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第二章：税收筹划的产生原因和工作程序2.1税收筹划的产生原因2.2税收筹划的基本要求2.3熟练把握有关法律规定2.4税收筹划的工作程序2.1税收筹划的产生原因纳税筹划并不是自古就有，它是一定历史时期的特定产物。•纳税筹划•产生的原因客观两方面主观原因一、纳税筹划产生的主观原因经济利益的驱动，即经济主体为追求自身经济利益的最大化。人们都愿意到经济特区、开发区及税收优惠地区办企业。净利润=收入-成本-税收在收入和成本既定的情况下，税收作为生产经营活动的支出项目，应该越少越好，无论它是怎样的公正合理，都意味着纳税人直接经济利益的一种抵减。二、国内纳税筹划的客观原因任何事物的出现总是有其内在原因和外在刺激因素。纳税筹划的内在动机可以从纳税人尽可能减轻纳税负担的强烈欲望中得到根本性答案。而其客观因素，主要有以下几个方面：1、纳税人定义上的可变通性。特定的纳税人要缴纳特定的税，如果某纳税人能够说明自己不属于该税的纳税人，并且理由合理充分，那么他自然就不用缴纳该种税。纳税人定义的可变通性，一般有三种情况：1）该纳税人确实转变了经营内容，过去是某税的纳税人，现在成为了另一种税的纳税人；2）内容与形式脱离，纳税人通过某种非合法手段使其形式上不属于某税的纳税义务人，而实际上并非如此；3）该纳税人通过合法手段转变了内容和形式，使纳税人无须缴纳该种税。2、课税对象金额的可调整性。税额计算的关键取决于两个因素：一是课税对象金额；二是适用税率。纳税人在既定税率前提下，由课税对象金额派生的计税依据愈小，税额就愈少，纳税人税负就愈轻。为此纳税人想方没法尽量调整课税对象金额使税基变小。3、税率差别性税制中不同税种有不同税率，同一税种中不同税目也可能有不同税率，这种广泛存在的差别性，为企业和个人进行纳税筹划提供了良好的客观条件。4、全额累进临界点的突变性全额累进税率变化幅度比较大，特别是在累进级距的临界点左右，其变化之大，令纳税人心动。这种突变性诱使纳税人采用各种手段使课税金额停在临界点低税率一方。5、起征点的诱惑力起征点是课税对象金额最低征税额，低于起征点可以免征，而当超过时，应全额征收，因此纳税人总想使自己的应纳税所得额控制在起征点以下。6、各种减免税是纳税筹划的温床税收中一般都有例外的减免照顾，以便扶持特殊的纳税人。然而，正是这些规定诱使众多纳税人争相取得这种优惠，千方百计使自己也符合减免条件。三、国际纳税筹划的客观原因导致国际间纳税筹划的客观原因是国家间税制的差别。1、纳税人概念的不一致1）属人主义原则——一是一个人作为一国居民必须在其居住国纳税；二是一个人如果是一国公民，就必须在该国纳税；2）属地主义原则——一个人如果拥有来源于一国境内的所得或财产，在来源国就必须纳税。由于各国属地主义和属人主义上的差别以及同是属地或属人主义，但在具体规定，如公民与居民概念上存在差别，这也为国际纳税筹划带来了大量的机会。2、课税的程度和方式在各国间不同绝大多数国家对个人和公司法人所得都要征收所得税，但对财产转让所得则不同，比如有些国家就不征收财产转让税。同样是征收个人和企业所得税，有些国家税率较高，税负较重，有些国家税率较低，税负较轻，甚至有的国家和地区根本就不征税，从而给纳税筹划创造了机会。3、税率上的差别同样是征收所得税，各国规定的税率却大不一样，将利润从高税地区向低税地区转移是利用这种差别进行纳税筹划的重要手段之一。4、税基上的差别例如，所得税税基为应税所得，但在计算应税所得时，各国对各种扣除项目规定的差异可能很大。很显然，给予各种税收优惠会缩小税基，而取消各种优惠则会扩大税基，在税率一定的情况下，税基的大小决定着税负的高低。5、避免国际双重征税方法上的差别所谓国际双重征税——是指两个或两个以上的国家，在同一时期内，对参与经济活动的同一纳税人或不同纳税人的同一课税对象或税源，征收相同或类似的税收。[一般可分为法律意义上的国际双重征税和经济意义上的国际双重征税。为了消除国际双重征税，各国使用的方法不同，较为普遍的是抵免法和豁免法，在使用后一种方法的情况下，可能会产生国际纳税筹划机会。]