市社保分中心党支部创建服务型党组织初探

市社保分中心党支部创建服务型党组织初探市社保中心xx分中心党支部从社保基层党组织服务工作现状出发，尝试用定量与定性相结合的方法，了解社保基层服务型党组织建设情况，探讨不断改进服务方法手段，进一步推进基层服务型党组织建设。一、研究背景及方法（一）研究背景党的十八大报告中首次提出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”这一重要论断。中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中也提出，建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，加强服务型党组织建设是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、巩固党的执政基础，具有重要意义。（二）服务型党组织概念及建设要求1.概念界定。服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。把工作重心转到强化服务上来，这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路。2.建设要求。中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中明确指出，各领域基层党组织要找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平，必须强化服务功能，健全组织体系，建设骨干队伍，创新服务载体，构建服务格局。建设基层服务型党组织，要达到“六有目标”：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。（三）研究方法本文用问卷调查与个案访谈，以定量和定性相结合的方式，分别向xx分中心的全体员工、街道社区事务受理中心工作人员，以及前来社保办事的单位经办人员和个人进行了问卷的发放。初步了解了职工对于xx分中心在服务型党组织建设方面的认知以及街镇办事人员、参保个人对我中心的服务感受。我们还至xx镇社区事务受理中心进行了个案访谈，了解了他们所在基层党组织在服务型党组织建设中的一些可借鉴的一线工作法。二、调研结果及认知现状（一）问卷调查结果及分析1.分中心员工问卷调查结果：针对分中心员工发放有效问卷共48份。其中党员占%。对于本单位开展得最成熟的一项服务行动，有75%的员工认为是青年突击队，有%的职工认为是志愿者服务队，有%的职工认为是党员双结对活动。从问卷调查所反映的结果来看，对于服务型党组织及其相关制度的认知，xx分中心大多数职工均有所了解，对于本中心的服务型党组织建设情况也表示比较满意。同时，对于党员的模范带头作用给予了较高评价，尤其是领导班子的模范带头作用显著；对本单位凝聚力工程和青年突击队服务工作表示了高度的认可。2.服务对象问卷调查结果：针对社保服务对象办事人员发放的问卷共23份。对于分中心所提供的相关服务的感受进行了初步调查，办事人员对于我中心的办事效率、服务态度等均给予了较高的评价。但认为目前了解社保相关业务的渠道还不够多，希望有更多元化的信息发布和交流的平台。3.基层社区个案访谈结果：针对基层社区工作人员共发放了20份问卷。结合个案访谈的结果来看，基层社区党组织建设程度较高，大家对服务型党组织建设的积极性和认知程度普遍较高，基层党员联系群众的程度也很高。我们在对xx区xx镇社区事务受理服务中心进行的实地访问中，了解了他们在工作中的一系列好方法。比如“六步六心”群众接待法，分别是倾听-耐心理清诉求；换位-真心拉近距离；引导-交心争取理解；服务-尽心排忧解难；跟踪-留心持续接力；感受-舒心凝聚力量。通过自身的换位思考，从服务对象角度，真心实意地回应群众的诉求。此外，通过领导带班制等，从制度上努力化解矛盾，为群众办好实事。（二）创建服务型党组织过程中存在的问题1.党员示范作用有待进一步显现。由于党员责任区制度形成时间较早，在日常工作中有时会疏忽。有必要在未来的工作中逐步形成常态化的监督考核机制。2.综合素质有待进一步提升。社会保险业务纷繁复杂，且政策口径不断更新，必须加强党员干部和全体职工的综合业务知识学习，不断增强业务水平，提升服务能力。3.对外信息发布渠道有待进一步畅通。社会保险业务受理制实施后，单位社保经办人员和参保群众有时会来分中心咨询业务办理进度。而目前，尚未形成一定的对外信息发布平台供办事人员进行查询。因此，有必要建立一个便捷且实时更新的平台，让群众能够及时查询到最新的办事进度及相关社保业务信息。4.资源整合能力有待进一步加强。社保经办机构的业务日益增多，办理时所牵涉到的相关部门也逐步增多。然而，能够通过资源共享而简化材料收取的情况却比较少，尚未与其他各部门之间形成联动机制。三、xx分中心建设服务型党组织的尝试与探索1.倾听百姓呼声，建制度，显实效。根据党的群众路线教育实践活动的要求，分中心召开听取“四风”方面意见的座谈会和个别谈心。