税务稽查案件管理系统

西安电子科技大学硕士学位论文税务稽查案件管理系统姓名：高虎平申请学位级别：硕士专业：软件工程指导教师：徐学洲;邱东科20100605ABSTRACTABSTRACTABSTRACTABSTRACTAftertheformaloperationofShaanxiLocalTaxCollectionandManagementBusinessSystem,thecomputercentralmanagementofinformationofthetaxpayershasbeenaccomplished.However,amanagerialsystemoftaxinspectionisstillvacant,whichcouldcompareandanalyzetheexistingdatainformationofthetaxpayersandformcasesofabnormaltaxpayersthroughdataanalyzing,withthepurposeofincreaseworkefficiencyoftaxinspection.Thisessaybasedonexistingdataresources,adoptsJ2EEarchitecture,implementsMVCmulti-layerstructure.Thisessaydescribesthesystemfunctionthroughillustration,sequencechartandflowchart.Besides,itanalyzesthesystemfunctionmodulesandtherelationsbetweenthemindetail.Italsopresentsthedesignofthesystemdatabaseandthenetworkstructure,whilediscussingthesystemsecurity.Therunningeffectofthesystemdemonstratesthatitsfeasibilityandvaliditymeetsthedesignrequirement.Itrealizesmulti-channeldatacollection,automaticdataanalysisandstandardizationofautomateddocumenttemplate.Moreover,theefficiencyanddeterrentforceoftaxinspectionenhancesineveryaspectundertheactionofthesystem.KeywordKeywordKeywordKeyword::::TaxTaxTaxTaxCheckCheckCheckCheckMVCMVCMVCMVCpatternpatternpatternpatternB/SB/SB/SB/Sstructurestructurestructurestructure西安电子科技大学学位论文独创性（或创新性）声明秉承学校严谨的学分和优良的科学道德，本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果；也不包含为获得西安电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切的法律责任。本人签名：日期西安电子科技大学关于论文使用授权的说明本人完全了解西安电子科技大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属西安电子科技大学。学校有权保留送交论文的复印件，允许查阅和借阅论文；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。同时本人保证，毕业后结合学位论文研究课题再攥写的文章一律署名单位为西安电子科技大学。（保密的论文在解密后遵守此规定）本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。本人签名：日期导师签名：日期第一章绪论1第一章绪论1.1引言如今，计算机技术尤其是网络技术的不断发展和创新正在改变着人们的工作习惯和方式。网络种技术的运用带给人们的是方便与快捷，帮助人们逐渐从繁重的手工操作转向轻松的自动化操作。在网络技术的飞速发展下，税收信息化也在不断的取得新成绩。1994年，我国的工商税收制度进行了重大改革。这次税制改革的核心内容是建立以增值税为主体的流转税制度。增值税从税制本身来看，它易于公平税负，便于征收管理。但新税制出台以后，由于税务机关当时还比较缺乏对纳税人使用增值税专用发票进行监控的有效手段，一些不法分子就趁此机会利用伪造、倒卖、盗窃、虚开增值税专用发票等手段进行偷、逃、骗国家税款的违法犯罪活动，有的还相当猖獗，严重干扰了国家的税收秩序和经济秩序。对此，国家除了进一步集中社会各方面力量，加强管理，开展打击伪造、倒卖、盗窃发票违法犯罪专项斗争，坚决维护新税制的正常运行外，还决定引入现代化技术手段加强对增值税的监控管理。1994年2月1日，时任国务院副总理的朱镕基同志在听取了电子部、航天工业总公司、财政部、国家税务总局等单位的汇报后，指示要尽快实施以加强增值税管理为主要目标的“金税”工程。为了组织实施这项工程，成立了跨部门的国家税控系统建设协调领导小组，下设“金税”工程办公室，具体负责组织、协调系统建设工作,1994年3月底，“金税”工程试点工作正式启动[1]。金税工程从开始实施到现在经历了金税一期、金税二期和金税三期共涵盖了七大子系统35个主模块，其中的税务稽查子系统就在金税三期并在设计开发中，以此来全面覆盖基层国税、地税机关的所有税种、各个环节、各个方面的税收业务处理，同时满足市局、省局和总局各级管理层的监控、分析、查询和辅助决策需求。