第9章非关税政策(二)

第九章非关税政策（二）第9章非关税政策（二）进出口公平贸易制度是指进出口经营者在从事进出口贸易活动时应依法经营，公平竞争。第9章非关税政策（二）倾销不公平贸易补贴第9章非关税政策（二）第一节反倾销制度第9章非关税政策（二）一、倾销的定义倾销是指一国（地区）生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本的价格将其商品挤进另一国（地区）市场的行为。第9章非关税政策（二）1$=2件价值5元的中国产品1$=1件价值5元的中国产品例：1$：5￥1$=10￥第9章非关税政策（二）若￥贬值50%：第9章非关税政策（二）第9章非关税政策（二）第9章非关税政策（二）2010年07月22日来源：成都钢铁网••2010年以来海外主要国家对我国发动反倾销案例逾百起，其中包括刚展开调查的，初裁的和终裁的。这些反倾销案例涵盖了钢铁、化工、纺织品等各个领域。•链接：2010年以来海外对我国反倾销案例汇总※一要件说※二要件说※三要件说第9章非关税政策（二）p309第9章非关税政策（二）倾销的确定存在倾销存在实质性损害倾销和损害之间存在因果关系《中华人民共和国对外贸易法》：“其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我国市场，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。”第9章非关税政策（二）二、倾销的分类倾销持久性倾销偶发性倾销短期性倾销第9章非关税政策（二）三、倾销的经济影响1.直接损害（一）对进口国产业的损害第9章非关税政策（二）2.间接损害※对进口国与倾销产品无直接竞争产业的损害※对进口国消费倾销产品的产业的损害※对进口国生产相似产品产业在无倾销进口产品情况下可能出现的增长的损害第9章非关税政策（二）1.倾销会造成出口国资源的错误分配2.倾销会挤占出口国相关企业的海外市场份额3.倾销会损害出口国消费者的利益第9章非关税政策（二）（二）对出口国经济的损害（三）对第三国经济的损害倾销会造成第三国生产同类产品的产业的损害第9章非关税政策（二）四、倾销幅度的确定一产品从一国出口到另一国的出口价格低于其正常价格，则该产品被视为倾销。1、出口价格出口价格是出口商将其产品出售给进口商的价格。第9章非关税政策（二）2、正常价格正常价格是指出口国或原产地国在正常贸易过程中，用于消费的同类产品已付或应付的可比价格，简而言之，指出口国的国内价格。第9章非关税政策（二）五、损害的确定损害是指因倾销行为对一国国内产业造成实质性危害或实质性损害威胁，或对这种产业的建立构成严重阻碍。第9章非关税政策（二）国内产业是指进口国国内生产相同或类似产品产业的生产者全体，或虽不构成全体但包括其国内生产相同或类似产品产业的大部分生产者。第9章非关税政策（二）实质性损害威胁是指进口国国内产业虽然尚未处于实质性损害的境地，但已受到威胁，而且其威胁是真实的、迫切的和可以预见的。严重阻碍某一产业的建立是指倾销产品严重阻碍了进口国建立一个生产该同类产品的新产业。第9章非关税政策（二）倾销与损害之间的因果关系是指进口国国内产业受到的损害是由于进口产品的倾销直接造成的。第9章非关税政策（二）第9章非关税政策（二）六、反倾销措施(一)临时措施(二)价格承诺(三)反倾销税的征收第9章非关税政策（二）(一)WTO限制非关税措施的使用使反倾销的作用更加突出(二)国外歧视性反倾销政策导致对华倾销条件的增多(三)国际市场竞争日趋激烈，中国出口竞争力的相对提高导致反倾销措施的滥用(四)国内个别企业低价竞销(五)国内部分企业不积极应诉七、中国商品遭受反倾销的原因•2005年下半年，中国出口产品遭受的反倾销调查居全球之冠，共有33起，远高于2004年同期的24起；中国出口产品被施加的反倾销措施也最多，共有22项，略低于04年同期的25项。.•2002到2005年4年内，中国共遭受反倾销案件209起，已成为世界上遭受反倾销最多的国家。•（05年）在过去10年中，中国出口产品遭受了411起反倾销调查，被实施了297起反倾销措施，分别占同期世界反倾销调查总量和反倾销措施总量的15.53％和17.93％，是此间遭到反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。