针对群众提出的各类意见建议，分中心逐一推进各项整改措施，以服务中心职工为主要目标，切实让群众得实惠。对外，分中心专程上门听取了部分参保单位、以及行风监督员的意见建议。切实改进工作作风，提升社保经办窗口的服务水平和质量。2.提升党员素质，增活力，凝合力。分中心以党员责任区制度为服务载体，为服务群众创造条件、提供动力。党员责任区制度，是党支部发挥战斗堡垒作用和共产党员发挥先锋模范作用的前沿阵地，是党组织密切联系群众的桥梁和纽带。分中心以科室为单位，划分了六个党员责任区。通过责任区内党员自觉发挥先锋模范作用，不断增强党员的责任意识。此外，分中心还拟定文化建设计划，充分利用各种载体，组织开展形式多样的活动，丰富职工业余文化生活，缓解工作压力。3.建立学习日制度，强本领，促发展。结合党员干部“三会一课”制度，以科学发展观为指导，每月在中心网站发布《政治学习与组织活动安排表》，组织好每月的政治学习活动；同时，坚持每月一次支委会、一至二次党员组织生活，每季一次支部党员大会和党课，每年九月份开展“读书”月活动，通过创设和完善多样式的交流平台，并结合时事开展爱国主义和形势任务定期组织全体职工参与各类政治学习，全方位引导职工提升综合素养，促进社保业务工作发展。4.创新服务载体，共参与，齐心力。xx分中心青年业务论坛突击队成立于xx年，其中三分之一为党员，虽然青年党员人数并不多，但在突击队中起到了良好的带头作用，为其他成员树立了榜样。突击队队员平时积极研讨业务、勇于承担任务，在业务变更高峰期多次带动突击队所有成员完成了大量的时效紧、任务重的经办服务工作。同时，还承担了征地养老人员的医药费上门报销业务。切实为征地养老人员服务。此外，青年业务论坛突击队成员还深入社区、走进单位，面向群众，以社会志愿服务为载体，进行社保政策法规及业务经办流程的宣传讲解，同时，认真倾听群众意见，为广大群众答疑解惑。主动化解矛盾，并将群众的声音带回xx分中心，为分中心的业务经办流程完善提供参考。5.拓展服务方式，双结对，多共建。分中心自xx年起与xx镇社区事务受理服务中心党支部持续开展结对共建工作，每年根据年初制定的创建活动计划有序开展各类共建活动，内容包括在社区开展政策咨询活动，业务交流会、学习时政新闻，党史知识竞赛等。同时分中心还积极与武警部队及驻地社区吴淞街道开展内容丰富、形式多样的各类共建活动，受到部队官兵、社区居民的广泛好评与社会赞誉。此外，还与宝钢集团开展了企业共建，紧紧围绕“搭建交流平台，提升服务价值”这一主题，旨在借助支部共建这个平台，通过互相交流和经验分享，不断提升专业技能水平，不断提高整体服务能力。四、推进社保基层服务型党组织建设的设想1.打造一个创新性、常态化的党建服务品牌。把党建品牌的创建与服务社会、服务群众结合起来。简化窗口服务办事程序，优化服务流程，提高服务效率。开展党员“亮身份、亮承诺、亮风采”等活动，实行党员示范岗制度。在工作中进一步强调我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的执政理念是以人为本，执政为民，明晰服务群众是基层党组织的根本任务和责任担当，不断提升社保经办服务水平。2.建好一个覆盖面广、内容完善的服务群众机制。进一步开展和完善党员示范岗、党员责任区制度，使党员干部更有责任心和使命感。同时，通过推进业务延伸社区工作，进一步做好服务下沉，扩大服务项目的覆盖面。并不断完善服务体系和配套措施，制定和落实社区业务管理规范、人员的培训规范，加强质量控制和网络安全管理，严格执行工作人员的业务质量考核。与双结对的xx镇社区事务受理中心党支部拟建立党员热线机制。就日常党建工作与社区事务受理中心党支部开展交流。不断加强党员志愿者队伍建设，提升党员进社区活动的实际效能。3.建立一支训练有素、本领过硬的骨干队伍。加强党务干部队伍培训，选好配强党支部委员会。做好党员发展和培养工作，吸收优秀人员到党内，给青年同志搭建实践平台，通过安排专项工作任务、特殊问题研讨等机制，发挥青年同志的工作积极性和创造性，促使青年干部通过岗位锻炼不断成长成才。同时，积极选拔优秀青年参加市中心组织的青年干部培训，为分中心储备人才。4.建成一个让群众有归属感、幸福感的党支部。通过开展丰富多彩的文化建设，并建立有社保特色的党员之家等，不断增强团队凝聚力，营造积极向上的和谐工作氛围。健全党内激励考核机制、党内关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难的党员解决实际问题，增强党员的归属感、幸福感、光荣感和责任感，激发党员服务群众的内在动力，形成“党员关爱服务群众、组织关爱服务党员”的良好格局。不断提升人民群众对社保服务工作的满意度。5.搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。以信息化为先导，以网络技术为依托，实现贴近式服务。这将有利于增强党组织服务能力、有效发挥服务功能。积极构建对外信息告知平台，向群众普及相关社保政策，并将办理业务所需材料及其他各类办理要求进一步对外告知。同时，推出业务办理进度查询功能，让单位经办人员和参保群众能及时了解办理进度。