搜索
综合保税区-分析详解2012年海关特殊监管场所国内国外进口保税仓和出口监管仓保税区出口加工区跨境工业园区保税物流中心保税物流园区保税港区综合保税区自由贸易（港）区保税仓库出口监管仓出口加工区保税区保税物流中心综合保税区保税港区自由贸易区自由港阶段一阶段二阶段三阶段四阶段五保税物流园区国际中转国际采购分销配送仓储物流对外贸易检测及售后服务商品展示产品研发加工制造港口作业仓储物流仓储物流商品展示加工制造对外贸易国际中转国际采购分销配送仓储物流对外贸易商品展示加工制造概念及主要功能综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策。企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外贸易等业务。这将有力推动中国加工贸易转型升级。保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、保税区、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等多项功能。综合保税区和保税港区，是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。概念辨析综合保税区保税港区自由港综合保税区内没有港口，需要实施区港联动；保税港区内有港口，属于区港一体化。但综合保税区也能开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸（海港或空港）转关出口，无须再开箱查验。1、保税仓储与物流保税仓储物流衍生出的进出口分拨功能是综合保税区的特色功能，向前延伸提供进出口贸易代理的金融服务，向后延伸提供集装箱堆场服务和运输配送服务。区内仓储物流企业利用综合保税区政策的便利积极与商业、金融业、会展业等相关行业合作成为综合保税区内仓储业拓展增值服务的重要方向。2、国际转口贸易功能国外企业在综合保税区内可以从事交易、订货等经营活动。内陆地区的综合保税区，尤其是地处边境地区的综合保税区可利用我国综合保税区的政策优势和国内发达的交通网络，增加对周边国家外贸货物的吸引力，扩大影响范围。主要功能分析3、国际采购、分销与配送功能国内货物进区退税，并可以在综合保税区内进行出售前的简单加工，然后享受区内通关的“一站式”服务向国际市场分销;进口的保税货物同样可以简单加工后返销到国外，若销售到国内需办理进口手续。区内入驻的企业可以开展进出口贸易、区内企业之间的贸易以及区内企业和境外企业之间的贸易。另外，海关对综合保税区内的企业实施“分批出去，集中报关”的通关政策。这就使得综合保税区的配送功能更加符合现代物流发展的特点。而且综合保税区内同时聚集了国际和国内物流企业，为企业寻求高效率、低成本的国际物流配送方案提供了现实可能性。4、国际中转功能综合保税区由于地处内陆地区和港口城市相比在国际中转上有先天的劣势，但其更接近消费市场和资源腹地，以及人力成本、土地成本较低等比较优势的存在。使得综合保税区可以发展成为一个很好的国际货物中转平台。5、研发、加工制造功能综合保税区的优惠政策必将极大吸引生产要素在区内外集聚，活跃的经济活动必然会吸引大量的高端人才。使得综合保税区不仅是商品聚集区更是企业、人才的高度聚集区。例如，苏州综合保税区与西安交通大学合作设立西安交通大学苏州工业园研究院。为综合保税区内企业输送高层次人才，也提高了产、学、研的效率和水平。国内外企业可以将自己的研发部门搬进综合保税区为研发、制造一体化创造有利条件。6、检测、检验和售后服务综合保税区对区内货物无限期的保税政策使得跨国公司可以把一些零部件长期储存在综合保税区内，以便随时响应售后服务部门的需求。7、港口通关功能与进出口有关的报关、报检等业务部门会相继入驻综合保税区。从目前综合保税区的运作情况来看，这些部门的办公地方会集中在一个大楼，为企业的进出口提供“一站式”的服务。8、商品展示功能综合保税区内可常年免税展示。