一种精神,可彰显出财税部门的基本信念和价值标准;一种行为,则折射出财税干部的工作作风和职业准则。近两年来,湖州市财政地税局通过多种形式开展财税文化建设,优化企业服务、构筑廉政文化、创新财税制度、加强队伍建设等,如清风徐来,令广大纳税人切实感受到财税部门的良好风尚。而这一切,都源自湖州市财政地税部门“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的核心理念。服务新风:把最好的服务送给纳税人野不管是阳光灿烂天高气爽的晴日还是狂风大作电闪雷鸣的雨天不管是烈日炎炎骄阳似火的夏季还是寒风刺骨雨雪纷飞的严冬工商企业尧建设工地尧乡村道路噎噎都有湖州财政地税人奔忙的身影浴冶要要要湖州市财政地税干部感言眼下,浙江永兴特种不锈钢股份有限公司的异地改建40吨超功率电弧炉技改项目正在紧张有序地实施。“市财政地税局为我们解决了废旧资源退税、项目投产后的用电等一系列问题,还积极帮我们争取省财政政策扶持,为企业服务,使永兴特钢没了后顾之忧!”永兴特钢一位负责人说道。永兴特钢及其异地改建项目是湖州市财政地税局在“双百双千”专项行动中联系的企业和项目。近两年来,湖州市财政地税局在大力做好政策扶持、资金保障的同时,还积极做好优化服务的“软文章”,开展了“春雨行动”、“双百双千”、“三访三优”等一系列服务企业、服务纳税人的活动。“通过种种载体,把最优质的服务提供给纳税人,传承财税精神文化、彰显财税行为文化,是我们财税部门、财税干部的职责和义务所在。”湖州市财政地税局有关领导说。永兴特钢异地改建项目就是该局服务企业的一个例证。为确保项目顺利实施,湖州市财政地税局成立了助推工作联系小组,由局领导带头助推,先后多次到联系企业实地进行调研和座谈,了解企业经营状况、项目建设情况及急需解决的问题;并落实专人负责日常联系,及时掌握企业生产经营、技改情况,并协调解决有关问题。该局了解到永兴特钢废旧资源采购量大,退税占用资金多,增加了企业财务费用和现金流风险。而从今年1月1日起,国家对再生资源增值税政策进行了调要要要湖州市财政地税局财税文化建设纪实清风徐来满园香浙江财税与会计45ZJ财税文化CAISHUIWENHUA整,由免税改为先征后退。市财政地税局通过与省财政部门多次衔接和争取,积极帮助企业做好退税资格的申报工作。今年4月,终于使永兴特钢被列入了全省按月退税企业范围,极大地缓解了企业资金压力。该局还了解到,永兴特钢异地改建项目将于明年建成投产,但因电力部门计划建设220KV白龙变与企业项目存在时间差,可能会影响企业试生产。获悉这一情况后,市财政地税局与相关部门协调,最终确定建立白龙变至杨家埠变110KV永临结合线路通道,从而为永兴特钢项目用电提供了保障。今年上半年,全球金融危机肆虐,湖州市财政地税局及时开展了“帮扶企业共克时艰‘春雨’专项行动”。针对企业需求,该局有重点地选择辖区内的重点税源企业、高新技术企业、困难企业、工业企业分离发展生产性服务业企业等百户企业走访,为企业送政策、帮企业渡难关;召开十场“税企沟通会”,就各项优惠政策进行现场宣讲辅导。此外,还深入开展走访新农村建设示范村活动,走访百个乡村,通过多种形式服务“三农”;通过网上申报平台,开展“网送税法连万家”活动,方便企业纳税人通过网络办理涉税事项等。不仅如此,该局还推出了十大服务举措,其中包括加强税企互动、推广统一模式的POS机刷卡缴税(费)、积极推行“一窗通”办税、免收税务登记工本费并扩大税务登记证免填单范围、全面推行“一次性告知制”和“补正承诺制”、优化税源间接控管模式、推广工商户办证“三窗合办”、精简纳税人依申请涉税事项、拓展网税系统办税功能、探索并逐步推行“同城通办”等,深受广大纳税人好评。