在过去25年中，美国对中国产品发起了111起反倾销调查调查，至今仍然有效的反倾销税令就有61条。欧盟决定对从中国进口的化纤纺织品征收反倾销税•2005年9月，欧盟决定对从中国进口的化纤纺织品征收为期五年的最高达百分之五十六点二的反倾销关税。•另外，欧盟对四十五家指定的中国公司实行税收优惠，最低税率为百分之十四点一。欧盟委员会今年六月决定对该类产品征收高达百分之八十五点三的临时反倾销税。•二00三年四月到二00四年三月间，欧盟同类产品的产量、销量和市场份额均下降了两成。在此期间，欧盟化纤纺织品需求量基本稳定在七点三二亿米，中国对欧出口却由二000年的一点三五亿米飙升至调查期间的二点八八亿米。•经过九个月的调查，欧盟认为中国的化纤纺织品对欧盟市场造成实质性冲击。•近年来，欧盟曾经对印度、韩国、白俄罗斯等国的化纤类制品征收反倾销税。•中新社2005年9月21日•２００７年的五大反倾销案件：•ＴＯＰ１：•欧盟对中国实施钢铁反倾销调查•今年外贸的热点和纠纷莫过于钢铁行业了。针对欧盟对中国实施钢铁反倾销的案件中国国际招标网也对其进行了跟踪评论。《钢铁业遭遇欧盟反倾销尚有回旋余地》一文，评析了各方对该案的见解及分析该案的可能出路。欧盟从今年７月开始就拟对中国钢铁业采取反倾销诉讼。１０月２９日，欧洲钢铁联盟向欧委会提起两起针对中国钢铁产品的反倾销申请，涉案产品分别为热浸镀锌板、不锈钢冷轧薄板。欧洲钢铁联盟还将在数周内对中国产盘条和厚钢板提起反倾销申请。•尽管欧洲钢铁联盟已就两类产品提起反倾销申请，但中方对中欧政府间、行业间对话仍持开放态度，希望能通过对话、协商的方式解决问题；中方也愿意看到双方业界能加强合作与交流，促进中欧钢铁业的共同发展。•根据有关数据显示，我国今年１月至９月累计出口到欧盟２５国的钢材数量为９０７．２４万吨，约占出口到各国总额的２０％。•ＴＯＰ２：•钢铁紧固件反倾销案•欧委会于２００７年１１月９日发布公告，对来自中国的部分钢铁紧固件产品发起反倾销调查。涉案产品参考欧盟税号为：７３１８１２９０、７３１８１４９１、７３１８１４９９、７３１８１５５９、７３１８１５６９、７３１８１５８１、７３１８１５８９、７３１８１５９０、７３１８２１００、７３１８２２００。•据我国海关统计，２００６年我钢铁紧固件对欧出口５．３２亿美元，案件调查期（２００６．１０－２００７．９）内出口额约７．６亿美元，该案涉及我１７００多家企业，涉案金额高达近５亿美元。其中宁波占到２０％，是宁波企业遭遇的历史上最大的反倾销案件。本次案件中一旦欧盟委员会裁定我国紧固件产品倾销，那就可能导致宁波的紧固件生产企业彻底退出欧盟市场。欧盟的这次反倾销案件对宁波厂商来说无疑是一次极大的考验。本次反倾销调查牵涉企业非常多，在全国范围内涉案企业有１０００余家。各省市正积极组织召开讨论会应对该反倾销案件。••ＴＯＰ３：•中国节能灯遭连番追杀•２００６年７月到期之时，欧盟应少数照明器材制造商的要求，又对产自中国的节能灯泡展开为期１５个月的调查。以欧司朗和ＧＥ照明为代表的２ＣＦＬｉ成为目前主张延续对中国节能灯反倾销的主导力量。主张取消对中国节能灯反倾销的一方阵营主要由中国企业所组成，目前已经有几十家中国节能灯企业决定参与欧盟反倾销调查抗辩。这一阵营的力量与５年前相比发生了巨大的变化，２００１年仅有６家中国企业应诉。而这次中国企业显得空前团结，没有一家表示反对抗辩。究其原因，在于大家都已经意识到，只有抱团才能撬开沉封已久的欧盟市场。•１０月１５日通过决定，对产自中国、巴基斯坦和越南的节能灯泡再征收一年的反倾销税。今年８月印度商工部拟对中国产节能灯发起反倾销调查，在１５０天内将出台临时税率，而税率一旦确定就将施行５年，如果征收高税率，中国节能灯企业则可能失去印度市场。中国节能灯的海外市场扑朔迷离。•欧盟企业界和环保人士曾对欧盟委员会的建议表示强烈不满。他们认为，继续征收反倾销税会损害欧盟企业的利益。而且，由于反倾销税的大幅提高，导致了欧盟市场上节能灯泡价格的不断上涨，此外，欧盟贸易委员曼德尔森也坚决主张取消反倾销税，但都遭到了欧盟委员会负责企业和工业事务的委员京特·费尔霍伊根的反对。