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1中中国国贸贸促促会会““走走出出去去促促进进计计划划””调调研研材材料料之之十十六六阿阿联联酋酋投投资资环环境境及及相相关关政政策策中中国国国国际际贸贸易易促促进进委委员员会会经经济济信信息息部部2前言阿联酋全称为阿拉伯联合酋长国，由7个酋长国组成。自20世纪90年代以来，由于大力推行商业、贸易、物流、旅游和金融等多元化的经济政策，阿联酋逐渐发展成为了中东地区重要的商贸中心和货物中转港。阿联酋是目前世界上最富的国家之一。根据2005进行的人口普查，阿联酋全国共有居民约450万，其中本国人约为80万，其余皆为外国人。2006年阿联酋人均GDP达3.6万美元。原油和天然气储量分别达978亿桶和6万亿立方米，在世界排名分别为第四和第五。阿联酋是中东阿拉伯海湾地区最开放的国家。“优越的自然地理位置、积极的辐射周边效用、较完善的市场竞争体系和较强的商业支付能力”是阿联酋的优势。阿联酋货币稳定，其货币迪拉姆可与世界主要货币自由兑换；利润转移或资本汇出无任何限制；进口关税税率较低（进口货物关税最高为5%），如果进口货物用于自由区或用于再出口，则无需缴纳关税；劳工成本具有竞争性；无须交纳营业税和个人所得税，并已签署了44项避免双重征税协定和32项双边投资条约。此外，阿联酋金融风险极低（穆迪信用级别为Aa3）。再加上面向各大区域性市场便捷的战略性位置、完善可靠的基础设施以及绝对舒适、稳定和安全的工作环境，近年来阿联酋吸引了大量本国和外国投资。阿联酋在中东和海湾合作委员会（GCC）国家中已成为吸引外商直接投资（FDI）最多的国家。2005年，阿联酋吸引外资总额达120亿美元，占整个中东地区的34%，而2006年，阿吸引外资占中东地区的比例快速增至60%，无可争议地成为中东和海湾地区吸收FDI最强劲3的国家。阿联酋联邦和各酋长国的各级政府也在多个方面积极努力，保持阿投资环境的稳定、有序发展。例如，阿经济部正在对阿联酋《公司法》进行修订，现行的《公司法》规定外商在阿联酋投资拥有的股权不能超过49%，而修订后的《公司法》将允许外商在一些服务业领域拥有100%的所有权，修订中的《公司法》将于今年9月底提交阿内阁进行审议，有望于今年年底出台，这对于推动阿联酋对美国和欧盟进一步开放市场意义重大；经济部拟定的《竞争法》即将出台，为反卡特尔提供进一步帮助；政府正着手制定《外商投资法》以进一步加大私营领域的竞争，从而减少通货膨胀。目前，政府已采取了一些措施应对通货膨胀，如通过了《消费者保护法》，并在各个酋长国范围内颁布房租最高涨幅的法令以限制房租过度上涨。阿联酋自1994年起成为关贸总协定（GATT）缔约方，并于1996年加入世界贸易组织（WTO）。同时，阿联酋与海湾合作委员会（GCC）其他国家一样，也是大阿拉伯自由贸易区（GAFTA）的成员。目前，阿联酋正在与欧盟、美国和澳大利亚协商自由贸易协定，并着手单独或联合GCC就几个区域性贸易协定进行谈判。为响应我国国务院提出的“走出去”战略，为中国企业投资阿联酋提供及时有效的投资信息，我处整理编写了这份《阿联酋投资环境和投资相关政策研究报告》，希望能在增进国内对阿联酋的了解，促进国内企业来阿开展投资合作项目发挥一定的参考作用。4目录一、阿联酋投资环境.......................................1二、阿联酋投资相关政策..................................20三、外国企业准入程序....................................34四、投资相关机构........................................385一、阿联酋投资环境（一）阿联酋概况阿拉伯联合酋长国简称阿联酋，是一个信奉伊斯兰教的阿拉伯国家。阿联酋成立于1971年12月2日，由阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角、富查伊拉、乌姆盖万和阿基曼七个酋长国组成，首都设在阿布扎比。