全市财政地税系统还积极开展了“三访三优、共克时艰、和谐共进”专项活动,通过走访人大代表、政协委员,走访企业、走访农村,问计、问急、问需,不断优化发展、优化民生、优化服务。廉政新风:用最强的观念约束自身行为野清廉袁因为我们懂得自尊不为纸醉与金迷所诱惑清廉袁因为我们身着蔚蓝把闪烁的税徽装在心里扛在肩上清廉袁因为我们有共同的理想渴望祖国一天天繁荣与富强浴冶要要要湖州市财政地税干部感言一扇扇紧锁的铁门,一张张忏悔的面孔……这是湖州市财政地税干部们在参观当地监狱,接受廉政教育时看到的场景。“如此近距离地感受‘阶下囚’的滋味,我们深受震撼。清正廉洁,容不得一丝马虎!”一位干部深有感触地说。参观监狱是湖州市财政地税系统廉政教育系列活动中的一项。“我们一直坚持‘标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防’的廉政建设方针。近年来,通过建立廉政责任制工作体系、加强勤政廉政教育、完善内部管理制度、加强纪检监察网络建设等举措,我市财政地税系统时刻敲响反腐警钟,从而塑造起一支廉洁高效的团队。”湖州市财政地税局有关领导说道。前不久的一天傍晚,已过下班时间,忙碌了一天的湖州市地税局吴兴分局管理四科王科长整理办公桌时,发现桌上多了一包中华烟,打开一看,里面竟塞满了百元现金。王科长回想后觉得可能是温州老板留下的。结果,对方非但不肯收回,还声称要和王科长交个朋友。退“烟”不成,王科长只好交给分局吴局长。次日,吴局长和王科长一起来到温州老板的美发店,吴局长亲自将“烟”交到了温州老板的手中,笑着说:“这包‘烟’要是‘抽’了,我们可就犯大错误了。”他还说:“我们的职责就是依法征税,做好服务,为纳税人创造公平公正的市场环境,绝对不会因为您是外地人而在税收政策上有远近亲疏之分。”一席话让温州老板感慨万千,他才道出了背后的另一个插曲。数月前,这位温州老板来到湖州的第一天晚上,几个在湖州经商多年的老乡就为他接风洗尘。席间有两位老乡讲述了他们曾经向地税干部赠送消费卡、洗衣卡等,均被如数退还的经历。可这位温州老板却固执地认为,是老乡们送的东西不对路,于是乘着酒兴他就和老乡们打了一个赌。“这一次我真是输得心服口服。”温州老板紧紧握着吴局长的手,高兴地说:“湖州有你们这样的税务干部真是我们生意人和老百姓的福气啊!”近两年来,湖州市财政地税局强化党风廉政教育、完善防惩制度体系,在完善内部监督机制的同时,拓宽监督渠道,扩大社会监督网络,锻造出一支作风过硬、廉洁高效的队伍。先后开展了“读书修德、以德律已、爱岗敬业、廉洁从政”、“树廉洁之风,做自律表率”等主题教育活动。以反腐倡廉防范体系《实施方案》的出台实施为契机,结合财税体制改革,推进制度创新,加大从源头上预防和治理腐败的力度。着重在规范权力运行、加强“两权”监督、强化资金监管,制定出台配套制度、规程和操作规程,增强《实施细则》的可操作性和实效性,进一步夯实“防火墙”。同时,加强对资金分配、项目选择和申报、银行账户和存款管理、行政审批、财税执法、行业监管等工作进行监督,完善浙江财税与会计46CAISHUIWENHUAZJ财税文化权力运行流程和监控机制。加强对财政资金运行的监督,对重点环节的监督和内部审计制度。湖州市财政地税局一直坚持对干部人事变动、财产物资管理等二十四项重大决策进行监督;对各基层分局和事业单位进行财务检查,着重检查资金的管理、经费的使用、银行账户的开设等情况;对执行重大事项报告制度情况进行检查;进一步完善专职、兼职、特邀监察员等组成的监督网络。“廉政文化是财税文化的重要内容,是确保财税文化长久传承的命脉。而反腐倡廉防范体系的构建是一项开放、动态的系统工程,这就要求我们必须扎实开展反腐倡廉教育,落实党风廉政建设责任制,加大监督和惩治力度,大力加强作风建设。”