在工业园区工作会议上的讲话稿

在工业园区工作会议上的讲话稿同志们：上个月××日，我们刚刚召开了工业经济和科技创新工作会议，不到一个月的时间，我们又在这里专题召开工业园区工作会议。为什么说明工业园区建设实在重要，它既是推进城市化进程的载体，也是强化产业支撑的载体，甚至是我们义乌今后发展的潜力所在、后劲所在。抓好工业园区建设，就为今后发展奠定了很好的基础。刚才，方浩福副市长回顾总结了工业园区建设的成绩，分析了其中存在的问题，部署了下一步工作重点，我都同意。下面，我再着重强调三点：一、千方百计增加园区开发面积。据统计，到目前为止，全市“一区五园六特”加上稠城荷叶塘小区共计规划面积××平方公里，已开发面积××平方公里，短短两年时间，进展顺利，成绩喜人。但从实际情况看，开发速度仍不够快，除个别特色工业小区外，各工业园区土地供给与企业需求的供需矛盾依然十分突出。据我了解，东苑工业小区开发面积不足千亩，报名企业数百家，千选百挑的，最后安排了××家，用地××亩，每个企业平均不足亩，少的只有亩、亩，远远不能满足企业的需要。这段时间以来，兄弟县市眼睛瞄着我市的企业，纷纷在邻近地块搞园区开发，特别是东阳的小商品加工基地，据悉我市已有不少企业跑过去买了上千亩的土地，这可不是一个小的数字啊。究其原因，很重要的就是我市工业园区开发速度太慢，开发的面积太少，投放的土地不够。许多地方是园区推出多少，企业就能消化多少。许多企业为进工业园区跑关系、找门路，甚至向有路子的中间人支付高额的介绍费。还有的企业排队就排了两、三年。企业要发展，园区又不能及时提供土地，那企业投资只有外流，这也是情理之中的事了。所以，各部门、各单位，特别是各园区管委会要引起高度重视，千万不能只看到眼前形势一片大好、企业踊跃报名而沾沾自喜。要千方百计加快园区开发速度，手续齐备、条件符合的地块要抓紧推出，增加土地投放面积，尽早使规划面积成为开发面积。二、千方百计降低工业用地出让价格。园区开发，土地出让是个大问题。去年以来，市里出台了一系列补助政策和强制压价减费的措施，对平抑园区工业用地地价起到了积极的作用，效果十分明显。但从最近情况看，力度还不够大。现在，我们各园区出让的工业用地价格低的是每亩××万，高的达每亩××万，甚至有的园区还不止这个数字。而相邻的东阳是每亩万，金东开发区每亩－万，比较之下，我市的地价毫无优势。如何降低工业用地价格，让企业得实惠，壮大我们的经济总量，我觉得还有潜力可挖。前段时间，我做过一些了解，为什么兄弟县市地价比我市低，除道路等级、公建设施等涉及园区建设档次高低不一外，主要还有两个原因：（）我们的报批费用高。在同样占补平衡的前提下，武义县耕地报批费用约××余元㎡，而我市工业园区低的也要××元㎡；（）基础设施配套费用高。一些县市三线（电力、电话、电视）工程由各部门自负，而我们则全部是园区负担。所以，要降低开发成本。一要降低报批费用，包括部门收费，要真正做到能减免的一律减免。以前政府出台的文件中已对收费项目做了一些规范，现在看来，这里还有降低收费的空间。有人担心降低报批费用也许会对部门职能、对市财政带来一定影响，但武义、东阳、兰溪都能让利给企业，我们就让利不起吗？关键是有关部门要解放思想、顾全大局，对乱收费更要发现一起，处理一起，给园区、给企业一个更宽松的环境。二要降低基础设施配套费用。这一点，有关职能部门要从今后长远的收益来考虑。各园区三线工程管网铺设到企业的费用要由各部门自行负担，至少不能让园区开发管委会一家承担，这样既可以减少园区开发的成本支付，同时又可增加职能部门在园区开发中的任务职责，做到责任共担、利益共享，减少工程施工中因部门垄断而不计实际成本、增加园区费用支出的现象。三要加强园区工程管理。工业园区内工程必须按规定进行招投标，有关部门特别是园区管委会一定要注意，决不允许违规私下发包。四要强化园区收支管理。现在，有的镇（街）把园区收入当作第二预算，当作小金库。导致许多与园区开发无关的费用都在园区收入中支付，或者干脆在园区收入中划出一块，移作他用，无形增加了园区建设的运行成本，增加了园区相对独立开发的压力。因此，工业园区收入要严格实行收支两条线管理，专款专户专用，规范运作。对确实需要由园区承担的一些其他费用，应在园区商服用地出让收入中划定比例支付，绝不允许在工业用地出让收入中列支，工业用地出让必须全额用于园区建设，不得从中谋利；商服用地出让所得必须按比例大部分用于园区基础设施建设，一定时间内未按比例用于园区建设的由市财政无偿收回。审计部门要对工业园区收支情况进行抽样审计，发现问题的，市委市府将给予严肃处理。五要适当增加园区内商服用地的开发。在确保园区符合规划，确保高标准、高档次的前提下，经市里批准，允许适当增加园区内商服用地的开发量，增加园区收入，减轻开发压力，最终达到降低工业用地出让价格的`目的。三、千方百计加大招商引资的力度。要切实树立“义乌之外都是外”的观念，以外商为重点、以科技型企业为重点、以大规模企业为重点，切实加大力度，招引一批有实力、上水平的企业到义乌落户。但这里要强调一点，“义乌之外都是外”绝不能再往下延伸了，否则，镇街之外都外……一直延伸下去就乱套了。据我所知，义乌一家企业，在“一区五园六特”的其中八、九个园区内受让了土地，而且基本上都是各园区上门去邀请的。企业有实力，有知名度，大家都争着要，这是应该的，但在义乌这样一个不大的范围内，让一家企业东投一点、西投一点，土地东一块、西一块，形不成规模、形不成合力，有百害而无一利。市内企业，你争我夺的，非但对义乌发展无益，而且，会影响企业的壮大提升。所以，招商引资要加大力度，要组织引导，要规范有序，要目标一致对外──义乌之外的外。四、千方百计加强出让土地的管理。近两年来，义乌人普遍有一个观念：投资土地不会亏。的确，义乌经济社会发展迅速，土地增值也快。但由于商服用地公开出让，炒卖空间有限，致使部分投机商转向工业园区用地，受让而不开发、私下转租炒卖的现象不同程度的存在。因此，要进一步加大对工业出让土地的监督管理，对超过一定期限不开发，或私下转租转卖的，一律予以收回，决不手软，确保园区建设健康、有序。同时，工业用地出让必须按企业规模、实力等因素科学安排，绝不能个别领导随意安排企业。五、千方百计提高办事效率。要简化办事程序，缩短办事时间。一是审批部门要明确专门的领导负责工业园区建设开发的有关报批工作；二是各部门、单位的工作情况要列入年终考核，由园区企业来评分。总之，工业园区建设方兴未艾，各部门、各镇街都守土有责，要加强部门配合，强化主动服务意识，为园区建设、为企业发展创造良好的投资环境，使工业园区建设更快、质量更好。