综合保税区就可以利用商品常年免税的优势开展国际商品的展示、展销。可在综合保税区建设专业交易市场，把综合保税区建成“永不落幕的国际展览会”。1、国外货物入综合保税区一是保税，即暂缓交纳进口关税和进口环节的增值税和消费税；二是免税，即区内企业进口的机器设备、建筑材料、办公用品等在区内长期使用的物品关税和进口环节的增值税和消费税。2、货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税。3、国内货物入区视同出口，实行退税。4、在国内生产所用的水电气按13%退税5、区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。主要税收政策国内综合保税区综合保税区保税区分布图截至2009年九月，我国共保税港区13个：上海洋山保税港区：8.14平方公里天津东疆保税港区：1003平方公里大连大窑湾保税港区：6.88平方公里海南洋浦保税港区：9.21平方公里宁波梅山保税港区：7.7平方公里广西钦州保税港区：10平方公里厦门海沧保税港区：9.5092平方公里青岛前湾保税港区：9.72平方公里深圳前海湾保税港区：3.71平方公里广州南沙保税港区：7.06平方公里重庆两路寸滩保税港区：8.37平方公里张家港保税港区：4.1平方公里烟台保税港区：7.26平方公里国内综合保税区保税港区保税港区分布图苏州工业园综合保税区苏州工业园综合保税区，地处长三角腹地，交通便利、商贸繁荣。规划总面积5.28平方公里，是在已有的陆路口岸、出口加工区、保税物流中心（B型）基础上，整合叠加保税区、出口加工区和保税物流园区（中心）政策，集口岸通关、保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、检测维修、展示展览等功能于一体，成为国际投资和贸易功能最全面、手续最便利、运作最高效的“三港合一、三区联动”的特殊地区。区别于港口保税港区，苏州工业园综合保税区更加侧重加工制造业和保税物流，能更好的为内陆地区企业服务。苏州工业园综合保税区苏州工业园综合保税区规划面积为5.28平方公里，分为东、西两个围网区。西区为原出口加工区A区，面积1.4平方公里。东区包括原保税物流中心（B型）0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新开发建设的口岸作业区1.88平方公里。苏州综合保税区担负着为苏州工业园服务的任务，其功能定位于:为苏州制造企业的上、下游企业提供口岸物流、国际分拨配送、生产加工、国际贸易等一体化服务。重点发展商贸、物流业。使苏州综合保税区发展成为上海港、浦东空港在内陆地区的重要喂给、疏散港，从而把苏州工业园综合保税区建成为长三角地区制造集群的生产服务业基地和国际货物集散地。基本情况苏州工业园综合保税区卫星图片苏州工业园综合保税区功能分区图综合保税区享受洋山保税港区的有关税收、外汇政策，即“享受保税区、出口加工区的相关优惠政策”。税收政策：国外货物入区保税；国内货物入区退税；国内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。海关政策：2007年10月3日，《海关保税港区管理暂行办法》正式生效。海关比照该办法对综合保税区进行监管，并提供一站式进驻服务。国检政策：按照国家质检总局发布的有关特殊监管区域检验检疫监督管理办法对综合保税区执行监管。外汇政策：2007年10月1日，《保税监管区域外汇管理办法》正式生效。《办法》在整合优化现有政策优势的同时，进一步简化了相关程序。优惠政策苏州工业园综合保税区可以综合开展保税加工、保税物流、进出口贸易等业务，具体包括：（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；（二）对外贸易，包括国际转口贸易；（三）国际采购、分销和配送；（四）国际中转；（五）检测和售后服务维修；（六）商品展示；（七）研发、加工、制造；（八）港口作业；（九）经海关批准的其他业务。