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—1—关于百亿产业集群建设的调研报告为摸清我县工业现状、找准产业发展定位，大力实施“园区提质、企业满园”行动，进一步提高我县园区建设标识度、做优做强主导产业和特色产业，为县域经济高质量发展提供更有力支撑，近期，县政协副主席XX带领政协经济委、工信、园区、经合、生态环境、发改等部门和部分委员代表就我县百亿产业集群的建设情况进行了专题调研。调研组通过对XX溪工业区、XX州产城新区和XX联XX禧、明兴农业、领湃新能源等三大产业部分代表企业进行实地调研并召开座谈会，听取相关部门的情况汇报及企业和委员的意见建议，形成如下报告。一、三大产业发展现状近年来，我县工业经济发展紧紧围绕鞋服纺织、食品医药大健康和高端装备制造（新能源）三大特色主导产业，转变发展观念、创新发展模式，在产业链构建和产业规模壮大上取得了长足进步。（一）鞋服纺织产业。该产业主要依托XX联XX禧、鸿星尔克、翰彬霖、宜乐纺织等龙头企业，重点在纺织印染、服装、鞋生产加工等领域发展工装、服装、制鞋等产品，着力打造“四XX省特色（纺织）园区”，建设全省“5+1”重点特色园区。县内纺织服装企业拥有中国驰名商标1个、四XX省著名商标2个，省级技术中心3个、工程技术中心1个，纺织服装专利—2—73项（其中发明专利20项），国家级、省级科技进步奖7项。2022年，纺织服装产业14户规上企业实现工业总产值52.42亿元，同比增长31.53%。占全县工业企业总产值26.97%。(二）食品医药大健康产业。该产业主要围绕农业“3+2”（XX、藤椒、生猪+粮油、蔬菜）主导产业，依托太极天诚、梅林正广和、铁骑力士、明兴农业、代代为本等企业，重点在现代中药、屠宰及肉类加工、高端食品等领域发展中药材种植、中药制剂、肉制品精深加工、XX饮料等产品，逐步形成种子种源、养殖、屠宰、冷链、加工全链条产业闭环，从“田间”到“餐桌”的一体化产业体系，打造“XX阳食品医药大健康产业园”，建设省级农产品加工示范园区。目前，县内有中国食品企业名牌产品称号1家、省级著名商标2个，拥有涪城XX地理标志产品。2022年，食品医药大健康产业32户规上企业实现工业总产值44.08亿元，同比增长24.79%。占全县工业企业总产值22.68%。（三）高端装备制造（新能源）产业。该产业主要依托领湃新能源、鑫鸣灏新能源、臻秦新能源等企业，重点在汽车动力电池等领域发展汽车动力电池上下游配套产业等产品，打造正负极材料、外壳盖帽、锂离子电芯、PACK电池组等新能源电池全产业发展链条，大力发展新材料、新能源产业。同时，依托远大住工、杭萧钢构等企业，发展装配式建筑材料等产品，建设绿色装配式产业基地。2022年，高端装备制造及新材料产—3—业24户规上企业实现工业总产值34.38亿元，同比增长24.79%。占全县工业企业总产值17.69%。二、存在问题（一）项目承载能力不足。一是工业用地不足，青东XX、南寺XX、黄家XX已无工业地可用，XX溪工业区和XX州产城新区仅存700余亩地被县属平台公司收储，目前新招引项目及现有产业链配套已无地可落。二是园区基础设施建设滞后，园区平台项目推进资金基本依靠工投公司融资解决，但受国家政策调整及县属平台公司资产规模较小、资产结构单一、考核评级等因素影响，融资渠道有限、难度较大，园区基础设施建设资金缺口较大。（二）财政配套压力大。从各地招商引资的实际情况上看，大项目、好项目的引进，均需要地方产业配套资金支持。但我县因财力不足，对于大项目的引进政策支持较难落实到位，在招商引资时顾虑较多，有时候也错失良机；省内各类工业的产业发展基本相似，主导产业高度趋同，同质化竞争激烈，在项目引进方面内卷严重，招强引优较为困难。（三）个别在建项目推进缓慢，部分企业运行质量不高。受项目招引政策兑现、企业建设资金筹集调度困难、国内客观经济形势等困素影响，个别项目建设推进缓慢，错失产业发展大好机会，甚至出现建设中断。部分企业产品研发不足，生产的产品缺乏市场竞争力，附加值不高，生产处于时产时停状态，—4—经济运行质量不高。（四）劳动密集型企业招工困难现象依然存在。鞋服产业需要有技术的产业工人，但目前部分企业招工依然困难，导致生产线不能全部运行，产值产量无法提高。