼓励发展生态旅游#吸引教育培训’医疗康体’影视’文化创意’科研等产业要素进入$%’+!%城乡结合部$大力推进一道绿隔建设#启动一批环境整治和基础设施项目#加快企业搬迁’旧村改造和产业发展项目建设步伐#逐步改善城乡结合部公共服务条件和生活环境$重点产业区$培育经济增长点$着重加强国家和市级工业开发区’高端产业功能区’金融功能区’文化创意产业集聚区以及物流基地的市政基础设施’公共服务平台’环境综合整治项目建设#吸引重大产业项目进驻和落地$%(+!%第四部分%城市建设与资源承载%