关于推动区乡村旅游产业发展的若干思考

关于推动区乡村旅游产业发展的若干思考近年来，尽管疫情对旅游业造成了前所未有的冲击，但是大众旅游消费意愿仍在，近程旅游、乡村旅游和本地休闲依然是城乡居民的基本需求。乡村旅游是旅游业的重要组成部分，提高区域乡村旅游产业化水平，是实现绿水青山真正变成金山银山的重要路径，更是构建城乡融合发展新格局的重要内容。结合xx区乡村旅游产业发展现状，结合国家相关政策分析研究，把脉短板，优化举措，对推动xx区乡村旅游产业发展进行了思考和的研究。一、精准把脉，正视xx乡村旅游产业现状（一）区位优越，乡村旅游产业潜力巨大。xx区，地处洞庭湖西滨，面积平方公里，拥有83万人，下辖4个街道、19个镇。xx区区位优势明显，处于洞庭湖西滨，优越的地理位置促进了交通的发展。在公路建设上，杭瑞高速、二广高速、G207国道、G319国道、S306省道、S240省道等贯穿全境；在铁路建设上，石长铁路、黔张常铁路等穿境而过；更值得一提的是，xx区还拥有国际机场。优越的交通不但方便了xx区百姓的出行，同时也带动了经济的发展，特别是对乡村旅游产业的发展大有裨益。水陆空便利的交通能直接影响旅游者对目的地的安排和行程的选择，交通质量的高低更直接影响旅游者的心情和体验。交通的承载力也决定旅游资源开发的效益及规模化的可能性，由此而看，xx区便捷的交通条件成为挖掘释放xx区乡村旅游资源的强大后盾。（二）天赋异禀，乡村旅游产业资源丰富。xx区自秦置县以来，有两千多年的历史文化积累，县治历为州、郡、府治所。主要的地理特点是以邱岗地和平原地为主。其中，丘岗占地约40%，而平原占地约50%。区内有龙山文化、屈家岭文化、大溪文化以及皂市文化遗址。东汉时期遗留的汉寿故城、沅南故城还有宋鼎州城保存完好。北方移民向南迁徙，促进了湖湘文化与中原文化的交融，形成新的文化格局，遂使xx“为文物之邦”，名胜古迹众多。有鹤湖翔羽、龙门古洞、莱公甘泉、阳山雄峙、金霞夕照、沧浪仙山、天子义岗、花溪仙池等名胜。山水自然风光集中在前河片区的花岩溪景区和花岩溪镇、黄土店镇和以及后河片区的周家店镇和十美堂镇。历史文化遗存位于韩公渡镇城址村的古索县城址和位于尧天坪镇沅南城址等古城遗址、红色文化遗址有文甲起义、潘振武将军故居、踏水桥党支部等。早在远古尧舜时代，善卷老人就在xx德播天下，成为中国道德文化的渊源。xx花鼓戏、尧天坪的龙狮、周家店的吹打乐和草坪的民间文化在全国都有一定知名度。各类自然景观与文化景观的星罗棋布，点缀于xx城乡各处，为xx区乡村旅游产业的发展提供了强大而丰富的文化资源，使得xx区天然具有发展乡村旅游经济的独特优势。（三）先发优势，乡村游游产业底蕴深厚。从上世纪八十年代花岩溪从事农家接待开始，xx区的乡村旅游已经走过三十多年的历史，借助良好区位条件、自然资源和农业基础，已形成采摘、赏花、休闲、民俗体验等乡村旅游品牌。经过几年发展，全区共有7个国家级景区，拥有11个特色农庄、16个农业园区、10个xx省五星级乡村旅游（区）点和多个旅游资源点。目前，以花岩溪景区为龙头，江南城区、鸟儿洲片区、环太阳山片区为重点的旅游产业格局已经初步形成。xx年xx区作为xx省第三届油菜花节主会场，以乡村游为中心，开展群众文体、湿地观光、产品展销等活动，累计接待游客230万人次，带动旅游及农产品销售收入亿元，万亩油菜花海周边2000多户居民因“花”脱贫，以“花”致富。油菜花节的成功只是xx区乡村旅游产业快速发展的一个缩影，在乡村旅游产业的发展上，xx区已经取得了先机，为未来开拓更加广阔的市场奠定了坚实的产业基础。二、立体研判，锁定xx乡村旅游产业短板xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》多次提高关键字“乡村”及“旅游”。国家已经对乡村的旅游事业引起高度关注，这是积极的信号。需要继续丰富乡村旅游的“供给侧”，进一步提升乡村旅游人文底蕴，美化乡村的生态环境，将创新思维融入发展机制，党的二十大报告当中，也首次对旅游产业进行了论述。