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非关税壁垒第五小组：毛春芳凌丽丽宋洁王科陈宇圣曾国宏夏明奥巴马时代中美摩擦第一案回顾4月20日：美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。6月29日：美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。9月11日：奥巴马宣布对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税。决定三年加征关税的比例分别为35%、30%和25%。奥巴马时代中美摩擦第一案回顾美方指控：中国输入轮胎大增USWA在请愿书中指出,从中国进口的消费用轮胎从2004到2008年进口数量增加了215%,金额则成长295%,造成美国制造业裁员。美方指控：损害美国轮胎产业的利益大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益，55%的高关税仍不能削弱中国轮胎的竞争力，惩罚性关税应该达到75%至80%。美方指控：中国低价轮胎致使美工人大量失业美国钢铁工人联合会称，2004年到2008年中国低价轮胎致使5家美国轮胎厂倒闭，5100名美国工人失业，今年又有3000名工人下岗。奥巴马时代中美摩擦第一案回顾中方回应：输美轮胎销量未出现连续快速增长在2007年至2008年间，中国输美轮胎总金额占美国消费的比例仅增长2.7个百分点。今年前五个月对美出口额下降超过15%。中方回应：市场定位不同美国轮胎制造商采取产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场，而中国轮胎大多是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁。中方回应：轮胎出口为美创造了许多就业岗位中国对美国轮胎出口，为美国轮胎经销商在流通环节创造了大量的利润，创造了许多的就业岗位。造成22亿元损失完全抵消行业出口平均利润率涉及金额达22亿美元，裁决一旦通过，将会对中国企业造成巨大的影响，目前中国轮胎年出口量占总产量（5.5亿条）的一半（2.8亿条）以上，而北美地区的销量就占国内轮胎总产量的1/4即为（1.4亿条）。按照2008年产量计算，如果削减中国输美轮胎半数产量，那么就意味着中国会出现近12%的剩余轮胎产能，即出现6600万条的巨大过剩量。或将引发美国贸易保护潮导致中国复苏艰难此次美国一旦决定加收特别关税，或将使美国对华实施特保措施的势头高涨，更多的特保调查将接踵而来，同时也会引起其他WTO成员仿效，遏制和限制中国产品出口。在中国出口下滑趋势非常严峻的2009年，如何积极应对美国的特保调查，以保障出口稳定回升，是政府和企业面临的“最大荆棘”。其他国家跟风将成世界经济标志性事件据巴西媒体6月19日报道，巴西外贸委员会18日决定对进口自中国的客车和货车轮胎征收反倾销税，未来将可能对进口自中国的轻型轿车轮胎征收反倾销税。据报道，在过去的6个月里，巴西已经对中国生产的规格为20、22、22.5英寸的客、货车轮胎征收每公斤1.33美元的“临时”反倾销税。奥巴马时代中美摩擦第一案回顾今年4月8日，美国7家钢铁企业和相关工会组织向美国商务部提出申请，要求对原产于中国的油井管产品进行“双反”调查(即反倾销与反补贴合并调查)，并声称此举是为了保护就业。美国商务部于4月28日立案。6月10日，美国国际贸易委员会通过了对中国输美油井管反倾销调查的初裁。据悉，美国商务部和美国国际贸易委员会将分别于明年3月和5月就对中国输美油井管征收反倾销税作出终裁。9月9日，美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管加征反补贴关税，税率从10.9%至30.6%不等。史上最大“双反”美对我油井管征收反倾销和反补贴税史上最大“双反”据新华社华盛顿11月5日电美国商务部5日初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。美国商务部宣称，中国制造商和出口商在美销售的油井管价格低于正常水平，因此决定对37家中国公司征收36.53%的反倾销税，另一些中国公司将被征收高达99.14%的反倾销税。11月3日，美国商务部以存在政府补贴为由，初步裁定对中国输美金属丝网托盘实施2.02%至437.73%的惩罚性关税。此外，美国当地时间10月30日，美国国际贸易委员会又以6：0投票通过了对中国无缝钢管进行反倾销反补贴调查。美对我油井管征收反倾销和反补贴税史上最大“双反”中方回应中国商务部发言人姚坚对此回应称，此举是美国对中国的歧视性做法。姚坚表示，美方在不承认中国市场经济地位的情况下，采用歧视性做法，任意提高反倾销和反补贴税率，给中国钢铁行业出口造成严重影响。中方坚决反对这种滥用保护主义的做法，将采取措施切实维护国内产业的利益。商务部同时表示，2009年以来，美频繁对我发起贸易救济调查。