陕西地税信息化建设从1995年开始起步，因受多方因素制约，信息工程建设进展相对缓慢。但随着社会经济的迅猛发展，越来越多的人们从事商业经济活动，摆在税务机关面前的问题是新增纳税户数迅猛增长，企业规模不断扩大，税务管理质量要求不断提高，管理任务重、难度大，征管力量不发生重大变化的情况下，不借助新的信息技术手段无法满足税收征管工作的需要，税收分析、纳税评估、电子评税以及网上办税等工作无法进行有效开展，直接影响了税收征管的质量和税务稽查案件管理系统2纳税服务的水平，业务需求的快速增长与信息化建设相对滞后的矛盾越来越突出，原有的税收征管模式和管理手段已经不能适应日益发展的经济建设和税收工作需要，无法充分发挥税收的职能作用。于是省局从全系统实际情况出发，根据陕西省“十一五”建设纲要以及国家税务总局“金税工程（三期）”的总体规划，决定以信息化技术为主导，启动并实施了以“秦税工程”命名的陕西地税信息化建设，并将其作为陕西地税实施金税三期的起点和有机组成部分，决定依靠科技手段促进税收征管的理念创新和机制创新，构建新型的税收管理模式，实现税务工作的跨越式发展[1]。在新的征管模式下，手工发票、手工完税证已成为历史，征管数据更加集中，方便了税收的查询、统计、分析、预测等，税收执法进一步规范。正是由于税收征管信息化的快速发展使税务系统的稽查成为难题。税务稽查是税务机关依据税收政策法令和财务制度，对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查、监督和处理工作的总称。其基本职能是稽审、监控、惩处、督导、促收等，分为稽查选案、稽查实施、稽查审理、处理决定执行四个环节。其中稽查选案是税务稽查的首要环节，起着为后续工作提供目标和方向的作用。然而现有的稽查系统选案方法、选案指标、选案参数的设定主要凭实践经验，且很难应付大量的电子表格和实时跨地域操作以至于稽查效率受到影响。所以基于WEB的网上税务稽查是目前税务系统正待解决的问题。1.2税务稽查案件管理的现状1.2.1我国税务稽查管理现状税务稽查是税收管理中的一项重要工作。自从新《税收征管法》颁布实施以后，大多税务机关全面推行了征收、管理、稽查三机构的分离模式，理论上，在这种模式在税务机关内部形成一种既相互联系、又相互制约的征管新机制，有利于提高税务机关的工作效率，但事实上由于各种原因的影响，并未充分发挥其预期效应，倒是由此而引起的职责交叉和管理漏洞，造成了税收征管各环节衔接不紧，协调麻烦，甚至出现有益时三方争夺管理权，须承担责任时相互推诿责任的情况，严重影响税收执法的严肃性和工作效率。主要表现在：1.征收部门不能及时将税款征收情况及受理申报时发现的异常申报情况告知管理部门和稽查部门，以便管理部门和稽查部门开展工作，即稽查选案有难度。2.稽查部门又不能将稽查过程中发现的日常管理中存在的问题和不足，及时反馈给管理部门，以便管理部门及时了解管理中的薄弱环节及存在的问题，掌握症结，对症下药，从源头上进行根治，以提高日常管理质量。第一章绪论33.稽查部门除与内部征收机构信息不畅资源不能共享外，与其他外界如国税、工商、审计等部门信息也不能通过网络很好传输共享。4.税务稽查流程繁琐，现行人工或旧的稽查信息系统不能适应新环境的要求。5.税务稽查信息化建设薄弱，税务稽查工作被动，人员积极性低。1.2.2美国税务稽查制度简介1.税务稽查机构及人员配置美国税务系统机关中主要业务部门有税款征收（追缴）、税收刑事犯罪调查、雇员（工薪税预扣）计划及免税机构管理、税务稽查、国际税收、申报表处理、纳税人服务等。税务稽查是其中一个非常重要的部门，业务处室最多，包括检查程序规范处、稽查协调处、稽查支持系统处、稽查计划调研处、举报管理处、自动稽查系统项目处等6个处。从人员上看，美国联邦税务局系统现有税务人员11.5万人，其中，税务稽查人员4万人，占总人数的35％。美国基层税务机关的主要工作就是两部分，一部分是为纳税人服务，另一部分就是税务稽查工作人员[11]。2.计算机在税务稽查中的应用美国不仅在申报、征收环节大量采用了电子计算机，而且在税务稽查中也应用电子计算机进行选案、稽查计划管理、稽查监控等。在美国，90％以上的案件是通过计算机分析筛选出来的。小区税务局（美国的基层税务局）只有10％的机动数。各级税务局都应根据计算机系统筛选出来的纳税人进行审计。不仅在美国税务稽查的地位是如此重要，计算机技术对稽查案件有着如此重要的作用，而且在很多西方国家中信息化对税务稽查都在起着重要作用。1.3研究内容税务稽查案件管理系统是以计算机网络技术为依托，以《陕西地税征管业务系统》中纳税人的数据信息为基础，以总局《税务稽查工作规程》《税收征管业务规程》《中华人民共和国税收征收管理法》为业务需求。系统以实现“信息管税”为总体目标，基本体现稽查操作流程化、数据分析自动化、标准化规划化的文书管理为主要特点，成为全面提高稽查效率，增强稽查威慑力的先进税务稽查案件管理工具。本文的目标和工作任务就是根据税务稽查业务，利用《陕西地税征管业务系统》数据库基本数据，探索和设计一个较高效的税务稽查案件管理系统，并用J2EE相关技术实现。具体主要工作有：1.对系统业务的认真梳理，形成流程化的业务需求分析。税务稽查案件管理系统42.对系统中用到相关技术、工具进行描述。3.系统的详细设计，包括系统描述，系统模块架构、模块这间的关联关系分析。4.系统的程序类实现，系统测试描述。1.4论文结构本论文主要研究税务稽查管理系统的设计与实现，通过需求调研、总体设计、系统实现等步骤，重点阐述了数据库技术的应用，以及软件设计过程思路，并分析了相关理论。以下是论文主要架构的介绍：第一章绪论，提出了课题的背景、内容和意义。第二章系统需求分析，主要采用流程图、用例图对系统业务、系统功能的需求进行分析，为开发设计奠定了方向。第三章系统总体设计，主要有系统设计目标、系统设计思想、系统技术设计、系统功能设计，也包括了系统安全、数据库、网络结构的总体设计。第四章系统详细设计与实现，用流程图、系统界面对