就xx区乡村旅游产业发展而言，尽管取得了丰硕的发展成果，但对标对表国家的要求、群众的期待，仍然存在部分短板和不足。（一）定位不准，重复投入，经营效益差距悬殊。xx区共有7家国家3A级景区、1家国家4A级景区、12家省五星级乡村旅游点。等级景区和星级乡村旅游点数量在全市排在第一阶梯，但等级景区、星级乡村旅游点的收益差异较大。我区8家等级景区中，有门票收入的只有一家，其他景区皆为免费开放景区。12家五星级乡村旅游点中，经济效益较好的红烨山庄xx年营业收入达到2035多万元，效益差的大毛客栈收益仅为59万元。调研中发现，游客普遍认为很多景区没有特色，存在很多雷同，不会购票前往，即便免费也不会重复多次前往，景区对游客缺乏黏性，制约了长期效益的增长。很多景区也在打造特色项目上积极探索，五星级乡村旅游点中，红烨山庄发展目标是打造“红+绿”旅游目的地，张家山庄打造研学基地，稻作源民俗文化村着力打造民俗文化体验地。但其他大多数乡村旅游点对自身旅游休闲项目体系建设目标、旅游休闲经营特色目标、旅游休闲市场开拓目标、旅游休闲经营规模目标等不甚明晰，以致发展具有明显的盲目性，跟风投入存在，重复建设不少。（二）注重硬件，体验不足，文化挖掘尚需强化。旅游产业的内核实际上是文化创意产业，即在现有文化资源、自然资源的基础上，融合创新出全新的文化产品，让游客感受不一样的文化感受和审美体验。xx区不同的旅游展区别具特点，有的与当地的乡土文化相结合，有的融合了民族文化的特点，还有的注重提升文化品味。比如，稻作源植入了农耕文化元素，红烨山庄注入“红色基因等；值得注意的是，一些旅游点盲目开发，只注重商业利益，忽视了对民族文化和乡土文化的深入挖掘，导致了参观旅游的大众群体人文素养没有得到普及，目前，红烨山庄、稻作源、张家山庄、德云山庄已开发出了丰富多彩的旅游休闲项目，行、住、食、游、购、娱方面的旅游休闲服务项目基本齐全，其中不乏参与型、体验型旅游休闲项目。但对大多数乡村旅游点而言，只是注重硬件设施的投入，缺少对旅游即文化创意的深度理解，导致游客走马观花、体验不佳，经营难以为继。（三）融合不足，产品单一，附加价值仍要提高。旅游产业内涵丰富，其对相关产业的牵引带动是各地高度重视的重要原因。以xx区油茶产业为例，作为全省油茶主产区之一，共有油茶林面积万亩，茶油年产量6000吨以上，xx年“xx茶油”获批国家地理标志产品。近年来，xx区不断采取新举措，扩大油茶林种植面积，以油茶产业带动乡村振兴。五星级乡村旅游点中张家山庄就是以集茶油种植、休闲观光、亲子互动、教育拓展为一体的综合性休闲度假服务区，并获得了“xx省级五星级乡村旅游区”、“xx十大乡村旅游好去处”、“xx市中小学生研学实践教育基地”等十多项荣誉荣誉称号。xx年，营业收入为515万元。但梳理该山庄的发展脉络不难发现，其拓展的业务主要是下游休闲项目，尚未在实现一二三的全链条融合上有所突破，比如在油茶种植、油茶加工生产、油茶销售、油茶文化发掘等层面进行全方位延伸，构建更加完善的发展体系、增加产业附加值方面仍需要继续发力。三、科学施策，拓展xx乡村旅游产业空间2023中央1号文件指出，“实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。”旅游服务可以促进提升乡村产业增加值，带动乡村休闲、度假、文化、交通等多业态发展，优化乡村产业结构，为乡村业态和产业发展提供资本和市场支持。立足xx区乡村旅游产业发展现状，要迭代理念，紧扣上级文件精神，重点围绕四个层面发力：（一）以农业为基石，深入推动产业融合发展。以农促旅，以旅强农，探索农业与旅游产业融合发展大有可为。在推动乡村旅游产业发展的过程中，农业在产业当中发挥着起承转合的作用，是涵养乡村旅游发展的土壤所在，要以农业为基础，全方位推动产业融合。要深挖潜力，依托农业基础整合乡村丰富的旅游资源，将乡村旅游产业的优势充分释放出来，进而带动经济高质量发展，进一步加速现代农业、旅游品加工业、餐饮旅馆服务业以及交通运输业等配套产业高质量发展，优化完善产业结构，升级产业体系，为乡村旅游的发展注入源源不断的动力。