阿联酋地处阿拉伯半岛东部、海湾南岸，北临阿拉伯湾与伊朗隔海相望，西北与西南分别与卡塔尔和沙特阿拉伯接壤，东和北与阿曼为邻，自古以来就是东西方交通的枢纽。全国面积83,600平方公里（包括沿海岛屿），总人口约450万（截止2005年底），其中本国人口占20%，外籍人口占71%，其余为无国籍人口。阿联酋为组织松散的邦联制国家，除外交、国防归联邦政府掌管外，其它事务皆由各酋长国自行决定。各酋长国在政治、经济、司法、行政和对外交往等方面有一定自主权，联邦政府经费主要由阿布扎比和迪拜两个酋长国承担。阿联酋实行立法、行政、司法三权分立，实际大权由行政系统操控。最高委员会（TheSupremeCouncil）为阿联酋最高权力机构，由七个酋长国酋长组成，共同制定国家政策，批准联邦法律及条约。联邦国家议会（FederalNationalCouncil）为阿联酋的立法机构，主要负责向内阁反映各地区的需求及建议，并向内阁会议提出有关检讨意见；总统和副总统从最高委员会成员中选举产生，任期五年。总统兼任武装部队总司令。议员共计40名，依据各酋长国人口及财富比例分配名额，并由各酋长国酋长直接任命，一般以6区域内重要家族代表及工商巨子为主。阿联酋信奉伊斯兰教，居民多数（80%）属逊尼派，在迪拜什叶派占多数。（二）阿联酋经济发展情况1.宏观经济概况近些年来，阿联酋经济保持持续快速增长。2006年，阿联酋国内生产总值（GDP）为5992亿迪拉姆，约合1640亿美元，增幅为10%。按全国居民总数计算，人均GDP达3.6万美元。石油、制造业、贸易、建筑及房地产是GDP中所占份额最高的前五种产业。阿联酋推行的经济多元化战略成效显著。据阿联酋经济部的统计数据显示：2006年，阿联酋非石油经济部门产值为3760亿迪拉姆，比2005年（212亿迪拉姆）增长了77.3%，对GDP的贡献率达到63%。其中，迪拜的非石油经济部门比重达到了94.9%。2006年阿联酋各经济部门GDP情况单位：亿迪拉姆行业金额比重(%)非金融项目部门：531288.6－农业、畜牧业和渔业1222.0－采矿工业：224637.5－加工工业73412.3－电、水、气951.6－建筑4517.5－批发、零售与维修服62510.4－餐饮和旅馆1041.77－运输、仓储与通讯3856.4－房地产及其经营服4617.7－社会与私人服务871.5金融3576.0政府3906.5家政服务260.4扣除：银行服务费931.5总计5992100.0资料来源：阿联酋经济部估计数，以可变价格计算。随着经济实力的不断增强，阿联酋的国家竞争力逐步凸现。阿联酋在全球40个最发达经济体范围中排名29位。据英国“经济学人智库”最近发布的一份报告预测，受近年来石油经济繁荣的影响，2007年阿联酋经济将继续保持强劲增长，增长率有望在今年GDP增长最快的前10个国家中排名第9，达到8.2%。在今年4月世界经济论坛推出的“2007年阿拉伯国家竞争力报告”中，阿联酋被评为入选的13个阿拉伯国家中最具竞争力的国家，其次为卡塔尔和科威特。随着对周边市场辐射作用的日益扩大，阿联酋对外贸易额持续增长。2006年，阿联酋进出口总额达2,240亿美元，其中出口1,404亿美元，同比增长21%；进口836亿美元，同比增长3%，顺差568亿美元。其中，非石油商品出口总额达1,008亿美元，比2005年（818亿美元）增长了23%。主要出口产品有：石油及炼制品、天然气、铝及基本金属、矿产品、橡胶塑料制品；主要出口国为印度、伊朗、中国、沙特阿拉伯、巴林、伊拉克、美国、科威特、日本、巴基斯坦、也门。主要进口产品有：机械、电机电子设备、汽车飞机等交通工具、宝石、8珠宝、基本金属、纺织品、化学品；主要进口国家为印度、中国、日本、德国、法国、美国、英国、意大利、沙特阿拉伯、瑞士。阿联酋吸收外国直接投资（FDI）增长势头强劲，已成为中东乃至西亚地区吸收FDI最多的国家。