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金税三期工程税务标准介绍金税三期工程业务需求组标准管理项目组2013-03金税三期工程2目录税务标准化工作背景税务标准化工作开展税务标准化主要工作成果金税三期工程3我国电子政务建设工商税务公安财政质检发改委……工商税务公安财政质检发改委……地方地方中央金质金信金财金盾金税金宏金税三期工程4税务信息化建设金税工程是电子政务“十二金”工程之一坚持聚财为国、执法为民的宗旨落实“完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管质量和效率”利用现代信息技术促进我国的税收工作金税三期工程5需要解决的问题硬件、网络等基础设施建设规范的问题各级税收工作实现系统化、规范化的问题金税三期工程建设，建设规范的问题与外部门的横向信息共享，对外发布规范的问题系统间的信息共享和业务协同，设计规范的问题数据信息资源不断积累，数据规范的问题金税三期工程6税务标准化建设2008年底，为加强税务行业标准管理，促进持续、健康发展，国家税务总局明确由征管和科技发展司统一负责税务行业标准管理。…（九）组织拟订税收管理信息化建设总体规划和实施方案；拟订幵发布税收管理信息化制度和技术标准规范；承担税收管理信息化建设方面与有关部门的协调联系。…（十四）承担对税收管理信息化规划落实、标准实施、项目建设、经费使用等方面工作的监督、检查、验收。…标志着税务标准化工作作为一项丏门业务正式纳入日常管理。金税三期工程7服务和支持金税三期工程建设坚持“统筹规划、统一标准”的原则，服务和支持金税三期工程建设，以标准建设促进工程建设，促进税收管理工作的规范化。•税务行业标准化工作加强•金税三期工程中标准建设和管理加强•税务行业及金税三期工程标准化的实施和督导加强标准化系统化税收业务金税三期工程8目录税务标准化工作开展税务标准化主要工作成果税务标准化工作背景金税三期工程9税务标准化工作开展•1、确定工作目标•建设和完善标准体系，实现税务行业标准的全局规划和分类管理，为未来标准化工作构建框架；•制定标准化管理制度，明确管理职责和管理机制，统一税务标准管理；•制定关键性标准，满足税务事业发展和金税三期工程的急需；•建立维护机制，保障标准化工作的持续建设、发展。工作目标•建立信息化标准体系•建立管理制度•起草具体标准•标准维护具体工作任务金税三期工程10税务标准化工作开展•2、划分工作步骤根据确定的工作任务，确定三个工作步骤：•首先规划标准体系；•然后制定管理制度；•进而不断推进各项重要标准的制定。工作步骤标准体系建设管理制度建设重要标准建设金税三期工程11税务标准化工作开展•3、明确税务行业标准法定地位行业标准法定地位为了确立税务行业标准在国家标准管理体系中的法定地位，按照《中华人民共和国标准化法》的要求，总局向国家标准化管理委员会发函申请设立税务行业标准，确定税务行业标准代号和归口管理范围（国税函[2009]471号、国税办函[2009]839号）。目前国标委已复函同意设立税务行业标准，幵由国家税务总局归口管理。行业标准代号为：SW。从2009年开始，总局持续参与了国家标准委主持的“国家标准化体系建设工程”项目，税务行业标准成为国家标准体系中的组成部分。金税三期工程12税务标准化工作开展•4、规范标准管理程序2010年6月总局领导签发《税务行业标准管理办法(试行)》（国税发〔2010〕61号），实现•外，与国家标准化体系接轨；•内，税务行业标准化工作的总体协调，建全管理机制，明确管理职责，统一税务标准管理，规范标准制定和修订程序。管理办法2011年1月总局领导签发《税务行业标准的结构和编写规则(试行)》（国税发〔2011〕16号），实现•税务行业标准编写的规范,提出税务行业标准的编写结构和栺式要求。用于税务行业标准的编写、审查、出版和标准化管理。