要优化布局，全方位夯实发展根基，努力构建以乡村旅游为龙头、产业合理布局和农村劳动力合理分工的现代农业发展格局。要夯实根基，要杜绝以为追求华而不实的项目，要把农业做实、做强、做大作为发展乡村旅游产业的基础，严防舍本逐末、丧失根基，在保障农业产业优质高效的基础上，充分开发绿色生态，将农村地方特色文化和特色农产品的资源优势发挥出来。帮助当地农民以及乡镇企业开发具有浓郁乡村风格和地方特色的休闲旅游产品，打造更理想的动植物观赏景区，营造出浓厚的乡村旅游氛围。（二）以农村为载体，强化综合治理提升品味。乡村旅游发展打破了乡村原有的生产经营模式和封闭的生活环境，不可避免地会带来一些治理问题。因此，未来乡村旅游发展的落脚点之一在于构建稳定高效的乡村旅游管理体制，优化乡村治理体系，推动乡村治理升级，为乡村振兴提供机制保障。要全面加强规划引领，以规划的全方位提升为乡村建设明晰前行的路径，将旅游发展要素融入新农村建设之中，既要满足游客旅游的心理需求，还要为当地农民的生产生活着想，改善乡村的基础面貌，完善发展乡村的各项服务。需要强化顶层设计，根据农村的实际发展情况，有针对性的制定相应的配套乡村旅游建设，规范服务标注，将景区的发展建设与当地的农村振兴计划相统一。同时，在结合乡村的特点，在原有的乡村治理基础上，充分发挥政府、市场、行业协会、村民等多方主体的重要作用，推动建立多方联动、共建共治的乡村旅游治理体系，为乡村旅游的全方位提升保驾护航。（三）以文化为底蕴，全面提升乡村旅游体验。乡村旅游注重外部环境的体验，远离城市喧嚣，让人们重归大自然。乡村有清新的自然空气，有美丽的周边风景，还有幽静的农村环境，当地居民淳朴善良，勾勒出一幅温馨祥和的乡村画卷。发展乡村旅游，既要注重传承文化遗产和非物质文化遗产在内的优秀传统文化、承载红色基因的革命文化，也要展现全面小康、乡村振兴和共同富裕的社会主义先进文化。因此，要加强政策引领与资金支持，激励村民自发参与文化保护与传承，强化村民对传统文化和生活习俗的认同感与自豪感。要为旅游群体打造出丰富的人文环境，发挥乡村旅游的文化价值，做好文化传承工作，普及乡村文化教育。要创新乡村优秀文化的传承与利用方式，将传统文化与现代元素相结合，通过研发旅游纪念品、举办文化节庆活动、建设乡村文化博物馆等多种方式活化遗产、活态展示。除了吃农家饭、住民宿，乡村旅游经营主体要通过美食、采茶、亲子、研学、健身、文化体验等各种方法拓展消费场景，丰富乡村旅游产品形态。要大力发展体验经济，为游客创造更多的体验价值，让游客“戏、乐、养、憩”做好文化体验，让游客“赏、玩、淘、购”。（四）以专业为路径，引入市场要素优化资源。做好乡村休闲旅游，农民的广泛参与是这一产业的基本特征，也是产业发展和繁荣的根本保证。但在市场经济不断发展的大背景下，乡村旅游已经必须融入时代的发展浪潮当中。我们要大力扶持农民积极创业，帮助农民招商引资，与大型企业开展合作交流，促进当地旅游产业发展。建立起以农民群众为主体、企业和村集体经济组织共同参与的新发展局面。努力维护农村当地文化特色，在乡村开办农家乐、民宿和销售绿色农产品，提高农民收入水平。同时，还必须积极支持村集体经济组织投资开发生态资源和文化资源，发展村级集体经济。在具体工作当中，要以市场思维全力推进三个一批。巩固提升壮大一批，引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，组成大企业、大公司、大集团，延长服务链条，作为提速乡村旅游创新的先锋。因势利导新建一批，鼓励支持村级组织和在外务工人员、高质量高素质的劳动者以及产业领头人开办、创办生产型、商贸型、加工型、物流型、乡村旅游等经营主体。农村群众可以参与农村振兴发展建设。国家可以出台优惠福利政策，重新整合社会资源，实现资源的最优配置。在优惠政策的扶持下，包装一批田园综合体发展项目，政府与社会资本开展合作，招商引资，引入规模更大、实力更雄厚、市场竞争力更强的