（五）园区企业生产成本较高，企业融资难。企业反映，我县土地成本确实比沿海一带要低，有一定竞争优势，但园区水、电、气费较高，工人社保资金比沿海一带还高，企业运行压力较大。近年来，国际国内经济大环境不好，企业资金普遍紧张，融资渠道很窄，企业投入举步维艰。三、下步工作建议（一）营造良好氛围。深入宣传县委、政府工业为大、工业为重、工业先行的发展理念，形成“资源向工业配置，政策向工业倾斜，精力向工业集中”的共识，结合三大产业实际制定阶段性发展规划，大力宣传百亿产业集群建设的目标及口号，形成人人服务工业发展，人人都是宣传员的浓厚氛围，努力营造干事创业、共促发展的良好环境。进一步解放思想，学习先进经验，制定专项政策，重奖团队及个人，激发干事创业热情。（二）全力招优引实。紧盯“园区提质、企业满园”目标，统筹谋划“一盘棋”，抓好“三个百亿”产业集群建设。一是深入分析三大产业集群的发展现状，实施精准招商。依托XX州飞地产业园、XX大健康实验园、现代农业产业园等重要载体，—5—紧盯“一双鞋”，围绕“食药链”，抓牢“新能源”，聚焦鞋服纺织、食品医药大健康、高端装备制造（新能源），着力延链补链强链，持续开展精准招商。构建项目研制“专家团”，制作专业推介APP精准推介产业及项目；引进时邀请专业机构、专业人士参与项目可行性研判，确保招优引实。二是着力培育企业活力，建立产业联盟，构建产业链之间相关企业合作机制。鼓励县内“头部企业”，投资上下关联企业或新建生产线，巩固和完善本地供应链，进一步延伸产业链。以龙头企业辐射带动同类产业企业发展壮大，落实“专精特新”中小企业高质量发展行动，年培育规上企业10户以上，实施技改扩能10户以上。三是推动企业创新突破，鼓励企业与国内外知名高校、院所、科研机构建立产学研合作研发机构，建立企业技术中心、工程技术研究中心等，年新增高新技术企业3户。（三）加快项目建设。进一步完善工作机制，避免部分签约项目因用地得不到保障而无法开工建设的情况，如珍友缘二期项目；杜绝因项目工期较紧先行建设，消防等手续办理不及时导致产权办理困难等情况。要进一步做实项目专班，明确各部门职责任务，提前介入、靠前服务，及早做好项目选址、立项、拆迁、环评、能评、安全、消防、施工许可等前期工作以及开工前的水、电、气等要素保障组织工作，推动项目尽早落地建成达效。（四）破解融资难题。一是及时兑现协议支持政策，县财—6—政要及早谋划、安排相关资金，及时兑现政策，避免拖延项目建设。二是参照市经信局的做法，建立县级应急转贷资金池，解决企业短期流动资金问题。三是鼓励银行创新企业无抵押贷款方式，缓解因多种原因无抵押企业的融资困难。（五）优化企业服务。要进一步探索和改进行政审批事项办理流程，设置专门的企业服务窗口，加大事前指导服务力度，减轻企业办证负担。进一步向园区放权赋能，对依法不能下放的权限，在园区建立一站式行政服务（许可）窗口，行政审批、自然资源、住建等部门每周安排专人到园区集中办理入园项目各项服务。要加大职业学校和企业合作力度，有针对性地为企业培养产业工人，分行业建立统一的招工平台，加大用工宣传力度，使应聘者及时了解企业需求，形成无障碍沟通，解决企业招工难问题。（六）提升园区承载能力。一是完善园区基础设施。按照“适度超前”的原则，实施园区基础设施提质，以道路管网、污水处理厂等平台项目建设为重点，提升产业项目承载落地能力，力争三年新开发建设园区面积5平方公里，新建道路管网20公里，工业污水处理厂1座。二是加快标准厂房建设。高规格、高标准加快标准厂房、孵化器等平台载体建设，实现土地利用集约化，助力中小企业“轻资产”模式快速入驻，缩短投资建设周期，提升园区产业承载能力和项目落地速度。力争到2024年，新建各类标准厂房100万平方米。三是加大园区清闲—7—促建力度，为企业发展腾挪更多空间。对现有的停产企业、“僵尸”企业全面清理，确实无法再生产的，按程序收回土地、厂房，腾笼换鸟，激活园区活力，提升企业发展空间。四是推进城市有机更新。与征拆迁同步实施安置房建设，场平、杆管线迁改等土地整理和供水、供电、供气等生产要素保障工作，实现招引项目快速落地建设。五是推行市场化建园模式，建立健全“园区+平台公司”开发建设机制，吸纳民间资本、社会资金，有实力的大企业大集团合作共建园区。—8—