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以节约型税收政策促进可持续发展作者：罗红，LUOHong作者单位：中共安徽省委党校,安徽,合肥,230021刊名：华东经济管理英文刊名：EASTCHINAECONOMICMANAGEMENT年，卷(期)：2007，21(7)被引用次数：1次参考文献(5条)1.龚辉文税收对促进资源节约和永续利用的作用20052.史晓龙用税收手段激励能源节约20053.李而恭对现行税收优惠政策的思考20054.高建文.牛军栋健全和完善我国环境税收体系的构想2005(04)5.顾海兵.唐帅以节能为导向完善我国税收体系2005相似文献(10条)1.会议论文宋岭.张春林新疆资源税财政政策的对策与思路2007税收政策作为区域经济政策的重要组成部分,对区域经济的发展起着重要的作用。合理确定资源税税额,有利于实施可持续发展战略和西部大开发战略,实现新疆区域经济、社会协调发展。本文介绍了中国资源税费体系的概况，对国外资源税体系进行比较分析，指出改革资源税是势在必行。应将矿产资源补偿费合并到资源税，统一为范围广的资源税；改从量计征为从价计征资源税，并大幅度提高资源税税率。现提出关于完善新疆资源税的基本思路：提高资源税税率，促进区域、协调可持续发展；扩大资源税征收范围，简化、统一资源税体系；改进资源税的计征方法，体现差别政策。2.学位论文佘秀娟开征水资源税促进水资源可持续利用2007长期以来，传统的水资源观认为水资源是“取之不尽，用之不竭”的自然资源，因此产生了“水资源无价，可以任意使用”的结论。我国长期以来把水资源排除在国民经济核算体系外，在考虑产品成本时，没有把水资源本身价值考虑在内，因而在消费水资源时，缺乏全面的成本观念，导致水价偏低，尽管80年代中后期以来我国水资源供应价格大幅度上升，但是水资源的市场价格仍然不能完全反映水资源成本。水资源的开发利用具有明显的外部不经济性，消费水资源的私人成本小于社会成本，市场价格不能反映水资源的边际社会效益，人们偏向于多消费水资源，水资源污染缺乏约束，市场不能为水资源的使用提供正确的价格信号，市场机制对水资源的配置失去效力，也就是产生了市场失灵，造成了浪费和污染。存在市场失灵时，必须辅以非市场机制的手段。就水资源过度使用和污染造成的负外部效应而言，政府可以通过采取课税或者其它方法(如直接管制、发售污染权、补贴政策、水费、排污费)，使水资源过度使用和污染者自行负担水资源过度使用和污染的成本，使水资源使用的社会成本与私人成本的差额缩小，或者说通过这些方式使水资源过度使用和污染者的外部性成本(社会成本)内在化，从而达到促进水资源节约使用和减少污染的目的。既然政府可以通过多种方式调节水资源过度使用和污染，那么，到底用什么方式最好，最可行，就有个比较问题，以达到“两利相衡取其重”。政府通过征收水资源税，能够将水资源使用的外部性转化为使用者得内在成本；同时，利用由此产生的强大的市场竞争力量来推动企业选择适当的资源节约技术、污染控制技术和研究开发新的更有效的减少污染的工艺过程，实现降低成本、节约水资源、减少水污染和提高社会福利的目的。水资源税能够对市场经济活动进行积极的干预，控制和诱导资源的合理配置，调节供求关系，促进市场机制的有效发挥。此外，政府还可以利用这种税收所筹集的资金补偿受害人。因此，这些优势决定了水资源税的开征对水资源的保护具有不可替代的作用。本文从税收学的角度来探讨如何促进水资源可持续利用，论证开征水资源税是保护水资源的必然选择与要求，并对水资源税可能对社会经济各方面所产生的效果进行分析，并比较了国外水资源税税制的优缺点，在此基础上提出构建我国的水资源税制度的设想，以期促进我国水资源的保护和税收制度的完善。文章分为四个部分：第一章界定了本文所讨论的水资源内涵：是在一定的经济技术条件下能够为社会直接利用或待利用的淡水资源；用实证的方法分析了目前我国水资源分布的特点和面临的“水多、水少、水浑、水脏”的问题，并深入探讨了导致这些问题的原因主要有：我国水资源的利用效率低下，水资源浪费严重，水资源价格机制不合理，管理不配套，经济发展战略失误等。