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青藏铁路青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。思考：1、“青藏铁路”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？第八课财政与税收一、财政及其作用1、财政的含义：国家的收入和支出就是财政收国家支2、财政的实质：国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。思考：国家可以随意收入和支出吗？国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算是国家的重要立法文件（国家预算包括中央预算和地方预算）（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）3、国家预算和国家决算(财政实施的渠道)（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。4、财政的巨大作用：谁来拯救你?——中国守法奶农受三鹿影响，国内中国奶制品厂商纷纷停产整顿，善良的奶农看着牛奶卖不出去，只好倒掉，掩面哭泣中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。关键时刻谁出手？财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。财政通过国民收入的再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。2005年底，国务院部署启动了农村义务教育经费保障机制改革，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。国家免除了农村义务教育阶段学生学杂费，向学生免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费。由国家财政5年新增500亿元推动的“两免一补”政策，惠及1.5亿农村孩子。从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。(1)、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。西气东输总投资约1400亿元青藏铁路总投资约330.9亿元南水北调总投资约5000亿元西电东送总投资5300亿元以上四大工程(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长行业特点：(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）财政政策的基本类型扩张性财政政策紧缩性财政政策经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡.但是现实的经济运行中经常会出现不平衡的现象。稳健的财政政策经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加财政支出减少税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的联系在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨时增加经济建设支出和减少税收减少财政支出，增加税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温国家通过财政收入和支出控制经济运行练习：当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（）A、增加税收，减少财政支出B、减少税收，增加财政支出C、采取扩张性财政政策D、采取积极的财政政策A国家财政1、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2、形式：税：税收收入利：利润收入债：债务收入费：其它收入是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源二、财政收入与支出练习：在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式B做大国家企业个人切好3、影响财政收入的主要因素：（1）经济发展水平——把蛋糕做大——加快经济发展（这是确保财政收入的基础性因素）（2）分配政策——把蛋糕分好——制定合理分配政策财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。4、财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。5、财政支出的具体用途分为：经济建设支出：科教文卫事业支出：行政管理和国防支出：社会保障支出：债务支出：6、财政收入和支出的关系财政收支平衡：收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。——财政资金得到了有效运用。财政盈余：收大于支——财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。财政赤字：支大于收——财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。（1）三种情况课堂小结：国家财政财政收支平衡财政赤字财政收入：含义、形式、影响因素财政支出：含义、分类财政收入与支出财政收入和支出的关系财政盈余财政及其作用财政财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行含义国家预算和国家决算谢谢大家1、自西部大开发战略实施五年来，新开工程建设项目60项，投资规模约8500亿。这表明（）A、西部地区具有良好的投资环境B、西部地区基础设施建设已经达到较高水平C、西部大开发关键是增加政府投资D、国家财政在加快西部基础设施建设方面发挥了重要作用D2．源远才能流长，根深才能叶茂。这一比喻说明（）A.财政收入制约着经济发展水平B.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C.价格水平对财政收入有着重要的影响D.分配政策和分配制度制约着财政收入的规模3、近20年来，随着国家财力的增强，我国政府安排的专项扶贫投入不断增加，其中财政资金800亿元，中央政府的支持极大地缓解了贫困现象，减少了农村贫困人口。这说明（）Ａ、财政可以集中力量办大事Ｂ、财政可以促进科教文卫事业的发展Ｃ、财政可以促进人民生活水平的提高Ｄ、财政是国家的行政调节手段Ｃ４、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（）Ａ、应努力减少企业收入，增加国家收入Ｂ、必须努力发展经济，增强国家的综合实力Ｃ、要提高财政资金的使用效益Ｄ、要提高税率Ｂ5、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是A