根据联合国贸发会议（UNCTAD，UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment）统计数据，2005年，阿联酋吸收FDI金额达120亿美元，超过了沙特阿拉伯和土耳其成为中东地区吸收FDI最多的国家。阿联酋吸收了西亚地区超过三分之一的外国投资，2005年吸收FDI增幅高达85%，成为世界上FDI增长最高的国家。阿联酋GDP的高增长和对石油需求的增加推动了阿联酋吸收FDI的进程。阿联酋外商直接投资（FDI）流入额统计单位：百万美元流入额流出额FDI/GFCF（固定资本形成总额）%FDI-Stocks/GDF（股票/债务流动总额）%20034,25699121.42.220048,3591,00737.81.5200512,0006,66151.821.12004-2005增幅44%561%--资料来源：JournaloftheEMIRATESINDUSTRIALBank,May2007.92.主要产业情况1)石油产业石油和天然气生产在阿联酋经济中占据着十分重要的地位。阿石油生产主要在阿布扎比酋长国，阿布扎比石油业正处于成熟期，按石油输出国组织（OPEC）目前分配的配额还可生产120多年。迪拜酋长国的石油业处于枯竭期，储量有限，按目前的产量和储量计算，最多还能再开采20年。其它酋长国仍处于开发、勘察找油阶段。阿联酋的石油和天然气生产主要依靠阿布扎比国家石油公司（ADNOC）下属的ADCO、ADMA、ZADCO等公司。阿布扎比的产油量占阿产油总量的94%以上。各酋长国石油和天然气储量石油天然气储量（十亿桶）所占比例储量（十亿立方）所占比例阿布扎比92.294.27%5605.592.5%迪拜4.04.08%16.91.93%沙迦1.51.53%305.45.04%哈伊马角0.10.10%30.90.51%总计97.8100%6060100%资料来源：中国驻阿联酋大使馆经商参处《阿联酋商务环境简介》，2007年3月。2）非石油产业：10炼铝业：炼铝业是阿主要非石油产业之一，迪拜政府下属的迪拜铝业公司为中东两大炼铝企业之一(另一为巴林铝业公司)，拥有世界第三大炼铝厂，年产量占世界铝产量的2%，2005年产铝72.2万公吨。该公司已与阿布扎比Mubadala公司签署60亿美元计划，将在阿布扎比新建一个炼铝厂，预计2010可兴建完工，届时年产铝可达120万吨。房地产业：房地产业在阿联酋经济中扮演着重要角色，2006年房地产占GDP的25%。据美国商务部估计，阿目前在建和计划建设的项目总投资额约8230亿美元。2006年阿布扎比公布的建设项目规模达3800亿美元。水泥业：目前阿联酋拥有8家水泥厂，水泥年产量可达1100万吨。为满足国内建筑市场需要，阿主要水泥公司AlRuya计划再建一个水泥厂，预计于2008年可完工，年产量可达360万吨。货柜运输业：2005年，迪拜港口的货柜处理量达739万个标准货柜(TEUs)，较2004年增长了15%，增速位居世界第三，目前迪拜港务局有106个停泊位，年可处理750万个标准货柜。航空和旅游业：2006年，阿对外宣布的航空和旅游业投资金额达1366亿美元，其中956亿美元用于扩建旧机场、建设新机场和购买飞机。航空和旅游业对阿经济的贡献率已达20%，其中旅游业占10%左右。据阿布扎比工商会预测，2006年阿旅游业产值将比2005年增长20.5%，达156亿美元；其中阿布扎比的旅游产值将达25亿美元，较上年增长19.4%。迪拜旅游局公布，旅游对迪拜GDP的直接贡献达到18%，间接贡献则达到29%。2006年，迪拜国际机场的旅客吞吐量11达到2600万人次；到迪拜旅游的人数超过300万（不包括过境旅客），迪拜酒店入住率为82%，仅次于英国伦敦和美国纽约。金融业：目前全阿联酋共有银行46家，其中本国银行21家；共有375个办事处及分支机构，其中外国银行25家，办事处87家。阿保险业发展迅速，已成为继沙特以后GCC国家中第二大保险市场。全国共有46家保险公司，其中本地公司19家，外国公司27家。制药业