业务范围1、优化投资环境，提升经济国际化、现代化水平（1）改善区域通关环境。（2）优化商贸物流服务（3）提升招商引资水平2、加快现代服务业发展，促进商贸市场的繁荣发达3、促进加工贸易升级，加快工业化转型速度对地方经济的促进作用以虚拟口岸为依托，以商贸和物流两大产业为支柱，以8.18平方公里的物流园和综合保税区为集聚区，5.28平方公里围网区为特殊政策享受区，建设覆盖苏州工业园区并服务全国的示范性商贸物流功能区域。区内商流、物流、资金流顺畅，可以面向国际国内两个市场综合开展贸易、仓储配送和生产加工服务，满足苏州和华东地区企业的需求。1、建设高效便捷的虚拟口岸，成为内陆地区“大通关”的示范区2、打造功能完备的物流枢纽，成为区域性的货物集散中心3、培育繁荣发达的商贸市场，成为华东区重要的采供销平台4、集聚高层次的商贸物流人才，成为吸纳培养人才的高地发展方向北京天竺综合保税区北京天竺综合保税区于2008年7月23日由国务院批复设立，是中国首家空港型综合保税区，兼有“港”和“区”的双重特性，即在已有国际港口区位优势和已有保税区政策优势的基础上实现“区港一体、港区联动”。综保区用地分为南北两区，总规划面积5.944平方公里：南区为2.726平方公里；北区为3.218平方公里。管委会拟将综保区分为两大功能区：口岸操作区及保税功能区。北京天竺综合保税区卫星图片北京天竺综合保税区位于北京东北方向，与首都机场北端卸货平台“无缝对接”，距离市区15公里，距天津港160公里。周边交通网包括机场高速和机场高速2号线、机场北线、六环、京承等5条高速公路；101国道、顺平快速路、顺通快速路、机场辅路等4条市级公路；机场及M15城市轻轨2条。北京天竺综合保税区区位区位园区东侧：以数控机床和微电子集成电路等现代制造业为主的林河工业区和中国北方微电子产业基地、以汽车及其零部件制造业为主的北京汽车生产基地。园区南侧：国内规模最大、客运和货运资源最丰富的首都国际机场、以航空类总部经济和国际商务、金融保险等服务业为主的国门商务区。区位优势园区西侧：以高科技产业为主的空港经济开发区、国内规模最大、功能最完备的新国际展览中心、2009年中国第七届花卉博览会主会场。园区北侧：北京市唯一航空-公路枢纽型的空港物流基地、北京市重点建设的顺义新城。综保区南区（保税功能三区）总体规划面积为2.726平方公里，包括出口加工区和空港工业区A区两个区域。空港工业区A区占地面积约1.526平方公里，目前已基本建设完毕，尚未实现物理围网。出口加工区占地面积约1.2平方公里，建有两个卡口，围网及视频监控系统等设施均已按出口加工区验收标准安装，于2001年通过海关总署等国家八部委验收并封关运行，但目前部分设备相对陈旧，需要进一步检修、完善。海关、检验检疫现有办公、实验、生活设施用房建筑面积约1.2万平方米，占地约26亩。综保区北区总体规划面积为3.218平方公里，包括空港物流基地用地（保税功能二区）及大通关基地（口岸操作区及保税功能一区）。空港物流基地用地约0.9平方公里，目前枯柳树村、回民营村拆迁工作已基本完成。大通关基地用地约2.318平方公里，基地内空港保税物流中心（B型）已建成，于2007年8月通过海关总署等国家四部委验收并封关运行。分区功能北京天竺综合保税区将原有的空港保税物流园区和加工区整合在一起。重点发展现代物流、国际贸易、保税加工、服务贸易四大功能产业，探索发展离岸金融。天竺综合保税区作为服务北京市乃至环渤海地区的极为重要的功能性基础设施，是完善首都城市功能，促进临空经济发展的重要平台。也是首都机场建设东北亚航空枢纽的重要基础。因此，其战略发展定位为:立足打造“东方经贸航空枢纽”。综合定位北京天竺综合保税区作为独具政策功能优势的产业发展平台，对带动首都经济发展格局，带动产业结构调整，辐射周边区域发展，增加地方财税收入，扩大本地劳动力就业等方面都会产生积极影响。（1）与首都国际机场无缝对接的区位优势。（2）路网发达的交通优势。（3）空海陆铁四位一体的联程优势。（4）保税与非保税有机结合的地理优势。（5）与五大高