2.1税收筹划的产生原因除此以外，各国使用反避税方法上的差别；税法有效实施上的差别；以及其他非税收方面法律上的差别；等等，都会给纳税人进行跨国纳税筹划提供一定的条件，也是国际纳税筹划之所以产生的重要的客观原因。总之，纳税人强烈的节税愿望；各种适宜的方法和措施；共同促使纳税筹划的产生与发展。2.2纳税筹划的基本要求纳税筹划的基本要求对纳税筹划人员基本素质的要求对纳税筹划工作的基本要求一、对纳税筹划人员基本素质的要求1、精通所在国家和地区的税收法律法规及税收管理知识(包括税收实体法、税收程序法、以及相关国际税法等)；2、熟悉财务会计制度和会计核算知识；3、掌握一定的企业经营管理知识；4、掌握一定的投资知识；5、掌握相关的财政金融政策；6、掌握相关的法律知识；7、熟练运用纳税筹划的技术；8、从事国际纳税筹划的人员，还应当熟练掌握相关外语、相关国家的税收制度、财务会计准则及相关法律等知识。二、对纳税筹划工作的基本要求1、每个纳税筹划方案都必须有具体的有效法律根据，每个税收筹划行为都必须是法律许可的；2、在纳税筹划中应随时注意有关法律法规的变化，并对税收政策的变化及时作出预测；3、应注意纳税筹划具体目标与整体目标、当期目标与长远目标的一致性；4、纳税筹划既要着眼于适应税收法律的选择，又要着眼于总体经营的安排；5、纳税筹划方案应当保密。2.3熟练把握有关法律规定一、增值税有关的法律规定1、纳税人：在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义务人；分为一般纳税人和小规模纳税人。2、征收范围：货物；应税劳务；进口货物。3、税率：基本税率为17%、低税率为13%（粮食、食用植物油；自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；图书、报纸、杂志；饲料、化肥、农药、农机、农膜；国务院规定的其他货物）和零税率(出口货物)。4、计税依据纳税人销售货物或提供应税劳务的计税依据为其销售额，进口货物的计税依据为规定的组成计税价格。5、应纳税额的计算1）一般纳税人的应纳税额＝当期销项税额—当期进项税额；2）小规模纳税人的应纳税额=含锐销售额÷（1＋征收率）×征收率3）进口货物的应纳税额=（关税完税价格＋关税十消费税）×税率6、纳税申报：一般为次月10日内申报并结清上月应纳税款。7、优惠政策（免税）1）农业生产者销售的自产初级农业产品；2）避孕药品和用具；3）古旧图书；4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资、设备；6）来料加工、来件装配和补偿贸易所需进口的设备；7）由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品；8）销售的自己使用过的物品（不含游艇、摩托车、应征消费税的汽车）。二、营业税有关的法律规定1、概念与特点营业税是对在中华人民共和国境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，就其取得营业额征收的一种税。是现行流转税三大税种之一。具有征收范围广、税率低、税赋均衡、税收稳定、计算简便等特点。2、纳税人：在中华人民共和国境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为增值税的纳税义务人。税目征税范围及税率1.交通运输业陆路运输、水路运输、航运运输、管道运输、装卸运输3%2.建筑业建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业3%3.金融保险业金融、保险5%4.邮电通信业邮电、通信3%5.文化体育业文化、体育3%3、税目税率：税目征税范围及税率6.娱乐业歌厅、舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺5%-20%7.服务业代理业、旅店业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业及其他服务业5%8.转让无形资产转让土地使用权、专利权、非专利技术、商标权、著作权、商誉5%9.