•ＴＯＰ４：•美国对中国铜版纸征反倾销税•铜版纸广泛地应用于各种彩色画报、画册、书刊封面、精美的商品广告和商品包装装潢图案等方面，属于高档纸品。•2007年３月３０日，美国商务部宣布，对中国适用反补贴法，并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。这意味着，美国将立即对从中国进口的铜版纸产品征收１０．９％至２０．３５％的惩罚性关税。这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税。如果商务部认定这些产品属于倾销，美国的国际贸易委员会还必须在１２月份就美国生产商是否受到实质利益侵害作出再次确认。一旦美国国际贸易委员会确认美国企业因此蒙受损失，中国产铜版纸将面临最高达９９．６５％的反倾销关税。•本案最令人担忧的就是其可能引发的连锁反应。据他透露，目前，美国很多产业均在暗自观察和积极备战，准备伺机而动。比如，美国硬木地板行业极有可能于今年内对华提起反倾销和反补贴诉讼。••ＴＯＰ５：•中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓•作为中国最早对外开放扶持发展的劳动密集型产业之一，作为市场化程度最高、最早进入国际产业链条的产业之一，纺织业也成为目前遭遇反倾销等贸易争端最大最多的产业。ＷＴＯ近日发布的今年上半年全球反倾销的产品中，纺织品居第二位。•４月１２日凌晨，中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓，这是自２００４年以来中美贸易在反倾销诉讼中，中国企业首次获得零税率。宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获４．８６％的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为４．４４％，未应诉企业税率高达４４．３％。•聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案，美方于２００６年７月正式立案，涉及中国２０家企业，金额达５０００余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为两家最大的涉案企业，涉案值分别为１９００余万美元和１４００余万美元。•聚酯短纤是纺织业的重要原料，用于制造纺织品的基本原料——涤纶面料。此次涉案的聚酯短纤为再生聚酯短纤，主要用于睡袋、枕芯的填充之用，相对来说价值较低，也是目前中国出口聚酯短纤的主要品种。此案的成败影响到中国纺织业其他品种的出口，即可能陆续面临类似的反倾销调查，意味着中国纺织业面临的贸易摩擦已经不仅局限于下游的服装等产品，已延伸至整个产业链条。欧洲贸易保护主义抬头中国商品又遇反倾销恶浪•欧盟对中国出口的家具、餐具等商品进行“反倾销调查”的呼声近期又甚嚣尘上。欧洲贸易保护主义势力抬头，又将使中国出口商品面临新一轮“反倾销”浪潮的冲击。欧盟贸易委员曼德尔森关于“对中国皮鞋征收反倾销税”的提案，欧盟133委员会（反倾销委员会）已于2007年3月16日第二次进行了表决，投票结果是3票赞成、10票反对、11票弃权。在欧盟25个成员国中，德国未参加投票。•2月23日宣布的皮鞋反倾销案初裁建议方案，称中国皮鞋倾销欧盟市场的证据充足，并建议欧盟成员国从4月7日起，对中国和越南生产的皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税，税率从开始时的4％逐渐过渡到19．4％。•这是中欧反倾销史上金额最大的一次反倾销，涉及我国制鞋企业1200多家和上百万人的就业，涉及金额达6．7亿美元。欧盟对中国商品发起最大反倾销和保障措施调查•2010年6月30日，欧盟委员会发布公告，对中国数据卡（即无线宽域网络调制解调器）发起反倾销和保障措施调查，涉及中方企业1000余家。2009年，中国该产品对欧出口41亿美元。这是迄今为止欧盟对中国发起的最大反倾销案。•2009年全年我国遭受到的来自所有国家的贸易救济调查总金额为126亿美元，而这一起就超过了40亿美元，金额