第二章界定了水资源税的内涵，根据OECD中关于环保税的定义，本文所讨论的水资源税属于环保税。水资源税分为水资源使用税和水资源污染税。过度使用水资源将造成外部不经济，而水资源税能够矫正外部性，资源稀缺论、可持续发展理论和水资源价值论都为我国水资源税的开征提供了理论依据，水资源税与直接管制、发售污染权、补贴政策和收费相比较而言，具有监控成本低、操作规范、对水资源污染企业进出行业具有积极的导向意义等优势。因此，水资源税是一个公平高效的税种，开征水资源税有必要，也是可行的。第三章国外水资源税税制比较研究主要介绍国际上一些水资源管理先进的国家的经验。荷兰的水资源管理委员会参与水资源税的制定与管理，并且实行区域差别税率，有利于平衡各种利益。德国现行的水资源税只有废水污染税，明确定义了征税对象，累进税率给纳税人提供一个适应的过程，并且鼓励纳税人减少对水资源的污染。俄罗斯水资源税税基广泛、税制设计较为合理，税款专用，在征管中加强部门间的协调。法国设置流域委员会和水利管理局两个部分，分别授予不同的权力，两者互相配合、互相监督，有利于水资源税制的民主化和公开化。把纳税人分为家庭与非家庭，对居民用水和污染采用简化征收的方式。第四章讨论的是对我国开征水资源税的具体建议。水资源税的征收对象是在我国境内使用水资源的单位和个人，采用超额累进税率，在开采或者抽取水资源时征收。水资源污染税的征税对象是在我国境内排放污水的单位和个人，采用行业差别的比例税率，在排放阶段进行征收。为了支持农民增收和农业发展，我国的农业用水应采用较低的税率。居民用水应该划分一个最低标准的生活耗水量作为起征点，以此保障居民的基本生活用水和污水排放量。为了鼓励水资源保护友好行为的生产、项目和企业的发展，应给予其一定的税收优惠政策。水资源税的税款应纳入财政预算，建立专项资金，专门用于水资源保护项目。为了建立水资源友好型经济，必须加强配套措施的改革，如建立健全明确的水体资源管理制度和法律法规体系，加强水资源产权的管理，完善水资源的价格机制，调整缺水地区的工业布局和产业结构等。3.期刊论文李志学.陈娟.LiZhixue.ChenJuan浅谈我国资源税的绿色化-国际石油经济2005,13(7)由于我国现行的资源税在设计时对环保因素考虑不够,致使资源税在保护资源方面的生态保护功能难以有效发挥,削弱了其应有的作用.因此,有必要对现行资源税做如下的绿色化调整:1)扩大资源税征收范围,将目前只局限于矿藏品的资源税税目扩大到所有可能包括的资源;2)完善计税方法,将按应税资源销售量或自用数量计税改为按实际产量或生产数量计税,同时加大税档之间的差距;3)调整税率,通过提高税负和运用差别税率强化国家对自然资源的保护与管理,防止对资源的乱采滥用.对铁、煤、石油等不可再生的金属和非金属矿藏品实行定额税率与比例税率相结合的复合计税办法,力争使资源税在节约不可再生资源和稀缺资源方面切实发挥作用.4.学位论文孔翠英论可持续发展战略下我国生态税制的构建2003该论文的研究对象是中国可持续发展战略下的税收政策问题——生态税收体系的构建和完善.研究的目的是以可持续发展战略为背景,探讨税收在资源与环境保护中的作用,从而使税收政策服务于可持续发展战略.主要研究内容包括:(1)生态税收的理论基础;(2)中国建立生态税制的必要性和紧迫性;(3)对国际生态税收实践的比较研究;(4)根据中国实际建立中国生态税收体系的具体措施.论文共分五章.第一章在概述可持续发展理论形成的背景及其内涵特征的前提下,指出了中国实施可持续发展战略的现实意义.第二章以经济学理论为基础,揭示了环境污染的经济本质是外部不经济,进一步概括出生态税收的理论基础即外部不经济性.第三章从分析我国环境污染、资源短缺的严峻现实出发,结合中国现行排污收费制度的不合理性及中国现行税制中生态税收的欠缺性,总结出中国建立生态税制不仅必要而且紧迫.