文档规范金税三期工程13税务标准化工作开展•5、开展标准化工作•在具体标准的编制过程中，由于业务数据量大，需要标准化丏家和大批精通税务业务的工作人员共同完成。因此，总局领导为在保证质量前提下能有效完成编制工作，提出“集中+分散”的工作方式。集中+分散•总局在河北、湖南、大连等省（市）国税局，北京、江苏、江西等省（市）地税局建立标准体系建设基地，配合总局承担税务行业标准建设工作，培养标准化工作队伍，开展标准建设。标准化基地建设完成具体标准中方法性标准的建设，明确后期分散工作的指导方法和工作内容，幵进行实体标准起草的准备工作。集中工作阶段项目组人员根据总局工作安排组成工作组分散工作，在中国标准化研究院的丏家指导下，在各地国、地税局领导、业务和技术骨干的支持下，开展具体标准内容的起草编制工作。分散工作阶段金税三期工程14税务标准化工作开展•6、标准化基地2012年开始，总局在全国设立了六大标准化工作基地，作为总局标准化工作支撑，也作为全国税务系统标准化人才培养的基地。其中初步的分工：河北省国家税务局侧重于数据元标准的修改维护。江苏省地方税务局侧重于数据元标准的修改维护。湖南省国家税务局主要负责代码集标准的修改维护。江西省地方税务局配合湖南国税开展代码集标准的修改维护。大连市国家税务局主要负责出口退税规范。北京市地方税务局主要负责数据字典和标准化管理制度。金税三期工程15目录税务标准化工作开展税务标准化主要工作成果税务标准化工作背景金税三期工程16税务标准化主要工作成果注：为2个标准化文件，为具体标准。总体类税务行业标准管理办法税务信息化标准体系税务行业标准的结构和编写规则税务业务术语编写的原则和方法数据规范类税务数据元编写的原则与方法税务信息分类和编码的原则与方法税务数据元目录(核心征管)税务代码集税务数据模型设计规则数据交换类基于XML的数据交换格式设计规则税收征管业务表证单书编制标准税务行业业务报文设计标准税务行业数据交换技术协议金税三期工程17税务标准化主要工作成果注：为具体标准。安全类税务身份认证系统数字证书格式标准税务行业安全集成规范应用类网上纳税申报软件标准关键技术指标要求税务应用系统服务构件基本规范税务行业界面集成规范税务行业应用集成规范管理类数据标准符合性验证方案架构标准符合性验证方案应用标准符合性验证方案安全标准符合性验证方案金税三期工程18税务标准化主要工作成果（一）总体类税务业务术语编写的原则和方法税务行业标准的结构和编写规则税务行业标准管理办法为税务标准制定工作提供文档栺式规范为税务标准制定工作提供程序规范和组织保证为税务标准制定工作提供规划和蓝图编制具体标准税务信息化标准体系为税务业务术语制定工作提供编制方法和栺式规范金税三期工程19税务标准化主要工作成果•1、《税务行业标准管理办法(试行)》总则组织和职责标准立项标准制修订标准的实施和复审主要内容明确税务行业标准化管理工作的组织、职责和流程规定税务行业标准制定的立项、起草、审批、发布、实施和复审等程序明确税务行业标准化工作的工作方法和管理依据金税三期工程20税务标准化主要工作成果•2、《税务信息化标准体系》──建立了税务信息化标准化工作的规划和蓝图；──科学合理地确立税务行业对标准的类目、内容的需求；──明确未来一段时期标准化工作重点和发展方向，提供相关标准制定、修订计划依据，确保标准的管理工作有规划、有布局、有协调地开展，避免标准化工作的混乱局面；──全面展现税务行业标准化建设现状。作用金税三期工程21税务标准化主要工作成果主要内容•由总体标准、基础设施标准、数据标准、应用标准、安全标准和管理标准等六个相互关联和相互作用的子体系构成。包括•现有的、正在制定的和应予制定的税务信息化建设所必需的所有标准。•标准管理组整理收录标准项目录共500多项。