美国对中国产品共发起10起反倾销和反补贴合并调查，2起反倾销调查，1起特保调查。立案频率之高在世界贸易救济历史上都极为罕见。商务部希望美方能抛弃偏见，尽快承认中国市场经济地位，彻底解决双重标准，给予中国企业公平、公正待遇。在后续调查中，美方应客观考虑造成当前美相关产业问题的根本原因是金融危机导致的消费需求下降，从而做出公平、公正、合理的最终裁决。商务部对美部分小轿车和越野车双反调查商务部于2009年9月9日正式收到中国汽车工业协会代表国内排气量在2.0升及2.0升以上小轿车和越野车产业提交的反倾销反补贴调查申请，申请人请求对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上的进口小轿车和越野车进行反倾销调查。11月6日，中华人民共和国商务部发布2009年第83号和第84号公告，决定即日起对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起反倾销和反补贴调查。截至9月，通用和福特今年分别在华卖出130万辆和31.6万辆，绝大部分是在合资企业生产。克莱斯勒在中国仍未敲定合资伙伴，几乎全部要从美国进口。一旦针对进口整车加税，克莱斯勒和通用最受影响，部分进口车将承受涨价压力。中美两国暂停“贸易战”承诺一致反对贸易保护本届中美商贸联委会针对中方强调与关注的反对滥用贸易救济措施、放宽对华出口管制、全面解决中国禽肉输美限制、承认中国市场经济地位、为中国企业赴美投资创造公平环境等问题，美方表示，将加强与中方的沟通和磋商，避免滥用贸易救济措施。美方在进行出口管制体制改革进程中，将与中方合作，妥善解决中方关注的问题。修改相关规定，尽快解决中国禽肉输美问题;认真研究，推动解决其他农产品检验检疫问题。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，将尽快召开市场经济地位工作组会议，讨论承认中国市场经济地位问题。美方欢迎中国企业赴美投资，将确保中国企业，包括国有企业得到公平对待。也将进一步简化中国公民赴美签证手续，为签证申请提供便利。印度对华连掀贸易保护对中国玩具先发禁令再松动时间：2009年事件:印度宣布对中国玩具实施六个月的进口禁令，国际舆论也纷纷指责印度，称印度正在向中国发起贸易战，并将加剧全球贸易保护主义情绪，印度后来放松禁令。但印度官员称印度对中国进口商品的急剧增加表示关切，并正对几种来自中国的商品调查。时间：2009年事件：7月28日，欧盟反倾销委员会表决支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期五年的正式反倾销税，这只是欧盟近期对中国产品实行发倾销中的一起；另外，中国政府7月31日宣布，就紧固件案中国首次向WTO告欧盟。欧盟接连发难中欧贸易摩擦升级紧固件案中国首次向WTO告欧盟面对非关税壁垒所应该采取的措施进行技术创新，提高产品质量充分发挥行业协会的作用加快制定和完善技术标注和法规制定和实施市场多元化战略END一是加强技术研发特别是加强关键技术的研发，不断开发新材料、新能源、新工艺、新配方、新方法，推出新产品，从而要提高产品科技含量，促使产品结构向高新技术产品和高附加值产品转型。进行技术创新，提高产品质量企业要以应对非关税壁垒为契机，依靠科技进步调整出口商品结构，促使产业升级，提高我国出口商品的科技含量和加工层次。二是通过提高产品的深加工程度，把中间体生产为成品，不仅可以提高企业的利润，同时还可以避开各种形式的贸易壁垒。制定和实施市场多元化战略具体实施时要本着“巩固老市场、开拓新市场、出口份额过于集中的要适当分流”的原则，使我们的产品能出口到更多的国家和地区。这不但可以避免某些产品的出口过于集中，容易授人以柄，从而限制我国的出口，而且如果发生贸易战时，我国可以通过贸易转移把损失降到最低程度。市场多元化战略就是要使我们的产品在市场分布上应更加均衡，不要什么都一窝蜂地涌向某一个市场。因此，从政府到企业都要努力调整自己的出口市场战略。一是要逐步建立起与国际接轨的技术法规和标准认证体系，要根据WTO有关协议，大力推动原产地标记认证制度，积极实施ISO19000、ISO14000标志和SA8000标准的认证，加快与国际环境标准接轨的步伐；加快制定和完善技术标注和法规应对技术壁垒，我国应亟待完善技术标准和技术法规体系。二是加大企业的技术与标准化法制意识，适应国际贸易对技术标准方面的特殊要求。通过积极采用国际标准，及时掌握国际生产信息和生产技术水平，吸收先进成果，组织力量进行技术攻关，提高产品质量和档次，增强我国产品的竞争力。充分发挥行业协会的作用在市场经济的竞争中，单打独干的营销方式并不适合加入世贸组织后参与国际产品市场竞争的需要。可以通过行业协会这条政府和企业之间的纽带，帮助生产者协调出口价格，使我国产品压价竞争、自相残杀的情况减少，还可以在对外宣传、谈判、销售等提供服务，承担大量产前、产后的工作。此外，还可以通过跟踪外国非关税壁垒措施的变化动向，使企业及时掌握国外市场贸易壁垒信息。