第四章对经济合作与发展组织成员国的生态税收问题进行了比较分析,旨在提出有利于中国可借鉴之处.第五章结合中国经济发展与资源、环境的现实状况,提出了通过完善现行税制中有关促进可持续发展的税收政策、将排污收费中具有准税收性质的费改为税、开征新的生态税种等措施来构建和完善中国生态税收体系的具体设想.该文对税收在促进可持续发展战略的实施方面所能起的作用进行了研究.在自然资源保护方面,为了对中国有限资源可持续利用,最主要的生态税收之一就是资源税.中国现行征收的资源税并不是真正意义上的生态税,根据生态税收理论,此税种应进行改革和完善,以使其满足可持续发展战略的需要.另一方面,生态税收的重要用途是用于环境保护,这种作用对中国来说尤其重要.现行的排污收费体制应该转变为标准的税收体制,应对现行税制的有关条款进行调整,同时再开征一些新的生态税种,以更好地实现中国环境保护的目标.该文运用了比较研究和实证研究相结合的方法,对若干国家的可持续发展税收和具体税种的制度安排进行了实证和归纳研究.在设计中国的生态税收体系时,注重了研究中国国情的特殊性.该文的研究不仅有利于进一步认识税收在可持续发展战略中的重要作用,还将有助于丰富和开拓税收理论研究的内容和视野,对于完善正处于经济转轨时期的中国的税制建设具有一定的参考价值.5.期刊论文王晓鹏对我国现行税制中有关资源税收政策的分析与思考-黑龙江对外经贸2008,(1)我国开征资源税的目的主要是为了保护国家资源,敦促企业有效利用和开采能源.而目前,我国资源税,仍存在着诸如税负过轻、税率过低、征税范围过窄等问题,这不仅影响了国家与地方的税收,更带来了资源盲目开采的后果,造成资源的严重浪费和环境破坏.为此,我国应尽快完善资源税课税体系,充分发挥税收杠杆在资源保护方面的作用.6.学位论文王雯我国税收优惠政策对区域资本流动的影响研究2007资本是一个国家经济发展的重要条件，尤其是对我国这样的发展中国家资本的引进尤为重要。目前我国资本的区际流动很不平衡，改革开放多年以来，大部分的资金都向东部聚集，资本的大量注入为东部经济的腾飞做出了巨大贡献，而与此同时，资金匮乏的西部地区经济发展缓慢，与东部差距日渐拉大。资本的大量东流，除了受到东部自身得天独厚的地理人文条件吸引，更有国家早期对东部的东倾政策特别是税收优惠政策的作用使然。税收优惠的东倾可以说是造成资本不平衡流动进而进一步拉大区域差距的重要原因，目前我国已提出西部大开发战略，在税收政策方面已逐步做到东西平衡，然而对于西部这样其他条件落后于东部的情况下，要吸引资金促进发展更需要国家宏观政策的支持，需要进一步加大税收优惠的力度。本文从税收优惠的角度出发，分析了区域资本不均衡流动的税收政策原因，选取广东省和四川省为样本进行了税收政策对资本流动影响的实证分析，得出应对四川为代表的西部地区加大税收优惠力度的结论，同时分析了我国自实行西部大开发以来，税收优惠政策对西部地区经济发展的促进作用和存在的不足。针对我国区域间发展的不平衡，特别是在西部远落后于东部的情况下，文章最后着重在西部引资方面提出了一些对策建议，在分析了东北地区实行的增值税转型的作用和存在的问题的基础上，建议西部地区应实行全面的消费型增值税，在税收政策上提出应加大所得税优惠力度，提高出口退税率，针对西部地区情况改革资源税等，并提出给予西部税收优惠一定的灵活性，以期对促进资本区域均衡流动，缩小地区差距有所作用。7.期刊论文娄爱花.LOUAi-hua循环经济视角下我国税收政策的取向-西安邮电学院学报2008,13(6)循环经济是21世纪世界的主题,也是我国发展的根本.针对我国人口众多,资源相对贫乏,生态环境脆弱的现状,提出促进循环经济发展的税制体系.按照循环经济的要求我国现行税制存在排污收费制度不健全,环境财政补贴效果差,资源税、消费税环保功能弱,环境保护税种缺失等问题.从我国国情出发,借鉴西方国家绿色税收的成功经验,提出促进循环经济发展的税收政策取向--费改税;完善现行资源税、消费税,强化环保功能