湖州市财政地税局有关领导说。改革新风:以创新的精神推进制度建设野扶持经济袁是我们义不容辞的重任征收管理袁是我们不断探索的路径财税改革袁是我们创新实干的步伐面对一次次的挑战袁奋力开拓实现一次次的跨越袁重上征途这一切袁铸就了坚实的财税制度体系浴冶要要要湖州市财政地税干部感言从2009年开始,湖州市本级的七十多个一级预算单位全部实现了财政国库集中支付,这意味着湖州市财政国库集中支付体系已初步建成。构建公共财政服务体系的三项重要内容———国库集中支付、财政支出项目绩效评价、部门财政预算管理,湖州市已初现雏形。“财税制度文化对于保证财税管理活动正常进行具有重要的作用,其中涉及财税机制的创新、财税制度体系的完善、财税服务体系的建设、财税行政管理制度的建设等。”湖州市财政地税局有关领导说,推进财税制度文化建设,要求不断建立和完善以部门预算为龙头的预算编制体系,以国库集中收付为龙头的预算执行体系,和以绩效评价为龙头的预算监督体系,从而形成一套程序化、标准化、系统化的制度规范和体系。据了解,自2004年开始,湖州市即启动了财政国库集中支付和部门财政预算管理改革,至2007年又开始了财政支出项目绩效评价试点。几年来,湖州市先后进行了涉及部门预算、财政投资项目绩效评价、集中采购、国有资产管理、政府债务偿还等一系列改革和创新。到目前为止,湖州市级所有一级预算单位均实现了国库集中支付;绝大部分市级部门财政预算须报送人大财经委审查,一些重点单位还将报市人大常委会会议审查;初步建立起财政投资项目绩效评价体系,一大批财政投资项目开展了绩效评价。政府部门花钱的过程中“看不见钱”,这是国库集中支付达到的效果。过去,预算单位的支出都是由国库将资金划入预算单位的账户,再由预算单位支付。实行财政国库集中支付后,机关事业单位根据部门编制分月用款计划,除零星支出外,其一年中的各类支出,不再是从预算单位账户中支出,而是由财政国库集中支付。这意味着过去预算单位多重分散设置的银行账户,改为由财政部门建立国库单一账户体系;过去层层下拨、多头拨付的资金拨付方式,改为财政直接支付到商品和劳务供应者或最终用款单位;过去预算单位“用钱”随意性较大,现在则必须先有用款额度,再根据用款进度申报用款计划,而且要按项目用途支付等。预算单位“用钱”过程发生了巨大变化。“实行财政国库集中支付后,加强了资金管理的规范性,使支付全过程都处于有效的实时监管之下,增强了透明度,实现了‘阳光’作业。”湖州市财政局有关领导说,湖州市还建立起计算机管理系统,该管理系统拒绝支付违规资金,从而克服了过去预算单位用款的盲目性和随意性,使财政预算约束力大大提高,纠正了财政资金不按预算执行的偏差,从制度上解决了以往资金管理中存在的截留、挤占、挪用等问题。与此同时,预算管理制度的变革又使部门预算更趋规范。湖州市部门预算都要经过“三上两下”的流程,以确保部门预算公开、合理。在绩效评价方面,湖州市专门设立了市级财政支出项目绩效评价工作专家库,从中随机抽取,确保评价的科学性。此外,湖州市各级政府部门的政府性债务每年都将编制计划。明年能借多少钱,估计什么时候能还清等问题,都将在其中一一列清,从而将政府债务风险纳入了调控范围。去年,湖州市又对政府采购进行了改革,推出“采购协议供货询价”机制。实施协议供货询价制度后,采购单位可通过市场调查情况与协议供货询价情况对比,以及协议供货商之间的报价情况对比,以报价最低或性价比高为原则进行采购等。忆往昔,风霜雨雪搏击激流,湖州财政地税写就诸多华章;看今朝,常抓不懈止于至善。湖州市财政地税正在围绕财税文化建设,用生命的最强音塑造“用心做事、善于谋事、团结共事、干净干事”的财税队伍新形象!姻渊本刊通讯员省财政厅人教处冤浙江财税与会计47ZJ财税文化CAISHUIWENHUA