销售不动产销售建筑物及其他土地附着物5%注：1）从2001年5月1日起，歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅（包括夜总会、练歌房、恋歌房）、音乐茶座（包括酒吧）、台球、高尔夫球、保龄球、游艺（如射击、狩猎、跑马、游戏机、卡丁车、热气球、动力伞、射箭、飞镖等）等娱乐行为的营业税统一按20％的税率执行；从2004年7月1日起台球、保龄球减按５％的税率征收营业税。2）对个人按市场价格出租的居民住房，暂按3%的税率征收营业税。4、营业税的计算计算公式：应纳税额=营业额×税率5、营业税的起征点按期纳税的起征点幅度为月营业额1000-5000元（原200～800）；按次纳税的起征点为次（日）营业额100（原50）元。营业额达到起征点的，应全额计算应纳税额，未达到起征点的，免征营业税。6、税收优惠（第四章营业税法1第29-32页）1）免税：6项2）不征税：110项3）减税：政策性银行减税、金融保险减税、住房租赁减税4）先征后返：机场管理建设费、政策性银行先征后返、校办福利企业收入、三线企业超基数返还5）税项扣除：20项三、消费税法规1、消费税的概念及特点概念：消费税——是对在我国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，就其应税消费品的销售额或销售量征收的一种税。作用：消费税可以贯彻消费政策，调节消费结构；可以限制过度消费，平衡供求关系；矫正不良消费习惯，改善社会与自然环境。特点：征收范围具有选择性征收环节具有单一性征收方法具有灵活性税率、税额具有差别性税收负担具有转嫁性2、消费税的纳税人消费税的纳税人，是在中华人民共和国境内生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人。3、消费税的征税范围消费税将五大类的产品纳入征收范围。1）过度消费会对人类健康、社会秩序和生态环境等方面造成危害的消费品，如烟、酒、鞭炮焰火；2）奢侈品、非生活必需品，如贵重首饰和珠宝玉石、木地板等；3）高能耗及高档消费品，如摩托车、小汽车；4）不可再生或替代的石油类消费品，如汽油、柴油；5）具有一定财政意义的消费品，如汽车轮胎等。税目是征税范围的具体化，消费税共设置14个税目，具体税目税率参见税目税率表。4、消费税的计算消费税采用从价定率和从量定额两种计税方法1）从价定率应纳消费税额＝应税消费品销售额×适用税率2）从量计税时应纳税额＝应税消费品销售数量×适用税额标准3）进口应税消费品按照组成计税价格计算纳税。计算公式为：组成计税价格=（关税完税价格＋关税）÷（l一消费税税率）应纳税额=组成计税价格×消费税税率5、消费税优惠政策1）免税：17项2）减税：5项3）出口退（免）税：22项4）先征后退：3项5）以税还贷：2项6）税额抵扣：2项（1+8）条7）税项扣除：2项（3+8）条四、企业所得税法规1、纳税人在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，不包括个人独资企业和合伙企业。2、应纳税所得额企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。3、应纳税额的计算应纳税额=应纳税所得额×25%-税收优惠额4、优惠政策1）国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目；2）企业的有些收入为免税收入；3）企业的有些规定所得，可以免征、减征企业所得税；4）符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；5）国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税；6）地方减免；7）企业的有些规定支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除；等等五、个人所得税法规1、纳税人1）在中国境内有住所，境内外所得2）无住所而在境内居住满一年，境内外所得3）无住所且居住不满一年，从中国境内取得的所得支付所得的单位或个人为扣缴义务人。2、征税项目1）工资、薪金所得；