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重庆两路寸滩保税港区规划（2009—2020年）重庆市规划设计研究院2009年5月主编单位：重庆市规划设计研究院院长：覃继牧（教授级高级工程师）总工程师：彭瑶玲（教授级高级工程师、注册城市规划师）分管院长：覃继牧（教授级高级工程师）罗翔（高级工程师、注册城市规划师、注册咨询师）所长：颜毅（高级工程师）项目总工：罗翔（高级工程师、注册城市规划师、注册咨询师）项目负责人：何波（高级工程师）主要编制人员：柳健（规划师）刘方（规划师）代丹（规划师）温巍（工程师）豆林（工程师）陈治刚（教授级高工）孙黎（高级工程师）规划审查人员：规划专业：张强（教授级高工、注册城市规划师）道路专业：蒋航（高级工程师、注册城市规划师）管网专业：罗翔（高级工程师、注册城市规划师、注册咨询师）咨询单位：北京日耀金声投资顾问有限公司项目总负责人：毛新堂中国保税港区保税加工区协会常务副会长、秘书长项目总协调人：蒲少伟中国保税港区保税加工区协会副秘书长项目组负责人：潘力董事总经理主要编制人员：戴士平董事总经理张晓牧高级项目经理王巍高级项目经理丁飞项目经理胡文杰高级规划设计总监页码索引前言………………………………………………………………………………Pi.总体规划研究………………………………………………………………P.1-26控制性详细规划……………………………………………………………P.27-63附件：一期围网修建性详细规划概念性方案……………………………P.65-81重庆市两路寸滩保税港区规划·前言—i—前言2008年11月12日，国务院批复同意设立重庆两路寸滩保税港区（以下简称重庆保税港区），这是我国第一个内陆保税港区和第一个水港+空港的保税港区。保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊功能区，截止到2009年2月，全国有上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、广西钦州、宁波梅山、厦门海沧、青岛前湾、广州南沙、深圳前海湾、重庆两路寸滩、张家港等12家保税港区获国务院批准。重庆两路寸滩保税港区的设立，是党中央、国务院进一步加快重庆改革开放、实施国家发展的重要战略布局，是实现国家对重庆发展的目标定位，建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、综合交通枢纽和国际贸易大通道的重大举措，对重庆建设国家中心城市、内陆开放高地具有重要的战略意义。重庆保税港区的规划建设工作受到各方高度重视。2008年12月18日，重庆市委书记薄熙来、市长王鸿举等领导出席了保税港区挂牌庆典仪式。今年年初，王鸿举市长在《重庆市政府2009年工作报告》中指出，保税港区要“高起点规划，大马力建设，大力度招商，探索构建水空、水陆联运的有效机制，使之尽快成为符合国际惯例、成本低、回报高的对外开放大平台”。黄奇帆常务副市长专程到保税港区视察工作，凌月明副市长、周慕冰副市长先后主持召开了保税港区的建设规划工作专题研究会。市规划局积极开展保税港区规划工作，明确了将保税港区的编制任务作为规划局的重点工作来抓。根据《国务院关于同意设立重庆两路寸滩保税港区的批复》：重庆两路寸滩保税港区规划控制面积为8.37平方公里，分水港和空港两个功能区，是一个“一区双功能”的内陆型保税港区。“重庆保税港区将实行封闭式管理，……。要拟定保税港区的开发实施方案和产业发展规划，并按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设。待条件具备后，由海关总署组织有关部门进行验收”。按市政府要求，重庆保税港区将于今年年底通过一期围网封关运行的预验收。在此背景下，2009年1月初我院接受重庆保税区开发管理有限公司委托，并按照重庆市规划局今年3月底完成规划任务的时间要求，组织精干力量，着手编制重庆寸滩两路保税港区规划。该规划包括总体规划研究、控制性详细规划、和附件：一期围网修建性详细规划概念性方案三个部分。其中，控制性详细规划为法定规划。总体规划研究是依据《重庆市城乡总体规划2007—2020年》、《重庆都市区空间战略规划》等上位规划，从更好地发挥保税港区整体功能的角度，研究并明确重庆保税港区的发展目标、发展定位、功能布局、基础设施布局、建设时序等重大问题，重点处理好保税港区与城市在功能布局、基础设施建设等方面的关系。控制性详细规划是在总体规划的指导下，依据《重庆市控制性详细规划编制技术规定》，完成江北机场北端1.04平方公里用地的控规编制以及保税港区其它7.33平方公里用地的控规修编工作。为便于规划成果的使用，本次规划将规划成果分为寸滩功能区控制性详细规划和空港功能区控制性详细规划两个部分。一期围网修建性详细规划概念性方案则是依据控制性详细规划，对一期围网范围开展如下几个方面的工作：一期围网范围建设条件分析及综合技术经济论证；建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计；交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计；竖向规划设计等。此次规划编制工作得到各方的大力支持。重庆保税区开发管理有限公司、市规划局指派专人与项目组进行联系沟通，及时协调处理规划编制中的问题，主要领导全程听取了项目组的方案汇报，并就规划中的重要问题，提出指导性意见；重庆海关主要领导全程参与规划编制工作，踏勘现场、听取项目组汇报，并就一期围网划定方案、监管设施配置及布局等提出了建设性意见；住房与城乡建设部、北京、大连及市规划委员会专家对规划方案提出指导性意见。此外，渝北区政府、保税加工区管委会、重庆港务物流集团有限公司、重庆机场集团公司对规划编制工作提出了宝贵建议……目前形成的规划成果凝聚了各方的智慧与心血。在此，谨表示衷心的感谢！重庆市两路寸滩保税港区规划·总体规划研究总体规划研究重庆市两路寸滩保税港区规划·总规规划研究目录第一章现状概况...................................................................................................................................1一、位置与范围................................................................................................................................1二、自然条件....................................................................................................................................1三、土地使用现状及开发态势........................................................................................................2四、交通条件....................................................................................................................................5五、市政设施条件............................................................................................................................5第二章发展条件分析...........................................................................................................................6一、机遇............................................................................................................................................6二、挑战............................................................................................................................................7三、优势............................................................................................................................................7四、劣势............................................................................................................................................8第三章上位规划及相关规划解读.......................................................................................................8一、对《重庆市城乡总体规划（2007—2020年）》的解读.........................................................8二、对《重庆市主城港区寸滩作业区工程设计》的解读............................................................9三、对《重庆江北机场总体规划》的解读..................................................................................10四、对《重庆江北国际机场配套服务区控制性概念规划》的解读..........................................10第四章规划总则.................................................................................................................................11一、规划依据..................................................................................................................................11二、规划指导思想..........................................................................................................................11三、规划原则..................................................................................................................................11四、规划重点解决的问题........................................................