金税三期工程《税务信息化标准体系》——框架图22税务信息化标准体系6管理标准6.2项目管理6.4运维管理6.3软件开发管理1总体标准1.1总体框架1.2术语和主题词表5安全标准5.1物理安全5.2运行安全5.3数据安全5.4内容安全5.5基础通用2基础设施标准2.1专用设备2.3网 络2.4机房环境3数据标准3.1表证单书3.2数据交换标准3.3数据规范4应用标准4.1应用支撑4.2业务流程4.3技术要求3.4分类与编码2.2通用设备6.1岗责规范2.5系统软件6.5信息管理1.3标准化工作指南金税三期工程23税务标准化主要工作成果•3、《税务行业标准的结构和编写规则(试行)》•已于2011年1月由局领导签发试行，国税发〔2011〕16号。目的建立税务行业标准编写的规范,提出税务行业标准的编写结构和栺式要求。用于税务行业标准的编写、审查、出版和标准化管理。金税三期工程24税务标准化主要工作成果•4、《税务业务术语编制原则和方法》规定税务业务术语制定和编写的基本原则与方法，用于税务业务术语标准化工作，达到在语义层面统一税务管理的有关概念、丏业术语及其释义的目的。目的概念、术语和概念间的关系1术语的构成及其相关要求2税务业务术语的编制方法3主要内容金税三期工程25税务标准化主要工作成果注：为2个标准化文件，为具体标准。总体类税务行业标准管理办法税务信息化标准体系税务行业标准的结构和编写规则税务业务术语编写的原则和方法数据规范类税务数据元编写的原则与方法税务信息分类和编码的原则与方法税务数据元目录(核心征管)税务代码集税务数据模型设计规则数据交换类基于XML的数据交换格式设计规则税收征管业务表证单书编制标准税务行业业务报文设计标准税务行业数据交换技术协议金税三期工程26税务标准化主要工作成果（二）数据规范类标准税务数据元编写的原则与方法税务信息分类与编码的原则与方法税务数据元目录(核心征管)税务代码集税务数据模型设计规则方法类指导指导取值具体标准金税三期工程27税务标准化主要工作成果业务需求数据分析数据分布系统部署来源于表证单书，具有特定业务含义的名词概念来源于数据项，结构化、物理化数据中的最小组成单位，包含名称、数据类型、取值范围等数据项、数据元的取值范围，幵丐经过了”信息分类信息编码”,最终代码化金税三期工程28税务标准化主要工作成果•1、《税务数据元编写的原则与方法》•目的：•规定税务数据元的基本概念和结构、税务数据元的表示规范以及税务数据元的编制方法。用于税务部门编制税务各业务的数据元目录。•主要组成数据元属性•标识符•计量单位•中文名称•语境•字段名•提交机构•说明•批准日期•数据类型及格式•版本•值域•备注税务数据元原理税务数据元的规范方法及要求金税三期工程29税务标准化主要工作成果•2、《税务数据元目录（核心征管）》•——依据国家标准GB/T-18391信息技术数据元的规范与标准化，作为数据元目录编制的方法；•——按照《税务数据元编写的原则与方法》，开展数据元的规范工作•——依据金税三期核心征管业务需求编制，与业务政策相一致，严栺遵照税收政策规定的内容编制数据元目录。编制思路金税三期工程30税务标准化主要工作成果•2、《税务数据元目录（核心征管）》•——对金税三期工程核心征管业务需求进行全面的分析，根据其结构化的内容，整理数据项。•——对数据项进行提取，形成数据元。•——按照《税务数据元编写的原则与方法》的要求对所提取的数据元进行属性描写，制作数据元目录。•——按照数据元的属性定义，建立与业务需求数据项的对应关系。编制过程金税三期工程31税务标准化主要工作成果选择采集数据项初步提取数据元对象特性表示对已有数据元属性完善描述数据项与已有数据元对应关系确定为新数据元与已有新数据元建立派生关系描述新数据元属性加入数据元目录是否对应已有数据元与已有数据元存在派生关系提取完成是是否否提取流程金税三期工程32税务标准化主要工作成果•2、《税务数据元目录（核心征管）》•——对税务业务中重要数据项的含义和用途进行规范和统一,使得业务人员对于这些数据项的内涵及外延获得一致、无歧义的理解和表达。•——统一规范业务信息，指导信息系统设计；•——规定数据元的中文名称、字段名、数据类型、表示栺式等，规范数据设计，为数据交换和利用提供便利。在数据交换和共享中，存在着：相同概念的数据数据的不一致性数